Дело № 2-3207/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июня 2012 года
Советский районный суд г. Красноярска
в составе: председательствующего судьи Демидовой В.В.,
при секретаре Лис О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Медико-санитарная часть № 9 акционерного общества «КраМЗ» о признании бездействия противоправным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Медико-санитарная часть № 9 акционерного общества «КраМЗ» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправным; понуждении ответчика исполнить п. 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить нарушения п.п. 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - ООО «Медико-санитарная часть № 9 акционерного общества «КраМЗ», юридический адрес: <адрес> провести лабораторно-инструментальные исследования, испытания при осуществлении медицинской деятельности в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», в том числе за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования, с предоставлением протоколов исследования, срок исполнения- 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление <данные изъяты> которым ответчик <данные изъяты>. Из указанного постановления усматривается, что ООО «Медико-санитарная часть № 9 акционерного общества «КраМЗ» допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении данных нарушений № со сроком исполнения- до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок п. 5 указанного предписания- не обеспечено проведение производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний при осуществлении медицинской деятельности в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», в том числе за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования, что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01. По факту неисполнения данного предписания составлен <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, допущенные ответчиком, создают угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Впоследствии представитель истца Медведева Т.Ю. (по доверенности- л.д.91) требования уточнила, просила признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № противоправным.
В судебном заседании представители истца Лалетина С.С. (по доверенности- л.д.87), Медведева Т.Ю. требования поддержали. Представитель ответчика Прошина Е.В. (по доверенности- л.д. 81) исковые требования не признала.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежащими удовлетворению.
Ст. 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю при обследовании ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, выдано предписание № об устранении ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» выявленных нарушений: п.1- нарушения главы 1 п. 12.4.7.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 в части недопущения использования одной и той же пары перчаток при контакте с двумя и более пациентами при выполнении медицинских манипуляций (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п.2- нарушения главы II 2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 в части обеспечения постановки азопирамовой пробы на наличие остаточных количеств крови для определения качества предстерилизационной обработки медицинских изделий в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п.3- нарушения главы II 2.34 СанПиН 2.1.3.2630-10 в части обеспечения учета стерилизации изделий медицинского назначения в журналах по учетной статистической форме в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п.4- нарушения п. 2.4 СП 1.1.1058-01 в части организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», наличия официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п.5- нарушения п. 4.1 СП 1.1.2193-07 в части организации и проведения производственного контроля, в том числе с применением лабораторных исследований, испытаний (за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования) при осуществлении медицинской деятельности в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» с целью контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п. 6- нарушения п. 7.9, приложение 2 СП 3.4.2318-08, п. 3.4 СП 3.1.1.2521-09 в части обеспечения условий для проведения мероприятий по предупреждению распространения инфекционных болезней (отравлений): комплектования укладки для забора биологического материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни питательными средствами для посева крови, салфетками марлевыми спиртовыми, контейнерами для сбора и транспортировки образцов полимерными с завинчивающимися крышками, контейнерами с ложками для сбора и транспортировки фекалий с завинчивающимися крышками полимерными стерильными, шпателями для языка прямыми двусторонними полимерными одноразовыми стерильными тампонами (свабами) без транспортных сред (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п.7- нарушения п. 3.4 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории РФ» (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п. 8- нарушения главы II п. 2.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в части обеспечения проведения предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения многократного применения в соответствии с инструкцией по применению конкретного дезинфицирующего средства в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п.9- нарушения главы V п. 8.3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 в части обеспечения проведения дезинфекции изделий медицинского назначения многоразового применения методом погружения в рабочий раствор дезинфицирующего средства с заполнением всех каналов в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год); п.10- нарушения главы II п. 2.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 в части недопущения повторного использования изделий медицинского назначения однократного применения (нейлоновых щеток), предназначенных для проведения медицинских манипуляций в стоматологическом кабинете ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» (срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ год) (л.д. 11-13).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю составлен протокол <данные изъяты>, из которого следует, что при проведении внепланового мероприятия по надзору в отношении ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» обнаружено невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства по п. 5- в части организации и проведения производственного контроля, в том числе с применением лабораторных исследований, испытаний (за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования) при осуществлении медицинской деятельности в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ»- программа производственного контроля находится в стадии разработки, не представлен договор на проведение программы производственного контроля, протоколы лабораторных исследований за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования, что является нарушением п. 4.1 С.П. 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что указывает на совершение ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» <данные изъяты> (л.д. 8-10).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (Исполнитель) и ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» (Заказчик) заключен договор №, по условиям которого Исполнитель принял обязательство по заданию Заказчика оказать услуги: микробиологические исследования: в том числе исследования смывов на БГКП, воздуха рабочей зоны, материалов и аппаратуры на стерильность, контроль работы стерилизующей аппаратуры; физические исследования, включающие в себя проведение замеров физических факторов: микроклимата, искусственной освещенности, коэффициента пульсации, кратности воздухообмена, напряженности электростатического и электромагнитного полей, плотности магнитного потока, электромагнитные излучения диапазона радиочастот. Результатами выполненных работ являются протоколы исследований (л.д. 52-53). Составлены протоколы лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-72, 99,100, 105, 108, 109, 110).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу <данные изъяты> в отношении ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» прекращено в связи с <данные изъяты> (л.д. 74).
