копия
№ 2-6210/2012
Заочное Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Худоноговой О.А.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Алиеву Чингизу Сейфаддин оглы о признании бездействия противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Алиеву Ч.С.о. о признании бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 1.3., 1.4., 2.7, 3.5, 3.9, 5.4, 6.4, 7.4, 8.24, 10.4, 12.2, 13.1, 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и Пищевых продуктов», п.п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; обязании устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли ИП Алиева Ч.С.о. торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> в срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: установить в хозяйственной зоне организации торговли на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны раздельные контейнеры с крышками или специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов; привести в соответствие ассортимент реализуемых пищевых продуктов имеющимся условиям для подготовки их к продаже - прекратить фасование пищевых продуктов при отсутствии специальных фасовочных отделений, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, осуществлять реализацию пищевых продуктов в промышленной упаковке изготовителя; установить в организации торговли термометр и психрометр для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов; обеспечить организацию торговли педальными бачками с крышками для сбора мусора в помещении; обеспечить проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации регулярно и постоянно, заключить договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации; руководителю организации торговли Алиеву Ч.С.о. пройти курс гигиенической подготовки и аттестации с последующим
проставлением отметки об этом в личной медицинской книжке; обеспечить организацию централизованной стирки санитарной одежды с предоставлением документов, подтверждающих проведение централизованной стирки санитарной одежды; организовать производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и организовать производственный контроль в соответствии с программой; не допускать хранение и реализацию пищевых продуктов без этикеток (ярлыков-вкладышей); в срок 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу не осуществлять сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию: обеспечить подключение организации торговли к централизованной канализации; установить в организации торговли раковину для мытья рук Персонала, указав, что в апреле 2011 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Алиева Ч.С.о. в организации розничной торговли (торговом павильоне), расположенной по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые ИП Алиев Ч.С.о. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4. и ст. 6.3 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Алиева Ч.С.о. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 2.7. для сбора мусора и пищевых отходов в хозяйственной зоне не предусмотрены - отсутствуют раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (раздельные контейнеры для сбора мусора отсутствуют, мусор собирается в коробки и хранится на территории организации торговли, после вывозится самостоятельно, на личном транспорте); п. 3.5. допускается сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию (сточные воды после уборки помещений сливаются на прилегающую к организации торговли территорию, канализация отсутствует, оговор на вывоз жидких отходов специализированным автотранспортом не представлен, отсутствует); п. 1.3., п. 5.4. ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и у организации торговли, а именно, осуществляется продажа фасованных в организации торговли продуктов: круп, сахара, печенья, макаронных изделий при отсутствии фасовочного помещения, оборудованного двухгнездными моечными ваннами с подводом горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук; осуществляется нарезка колбасных изделий, сыров, фасовка сахара, кондитерских изделий при отсутствии условий для мытья производственного инвентаря (моечных ванн); п. 3.9. - в организации торговли отсутствует раковина для мытья рук персонала; п. 6.4. - не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складе и торговом зале, отсутствуют термометр и психрометр для контроля температурно-влажностного режима хранения продуктов питания; п. 7.4. допускается продажа пищевых продуктов (продукты выставлены на витрине с ценниками, информация, что не продается, отсутствует): без сохранения маркировочного ярлыка с тары производителя: сахар, на остатке 7 кг. по цене 47 руб./кг; трюфеля (кондитерские изделия), на остатке 1,3 кг, по цене 183 руб./кг, вафли шоколадные, на остатке 1,3 кг, по цене 120 руб./кг; хлеб 1 сорт, на остатке 17/520 гр., по цене 12 руб.; яйца куриные, на остатке 120 шт., по цене 42 руб./кг; п. 7.7. - допускается хранение сырых продуктов вместе с готовой к истреблению продукцией, в торговом зале, охлаждаемой витрине осуществляется хранение сырых куриных яиц вместе на одной полке с молоком, сырками и йогуртами; п. 7.8. - допускается складирование пищевых продуктов (мука, масло подсолнечное, лапша) непосредственно на полу без подтоварников; п. 10.4. - для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками (мусор и пищевые отходы собираются в коробки); п. 12.2. - мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (не представлен договор на проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции, акты выполненных работ или другие документы, подтверждающие регулярное проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, отсутствуют); п. 10.7. - запас разрешённых в установленном порядке органами и учреждениями госсанэпидслужбы моющих и дезинфицирующих средств отсутствует, в наличии имеется порошок «МИФ», «Белизна»; п. 13.1. не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация руководителем организации торговли ИП Алиевым Ч.С (не представлены документы, подтверждающие прохождение гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, отсутствуют); п. 14.1. - руководителем организации торговли не обеспечена организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды персонала, стирка осуществляется самостоятельно продавцами в домашних условиях, п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и
пищевых продуктов», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение
производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - не проводится производственный контроль, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует. ИП Алиев Ч.С.о. продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания. Осуществление ИП Алиевым Ч.С.о. деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Черкашина И.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик ИП Алиев Ч.С.о. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по оказанию услуг, а также при производстве и реализации продукции.
На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Алиеву Ч.С.о. выдано предписание об устранении выявленных нарушений за №/с в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).
ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Алиев Ч.С.о. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4.КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей (л.д. 18-21), а также привлечен к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) (л.д. 13-17).
ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания №/с от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнено, что подтверждается актом проверки № (л.д. 31-37).
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, учитывая, что индивидуальным предпринимателем Алиевым Ч.С.о. не были устранены выявленные нарушения, требования об их устранении не выполнено, что с достоверностью подтверждается материалами дела, тогда как индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования предписаний должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Алиеву Ч.С.о. о признании бездействия противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Алиева Чингиза Сейфаддин оглы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» К 52-ФЗ, п.п. 1.3., 1.4., 2.7, 3.5, 3.9, 5.4, 6.4, 7.4, 8.24, 10.4, 12.2, 13.1, 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и Пищевых продуктов», п.п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать Алиева Чингиза Сейфаддин оглы устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли - торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> в срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом:
-установить в хозяйственной зоне организации торговли на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны раздельные контейнеры с крышками или специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов;
-привести в соответствие ассортимент реализуемых пищевых продуктов имеющимся условиям для подготовки их к продаже - прекратить фасование пищевых продуктов при отсутствии специальных фасовочных отделений, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, осуществлять реализацию пищевых продуктов в промышленной упаковке изготовителя;
-установить в организации торговли термометр и психрометр для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов;
-обеспечить организацию торговли педальными бачками с крышками для сбора мусора в помещении;
-обеспечить проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации регулярно и постоянно, заключить договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации;
- руководителю организации торговли Алиеву Чингизу Сейфаддин оглы пройти курс гигиенической подготовки и аттестации с последующим проставлением отметки об этом в личной медицинской книжке;
-обеспечить организацию централизованной стирки санитарной одежды с предоставлением документов, подтверждающих проведение централизованной стирки санитарной одежды;
- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и организовать производственный контроль в соответствии с программой;
- не допускать хранение и реализацию пищевых продуктов без этикеток (ярлыков-вкладышей);
- в срок 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу не осуществлять сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию: обеспечить подключение организации торговли к централизованной канализации; установить в организации торговли раковину для мытья рук Персонала.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком Алиевым Ч.С.о. в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Дата изготовления мотивированного решения – 23.07.2012 года.
Председательствующий О.А. Худоногова