Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июля 2012г.
Советский районный суд г. Красноярска
в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,
при секретаре Хаменковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МБУЗ «Городская больница № 2» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,
у с т а н о в и л :
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБУЗ «Городская больница № 2» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на нарушение ответчиком требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязать ответчика исполнить пункт 1 предписания, устранить нарушения пункта 5.1 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - обеспечить планирование профилактических прививок после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава на основании анализа данных учетных форм и медицинских документов на терапевтическом участке № и в целом по поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2» по <адрес>; пункт 2 предписания, устранить нарушения п.5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»- обеспечить полный учет взрослого населения на основании переписи работающего и неработающего населения в поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2»; пункт 3 предписания, устранить нарушения пункта 4.3 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - обеспечить ведение учетно-отчетной документации (картотеки учетных форм профилактических прививок) по терапевтическому участку № в поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2»; пункт 4 предписания, устранить нарушения пункта 5.8 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»- обеспечить составление персонифицированного плана профилактических прививок по месяцам на 2012г. (по организациям) по терапевтическому участку № в поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2», обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца Медведева Т.Ю. уточнила иск, просила признать незаконным бездействие ответчика в связи с несвоевременным исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что данное предписание ответчиком исполнено в полном объеме, однако, с нарушением срока. Представители ответчиков Сашина М.С., Семенова Е.Б., Сашина М.М. иск не признали. Представитель третьего лица Управления здравоохранения администрации г. Красноярска Бахарева Н.В. полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее- закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с требованиями статьи 39 закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании, ответчик является юридическим лицом с основным видом экономической деятельности – врачебная практика.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Согласно предписанию, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей предписано устранить нарушения: п.5.1. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в части обеспечения планирования профилактических прививок после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава на основании анализа данных учетных форм и медицинских документов на терапевтическом участке № и в целом по поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2»; п. 5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в части обеспечения полного учета взрослого населения на основании переписи работающего и неработающего населения в поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2»; п.4.3. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в части обеспечения ведения учетно-отчетной документации (картотеки учетных форм профилактических прививок), обеспечивающих полноту, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации и выполненных прививок по терапевтическому участку № и в целом по поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2»; п.5.8. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в части организации составления персонифицированного плана профилактических прививок по месяцам на 2011г. по терапевтическому участку № и в целом по поликлинике № 1 МБУЗ «Городская больница № 2». Ответчику было предписано устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская больница № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика, согласно которому обнаружено невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ: по п.1 – не обеспечено планирование профилактических прививок после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов на терапевтическом участке № и в целом по поликлинике № 1 МБУЗ ГБ № 2, при выборочной проверке установлено, что не обеспечено планирование профилактических прививок на терапевтическом участке № (не представлена картотека учетных прививочных форм) на работающих в 48-и организациях; не обеспечено планирование профилактических прививок, не обеспечена полнота, своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации с целью защиты от инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики, что может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением п. 5.1. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; по п. 2 - не обеспечен полный учет взрослого населения на основании переписи работающего и неработающего населения в поликлинике № 1 МБУЗ «ГБ № 2» -не представлены списки работающих в 48-и организациях (с указанием сведений о профилактических прививках), расположенных на территории обслуживания терапевтического участка №, что не обеспечивает своевременное проведение иммунизации от инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики; по п. 3 - не обеспечено ведение учетно-отчетной документации (картотеки учетных форм профилактических прививок), обеспечивающей полноту, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации и выполненных прививок по терапевтическому участку № МБУЗ «ГБ № 2» - не представлена картотека учетных форм профилактических прививок на работающих в 48-и организациях, что не обеспечивает полноту, своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации с целью защиты от инфекций, управляемых средствами; по п. 4 - не обеспечена организация составления персонифицированного плана профилактических прививок по месяцам 2011 года - не представлен персонифицированный план профилактических прививок по месяцам 2011 года (по организациям) по терапевтическому участку № поликлиники № 1 МБУЗ «ГБ № 2».
Согласно акту проверки специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора ЗНС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по пункту 1 предписания- не обеспечено планирование профилактических прививок после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов на терапевтическом участке №, не обеспечено планирование профилактических прививок (не включены в план, согласно оформленной записи в ф.063/у «Карта учета профилактических прививок») у работающих в ООО «<данные изъяты>»: ТАВ, ШНВ, ПНО – запланированы на май 2012г. на проведение прививок против вирусного гепатита В, дифтерии и не привиты, не запланирована вторая прививка протии кори на июль 2012г. у всех вышеперечисленных лиц (первая прививка проведена ДД.ММ.ГГГГ), ПНО не запланирована на май 2012г. на прививку против краснухи, в персоницифицированном плане по месяцам на 2012г. вышеперечисленные лица не зарегистрированы, т.о. мероприятие не выполнено; по пункту 2 предписания – обеспечен полный учет взрослого населения на основании переписи работающего и неработающего населения в поликлинике № 1 МБУЗ «ГБ № 2» - представлены списки работающих в организациях, расположенных на территории обслуживания терапевтических участков №, мероприятие выполнено; по пункту 3 предписания - обеспечено ведение учетно-отчетной документации (картотеки учетных форм профилактических прививок), обеспечивающей полноту, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации и выполненных прививок терапевтических участков № – представлена картотека учетных форм профилактических прививок на работающих в организациях, мероприятие выполнено; по 4 пункту предписания – обеспечена организация составления персонифицированного плана профилактических прививок по месяцам 2012г. – представлены персонифицированные планы профилактических прививок по месяцам 2012г., в том числе по организации по терапевтическим участкам № мероприятие выполнено.
В материалы дела представлены сведения от ИП ЗТВ – руководителя салона красоты «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, ТАВ, ШНВ, ПНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в салоне красоты «<данные изъяты>» по <адрес> на основании временного испытательного срока и в этот период им были поставлены прививки от кори медицинскими сотрудниками МБУЗ «ГБ № 2», на данный момент указанные лица в штате не значатся и данная организация находится в процессе реструктуризации; а также карты профилактических прививок на ТАВ, ШНВ, ПНО
Представитель истца суду пояснил, что ответчиком было исполнено предписание в полном объеме, однако, с нарушением срока.
Представитель ответчика суду пояснил, что иск не признает, организация «<данные изъяты>» была выявлена в момент эпидемии кори, работники данной организации были включены в список для повторной прививки, однако впоследствии было выяснено, что работники данной организации находились на испытательном сроке, и в настоящее время там уже не работают. Прививки против гепатита не ставили и не планировали, поскольку планирование осуществляется раз в год.
Представитель третьего лица суду пояснила, что полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку планирование осуществляется один раз в год, на основании списков Управление подает заявки на препараты. Врач-терапевт отвечает за вакцинацию прикрепленного к поликлинике населения.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положение статьи 39 закона, согласно которым, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Материалами дела установлено нарушение ответчиком санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Указанные обстоятельства подтверждены предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании ответчика виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в срок не исполнено.
Суд учитывает довод истца о несвоевременном исполнении ответчиком предписания от ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения заявленного иска.
При таких обстоятельствах, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБУЗ «Городская больница № 2» в связи с несвоевременным исполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Бех О.В.