В судебном заседании представители истца пояснили, что ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» допускались нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/з со сроком исполнения- до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок п. 5 выданного предписания, а именно не обеспечено проведение производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний при осуществлении медицинской деятельности в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», в том числе за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования, что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01. По факту неисполнения данного предписания составлен протокол <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела ответчиком представлены документы, подтверждающие исполнение п.5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ после обращения в суд с настоящим иском.
Настаивали на требованиях о признании бездействия ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», выраженное в неисполнении п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № противоправным. Указанные требования мотивировали тем, что в установленный предписанием срок – до ДД.ММ.ГГГГ, требования должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в полном объеме не исполнены. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Бездействие ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица нарушило конституционные права граждан. Просили признать бездействие ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», выраженное в неисполнении п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправным.
В судебном заседании представитель ответчика Прошина Е.В. пояснила, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведены мероприятия по надзору за соблюдением норм санитарного законодательства РФ в отношении ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», расположенном по адресу: <адрес>. При проведении данного мероприятия выявлены нарушения СанПиН, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений с установлением срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, требования п.5 предписания не исполнены в полном объеме. Просила учесть, что до ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор возмездного оказания услуг с ФИО6 Поскольку проверка в отношении ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» проведена истцом в ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства для устранения выявленных нарушений законодательства были выделены лишь в ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что при обследовании ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В целях исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ», в ходе которого обнаружено невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства по п. 5- в части организации и проведения производственного контроля, в том числе с применением лабораторных исследований, испытаний (за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования) при осуществлении медицинской деятельности» в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ»- не представлен договор на проведение программы производственного контроля, протоколы лабораторных исследований за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования, что является нарушением п. 4.1 С.П. 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Суд принимает во внимание, что в материалы дела ответчиком представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (Исполнитель) и ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» (Заказчик) заключен договор №, по условиям которого Исполнитель принял обязательство по заданию Заказчика оказать услуги: микробиологические исследования: в том числе исследования смывов на БГКП, воздуха рабочей зоны, материалов и аппаратуры на стерильность, контроль работы стерилизующей аппаратуры; физические исследования, включающие в себя проведение замеров физических факторов: микроклимата, искусственной освещенности, коэффициента пульсации, кратности воздухообмена, напряженности электростатического и электромагнитного полей, плотности магнитного потока, электромагнитные излучения диапазона радиочастот. По результатам выполненных работ составлены протоколы лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд учитывает, что требования, установленные п. 4.1 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не исполнены в установленный предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю срок -до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, несоблюдение требований предписания в установленный срок безусловно является бездействием ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица нарушило конституционные права граждан (неопределенного круга лиц), суд приходит к твердому убеждению, что исковые требования о признании бездействия ООО «Медико-санитарная часть № 9 акционерного общества «КраМЗ», выраженное в неисполнении п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду убедительных и достаточных доказательств устранения выявленных нарушений в части исполнения п.5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ по организации и проведению производственного контроля, в том числе с применением лабораторных исследований, испытаний (за параметрами микробиологической обсемененности воздуха в лечебных помещений, стерильностью медицинского инструментария и перевязочного материала, эффективностью работы стерилизующего оборудования) при осуществлении медицинской деятельности в ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» с целью контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий до обращения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в суд заявленными исковыми требованиями.
Так, договор № возмездного оказания услуг заключен ФИО6 и ООО «МСЧ-9 АО «КраМЗ» лишь ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого составлены протоколы лабораторных исследований, тогда как срок исполнения выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие ООО «Медико-санитарная часть № 9 акционерного общества «КраМЗ», выраженное в неисполнении п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска.
Председательствующий Демидова В.В.