Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бех О.В.
при секретаре Хаменковой О.Ю,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашниковой Марины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Калашникова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работы палатной медсестрой медотделения №, с ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой по диетпитанию в столовой в ЗАО «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что указанные периоды необоснованно не приняты ответчиком к зачету на соответствующих видах работ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истица не согласна с данным решением. На основании изложенного, истица просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, назначить пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица иск поддержала. Представитель ответчика Краснопевцева С.А. иск не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – закон № 173- ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ЗАО «<данные изъяты>» палатной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой по диетпитанию, уволена с ДД.ММ.ГГГГ По данным ЗАО «<данные изъяты>», за весь период истица работала полный рабочий день на полную ставку.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
По данным ответчика на ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ составил 28 лет 07 месяцев 00 дней.
При этом, период работы истицы в ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой по диетпитанию в столовой, к зачету не принят, поскольку закрытые акционерные общества по своей организационно- правовой форме не относятся к учреждениям, работу в которых можно рассматривать, как работу по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173- ФЗ. При этом, в 21 разделе «Наименования учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, приведены наименования санаториев с указанием конкретного профиля заболевания, работа в которых может быть зачтена в стаж по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173- ФЗ. Работа в многопрофильном санатории в должностях и по профилю, специализации, указанных в Списке, также может быть зачтена в специальный стаж при соблюдении условии, закрепленных законодательно. Также отсутствует работа в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 Правил от 29.10.2002г.
Истица суду пояснила, что в спорные периоды выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377, должность медицинской сестры диетической относится к среднему медицинскому персоналу. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на досрочную пенсию имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, указывая, в том числе, на отсутствие должности медицинской сестры диетической в Списке № 781.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона № 173- ФЗ.
Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено наименование учреждения «санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические»; а также наименование должности «медицинская сестра палатная».
Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности палатной медсестры ЗАО «<данные изъяты>» на полную ставку.
Названное обстоятельство подтверждено трудовой книжкой на имя истицы; справкой ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ЗАО «<данные изъяты>», осуществляет, в том числе медицинскую деятельность.
В материалах дела имеется лицензия, выданная на имя ЗАО «<данные изъяты>» на право осуществления медицинской деятельности по виду санаторно- курортная помощь в объеме, определенном в приложении к лицензии, в том числе, неврология и психотерапия, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Уставу ЗАО «<данные изъяты>», утвержденному в 2000г., основными направлениями деятельности санатория являются лечение и оздоровление граждан природными лечебными ресурсами (минеральной водой, лечебной грязью, лечебными травами, диетическим питанием, средствами закаливания организма, природными факторами), а также традиционными лекарственными средствами и разрешенными методами лечения.
В материалы дела представлена должностная инструкция палатной медсестры, согласно которой, палатная медсестра должна точно выполнять все назначения лечащего врача, в необходимых случаях и дежурного врача, помогать врачу в проведении диагностических исследований и лечебных процедур и выполнять их под руководством врача, присутствовать при обходе больных ординатором, сообщать ему сведения о состоянии их здоровья, о выполнении назначенного режима, лечения и отдыха и получать от него указания по уходу и лечению больных.
При этом, суд также принимает во внимание, что работа в должности медицинской сестры палатной в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан (из определения Верховного Суда РФ от 05.02.2009 № 36-В08-33).
При таких обстоятельствах, учитывая, что медицинские организации, оказывающие лицензированную медицинскую помощь, независимо от формы собственности, организационно- правовой формы и ведомственной подчиненности, входят в систему здравоохранения РФ, согласно «Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан», а амбулаторно- поликлиническая медицинская помощь относится к лечебной деятельности, суд полагает, что в спорные периоды работы медицинской сестрой палатной истица осуществляла лечебную деятельность.
При этом, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение № 310-о от 06.12.2001г. и Постановление № 11-п от 03.06.2004г.), форма собственности учреждения здравоохранения сама по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников, и не свидетельствует о существовании таких различий.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из Устава ЗАО «<данные изъяты>», лицензии данного учреждения на осуществление медицинской деятельности следует, что основными его задачами являлись и являются лечение и предупреждение заболеваний людей; санаторий осуществляет профилактическое лечение наряду с другими заболеваниями, психоневрологических заболеваний, оказывая санаторно- курортную помощь по направлениям неврология, психотерапия.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ответчика включить истице вышеназванный период работы в должности медсестры палатной в ЗАО «<данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Рассматривая требование истицы о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода ее работы в должности медицинской сестры диетической, суд учитывает следующее.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.
В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность не поименована в перечне должностей, работа в которой в многопрофильном санатории дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.
Отсутствовало указание на должность медсестры по диетпитанию и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
При этом, законодатель четко разграничивает должности «медицинская сестра диетическая» и «медицинская сестра», определяя в результате такого разграничения особенности в пенсионном обеспечении лиц, занимающих указанные должности.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из изложенного следует отсутствие правовых оснований для вывода суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности медицинской сестры по диетпитанию к должностям среднего медицинского персонала, перечисленным в указанных выше Списках.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Согласно Положению об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ N 330 от 5 августа 2003 (с изменениями и дополнениями) «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» медицинская сестра диетическая осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. Медицинская сестра диетическая обязана, в том числе, проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (или меню-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным меню, утвержденным Советом по лечебному питанию; осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи; контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с "раздаточной ведомостью"; осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены; организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания; вести медицинскую документацию; осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока.
Аналогичные трудовые обязанности указаны в должностной инструкции медицинской сестры по диетпитанию ЗАО «<данные изъяты>
С учетом характера выполняемой истицей работы, положений указанных выше нормативных актов, суд не усматривает оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и полагает иск в указанной части не подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 19 закона № 173- ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Управлением при включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, установлено, что стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ без зачета спорных периодов составил 28 лет 07 месяцев 00 дней.
При включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы палатной медсестрой в ЗАО «<данные изъяты>» (00 лет 00 месяцев 29 дней),- стаж работы истицы на указанную дату составит 28 лет 07 месяцев 29 дней. Данного стажа недостаточно для досрочного назначения пенсии.
При таких обстоятельствах, иск в оставшейся части удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Калашниковой Марины Владимировны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить Калашниковой Марине Владимировне период:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы палатной медсестрой в ЗАО «<данные изъяты>»,-
в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иск в оставшейся части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Бех О.В.