Дело № 2-7638/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.А.,
при секретаре Комаровой А.И.,
рассмотрев гражданское дело по иску Саламатовой Ирины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в профессиональный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Саламатова И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Советскому району г. Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении трудовой пенсии. Требования мотивировала тем, что в соответствии с решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от 10.08.2012 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не были приняты к зачету, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1991 года по 31.03.1991 года, с 01.04.1991 года по 12.04.1991 года, с 09.09.1991 года по 14.09.1991 года, с 15.11.1991 года по 30.12.1991 года, 21.09.1992 года по 13.10.1992 года, с 18.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 22.02.1996 года по 01.03.1996 года, с 18.11.1996 года по 11.12.1996 года, с 28.04.1997 года по 30.04.1997 года, с 12.11.2001 года по 12.12.2001 года в период работы в должностях врача акушера-гинеколога, с 16.04.1991 года заведующей женской консультацией- врача акушера-гинеколога в женской консультации в <данные изъяты> г. Красноярска, а также с 01.03.2005 года по 30.03.2005 года, с 11.01.2006 года по 22.02.2006 года, с 08.11.2006 года по 17.11.2006 года в период работы в должности заведующей женской консультацией- врача акушера-гинеколога в <данные изъяты> Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку они предоставлялись в периоды работы, которые включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.06.2012 года.
В судебном заседании истица Саламатова И.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска Шапка Т.И. / действующая на основании доверенности от 22.02.2012 года/ иск не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Саламатовой И.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставляется лицам, осуществляющим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки Саламатова И.М. Приказом № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в женскую консультацию поликлиники № на должность врача акушера-гинеколога. Приказом № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей женской консультацией. Постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Женская консультация МУЗ «Городская поликлиника №» передана в распоряжение МУЗ «Родильный <адрес>». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании Приказа № от 17ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Саламатова И.М. принята на должность заведующей женской консультации № врачом акушером-гинекологом в МУЗ «Родильный <адрес>». Постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Родильный <адрес>» переименовано в МУЗ <данные изъяты>, которое на основании Постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано путем присоединения к МУЗ «Родильный <адрес>».
Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от 10.08.2012 года Саламатовой И.М. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ. В стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, в том числе, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1991 года по 31.03.1991 года, с 01.04.1991 года по 12.04.1991 года, с 09.09.1991 года по 14.09.1991 года, с 15.11.1991 года по 30.12.1991 года, 21.09.1992 года по 13.10.1992 года, с 18.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 22.02.1996 года по 01.03.1996 года, с 18.11.1996 года по 11.12.1996 года, с 28.04.1997 года по 30.04.1997 года, с 12.11.2001 года по 12.12.2001 года в период работы в должностях врача акушера-гинеколога, с 16.04.1991 года заведующей женской консультацией- врача акушера-гинеколога в женской консультации в Городской поликлинике № г. Красноярска, а также с 01.03.2005 года по 30.03.2005 года, с 11.01.2006 года по 22.02.2006 года, с 08.11.2006 года по 17.11.2006 года в период работы в должности заведующей женской консультацией- врача акушера-гинеколога в МУЗ «Родильный <адрес>», так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Истица Саламатова И.М. суду пояснила, что ее общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности составляет 30 лет. УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не были приняты к зачету, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ пенсионного фонда во включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ответчика включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию с 05.06.2012 года.
Представитель ответчика суду пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периодов нахождения на курсах повышения квалификации истицы обоснован. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период повышения квалификации в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствуют. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Саламатовой И.М. о назначении пенсии с 05.06.2012 года необоснованны.
Оценивая представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Должность «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» указана разделе «наименование должностей», наименования учреждений- «поликлиники всех наименований», «женская консультация», «родильный дом», указаны в пунктах 9, 19, 20 раздела «наименование учреждений» соответственно.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Саламатова И.М. 01.02.1991 года принята в женскую консультацию поликлиники № на должность врача акушера-гинеколога, 16.04.1991 года переведена на должность заведующей женской консультацией, с 17.07.2002 года принята на должность заведующей женской консультации № врачом акушером-гинекологом в МУЗ «Родильный <адрес>».
Таким образом, работа истицы в указанных должностях соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Согласно справки МБУЗ «Городская поликлиника №» от 09.08.2012 года № истица в периоды с 04.02.1991 года по 31.03.1991 года, с 01.04.1991 года по 12.04.1991 года, с 09.09.1991 года по 14.09.1991 года, с 15.11.1991 года по 30.12.1991 года, 21.09.1992 года по 13.10.1992 года, с 18.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 22.02.1996 года по 01.03.1996 года, с 18.11.1996 года по 11.12.1996 года, с 28.04.1997 года по 30.04.1997 года, с 12.11.2001 года по 12.12.2001 года проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
В соответствии со справкой МБУЗ «Родильный <адрес>» от 05.06.2012 года № Саламатова И.М. с 01.03.2005 года по 30.03.2005 года, с 11.01.2006 года по 22.02.2006 года, с 08.11.2006 года по 17.11.2006 года находилась на курсах повышения квалификации.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения Саламатовой И.М. на курсах повышения квалификации» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к которым отсылают Правила, исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, не могут служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Все периоды работы Саламатова И.М. считалась лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник учреждений здравоохранения, при ее нахождении на курсах повышения квалификации работодателем за данные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Саламатова И.М. обратилась в УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска 05.06.2012 года, при условии включения в стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стаж Саламатовой И.М. на соответствующих видах работ на данную дату составляет 30 лет, в связи с чем, с указанной даты ей назначается досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саламатовой Ирины Михайловны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить периоды нахождения Саламатовой Ирины Михайловны на курсах повышения квалификации с 04.02.1991 года по 31.03.1991 года, с 01.04.1991 года по 12.04.1991 года, с 09.09.1991 года по 14.09.1991 года, с 15.11.1991 года по 30.12.1991 года, 21.09.1992 года по 13.10.1992 года, с 18.04.1994 года по 30.04.1994 года, с 22.02.1996 года по 01.03.1996 года, с 18.11.1996 года по 11.12.1996 года, с 28.04.1997 года по 30.04.1997 года, с 12.11.2001 года по 12.12.2001 года в периоды работы в должностях врача акушера-гинеколога, заведующей женской консультацией- врача акушера-гинеколога в женской консультации в Городской поликлинике № г. Красноярска, с 01.03.2005 года по 30.03.2005 года, с 11.01.2006 года по 22.02.2006 года, с 08.11.2006 года по 17.11.2006 года в период работы в должности заведующей женской консультацией- врача акушера-гинеколога в МУЗ <данные изъяты> в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Саламатовой Ирине Михайловне досрочную трудовую пенсию с 05.06.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца.
Председательствующий: Н.А.Козлова