РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
03 сентября 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Дубининой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» о признании незаконным бездействия в части невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов от пожаров, понуждении к осуществлению мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района Красноярского края обратился в суд с иском к Государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц (с учетом уточненных исковых требований), требуя признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не укомплектовании противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ответчика укомплектовать противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Агентством лесной отрасли Красноярского края, КГАУ «Красноярсклес» во временное пользование переданы лесные участки общей площадью <данные изъяты> для заготовки древесины. В соответствии с проектом освоения лесных участков, осуществляется организация и порядок использования лесов в пределах арендованных участков, предусмотрены мероприятия по охране, воспроизводству, защите лесов, объектов животного мира, водных объектов, меры пожарной и санитарной безопасности. Так, в соответствии с пп. Ж п.13 договора аренды лесных участков, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке за счет собственных средств. В нарушении приложения № к договорам аренды лесных участков противопожарный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, укомплектован противопожарным инвентарем не в полном объеме, а именно не укомплектован 1 мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 60-800 л/мин, 1 бульдозером свыше 100 л.с., 1 зажигательным аппаратом, 15 лопатами, 10 мотыгами, 5 топорами, 3 граблями, 1 электромегафоном, 14 комплектами дежурной спецодеждой, 14 защитными очками, 14 респираторами, 14 кружками для воды, 2 радиостанциями, не проведен инструктаж, техническая учеба и тренировки с рабочими противопожарных пунктов, не приобретены продукты питания для рабочих противопожарных пунктов.
На основании договоров аренды лесных участков №-з, № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных с Агентством лесной отрасли Красноярского края, КГАУ «Красноярсклес» во временное пользование переданы лесные участки для заготовки древесины общей площадью <данные изъяты> соответственно. Аналогичное количество противопожарного инвентаря предусмотрены в положении № к договорам аренды лесного участка №-з, №-з, №-з от ДД.ММ.ГГГГ
К договорам аренды лесного участка между Агентством лесной отрасли Красноярского края, КГАУ «Красноярсклес» и ГПКК «Красноярское управление лесами» заключены допсоглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми КГАУ «Красноярсклес» с согласия арендодателя уступает свои права и обязанности по договорам аренды лесных участков ГПКК «Красноярское управление лесами», все права и обязанности по договорам передаются от КГАУ «Красноярсклес» к ГПКК «Красноярское управление лесами» в полном объеме.
Ответчик, в нарушение требований лесного законодательства и обязательств, принятых на себя в соответствии с договорами аренды лесного участка, допсоглашениями, работы по санитарно-оздоровительным мероприятиям, в установленные сроки не выполнил, в результате чего, возникла угроза уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, и, как следствие, угроза нарушения прав Российской Федерации как собственника лесов и нарушения прав неопределенного круга лиц- граждан на благоприятную окружающую среду.
Прокурор Дзержинского района Красноярского края в суд не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика- ГП КК «Красноярское управление лесами», представители третьих лиц- КГАУ «Красноярсклес», КГБУ «Дзержинское лесничество», Агентства лесной отрасли Красноярского края в суд не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 53 Лесного Кодекса РФ и п. 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу с ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством Российской Федерации меры, указанные в части 2 настоящей статьи, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.3 ст. 53.1 ЛК РФ).
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (ч.3 ст. 53.1 ЛК РФ).
В силу ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе, использовании лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и КГАУ «Красноярсклес» (арендатор) заключены договоры аренды лесного участка №-з, №-з, №-з, №-з, согласно которым, арендодатель, действующий в соответствии со ст.ст.72, 74 ЛК РФ, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять по временное пользование лесные участки на 49 лет, находящиеся в государственной собственности.
Согласно п. 2 указанных договоров аренды, лесные участки общей площадью <данные изъяты> расположенных : <адрес> №№ № с номером учетной записи в государственном лесном реестре №; <адрес> в кварталах №№ № с номером учетной записи в государственном лесном реестре №; <адрес> №№ № с номером учетной записи в государственном лесном реестре №; <адрес> №№ №, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №; <адрес> №№ №, <адрес> №№№; <адрес> №№ № имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре №
В соответствии с пп. «ж» п. 13 договоров аренды лесных участков, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.
Согласно п. 5.1 Проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду КГАУ «Красноярское управление лесами», а затем ГП КК «Красноярское управление лесами» (допсоглашение от ДД.ММ.ГГГГ) для заготовки древесины, расположенного на территории <адрес> (договор аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ), противопожарный пункт должен быть укомплектован исходя из наличия и потребности пожарной техники, снаряжения, инвентаря и оборудования, в том числе, 1 мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 60-800 л/мин, 1 бульдозером на тракторе свыше 100 л.с., 5 зажигательными аппаратами, 30 лопатами, 10 мотыгами, 10 топорами, 10 граблями, 1 электромегафоном, 10 комплектами дежурной спецодеждой, 10 защитными очками, 10 респираторами, 10 кружками для воды, 2 радиостанциями, обучение работников тушения лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок.
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведованию на арендуемом участке перечислены в приложении №6 к договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ и дублируют количество инвентаря и оборудования, указанных в Проекте.
Как следует из акта проверки по подготовке к пожарному сезону 2012г. от ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ) противопожарный пункт, укомплектован противопожарным инвентарем не в полном объеме, а именно не укомплектован 1 мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 60-800 л/мин, 1 бульдозером на тракторе свыше 100 л.с., 1 зажигательным аппаратом, 15 лопатами, 10 мотыгами, 5 топорами, 3 граблями, 1 электромегафоном, 2 радиостанциями, не проведен инструктаж, техническая учеба и тренировки с рабочими противопожарных пунктов. Аналогичное количество противопожарного инвентаря предусмотрены в положении № к договорам аренды лесного участка №-з, №-з, №-з от ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд учитывает, что на основании договоров аренды лесного участка, заключенных Агентством лесной отрасли Красноярского края с КГАУ «Красноярсклес», а затем ГП КК «Красноярское управление лесами» (доп.соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), ответчику во временное пользование переданы лесные участки общей площадью <данные изъяты> для заготовки древесины. В нарушении приложений №6 к договорам аренды лесных участков противопожарный пункт укомплектован противопожарным инвентарем не в полном объеме, а именно не укомплектован 1 мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 60-800 л/мин, 1 бульдозером на тракторе свыше 100 л.с., 1 зажигательным аппаратом, 15 лопатами, 10 мотыгами, 5 топорами, 3 граблями, 1 электромегафоном, 14 комплектами дежурной спецодеждой, 14 защитными очками, 14 респираторами, 14 кружками для воды, 2 радиостанциями, не проведен инструктаж, техническая учеба и тренировки с рабочими противопожарных пунктов, не приобретены продукты питания для рабочих противопожарных пунктов.
Данные обстоятельства подтверждаются: договорами аренды лесного участка №-з, №-з, №-з, №-з от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, проектами освоения лесов лесного участка, актами проверок по подготовке к пожарному сезону 2012г. от ДД.ММ.ГГГГ, текстом искового заявления.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе доказательств устранения нарушений требований санитарной и пожарной безопасности- доукомплектования противопожарным инвентарем в полном объеме.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в случае возникновения лесных пожаров, и, как следствия, угрозы безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает возможным признать незаконным бездействие ГП КК «Красноярское управление лесами», выразившееся в не укомплектовании противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ГП КК «Красноярское управление лесами» укомплектовать противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управления лесами», выразившееся в не укомплектовании противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать Государственное предприятие Красноярского края «Красноярское управления лесами» укомплектовать противопожарными средствами, инвентарем и оборудованием пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.И. Петроченко