дело № 5-158/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Красноярск 15 июня 2011 года
Судья Советского районного суда г. Красноярска Пиго Ирина Михайловна,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Встреча ВК» Ахвердиевой А.М. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Толкачевой О.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № СК-17283),
рассмотрела в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Встреча ВК», расположенного по адресу: <адрес>.
У С Т А Н О В И Л:
В ходе санитарно - эпидемиологического расследования в отношении ООО «Встреча ВК», осуществляющего свою деятельность в помещении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора на оказание услуг от 08.01.2010г., проведенного по факту групповой заболеваемости острой кишечной инфекции детей в количестве 19 человек, 28.10.2010 года в 18-40 часов на пищеблоке, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. А именно: не обеспечено производство готовых блюд в соответствие с технологическими картами, в которых отражены рецептура и технология приготовления блюд – отсутствуют технологические карты на приготовление бульона с яйцом и сухариками, салата из свежей капусты с зеленым горошком (согласно меню блюда готовились на пищеблоке учреждения и выдавались 23.10.2010г.), что является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; не обеспечен контроль за качеством поступающей на пищеблок учреждения продукции с записью в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья - согласно журнала бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья не обеспечен бракераж: партии кур сырых (дата поступления 06.09.2010 г. - 24 кг, 11.10.2010 г. - 22 кг, 25.10.2010 г. - 30 кг), партии горбуши свежемороженой (дата поступления 11.10.2010 г. - 22 кг), партии пельменей «Сибирские малышки» (дата поступления 18.10.2010 г. - 24кг), сметаны, масла сливочного, молока, кисломолочных продуктов (творожок «Эрмик», йогурт «Данон»), блинчиков со сгущенным молоком (в меню 27.10.2010 г.), что является нарушением п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; не обеспечена оценка качества готовых блюд перед раздачей с регистрацией результатов в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» - согласно «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции» не проведен бракераж бульона с яйцом и сухариками, салата из свежей капусты с зеленым горошком, зразов мясных с яйцом и соусом, сосиски в тесте (согласно меню блюда готовились на пищеблоке учреждения и выдавались 23.10.2010г.), что является нарушением п. 14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
29.10.2010г. в 17:20 часов на пищеблоке в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»: не обеспечена оценка качества готовых блюд перед раздачей с регистрацией результатов в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» - согласно «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции» не проведен бракераж салата из крабовых палочек (согласно объяснительной директора ООО «Встреча ВК» салат из крабовых палочек готовился в количестве 8 порций по 100 гр. 26.10.2010г.), что является нарушением п. 14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; не обеспечен контроль за качеством поступающей на пищеблок учреждения продукции с записью в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья - согласно журнала учета поступления пищевых продуктов и продовольственного сырья 18.10.2010 г. на пищеблок учреждения поступили крабовые палочки, 25.10.2010г. - кальмары свежемороженые, записи о поступивших пищевых продуктах в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья отсутствуют, что является нарушением п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу допуска в детское питание кулинарных блюд, не обеспечивающих безопасность в части соблюдения рецептуры, технологических процессов подготовки, обработки продовольственного сырья, соблюдения тепловой обработки; создают угрозу приема в пищеблок школы недоброкачественного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим требованиям, с нарушением сроков и условий хранения; создают реальную угрозу жизни и здоровья людей в виде возникновения случаев инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».
Действия ООО «Встреча ВК» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В судебном заседании представитель ООО «Встреча ВК» - Ахвердиева А.М. вину в инкриминируемом административном правонарушении признала, суду пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 27.12.2010г. №.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Толкачева О.В. суду пояснила, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу несоблюдения технологических режимов приготовления кулинарных блюд, допуск к выдаче в детское питание неготовых кулинарных блюд, не прошедших полного цикла кулинарной обработки, включающей соблюдение режимов термической обработки. Несоблюдение правил обработки и обеззараживания кухонной и столовой посуды, технологического и производственного оборудования кухонной и столовой посуды, технологического и производственного оборудования работниками ООО «Встреча ВК» на пищеблоке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», что приводит к накоплению возбудителей инфекционных заболеваний на поверхностях кухонной и столовой посуды, технологического и производственного оборудования. Бактериальному загрязнению пищевых продуктов и готовых кулинарных блюд и создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в виде возникновения случаев инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников МОУ «СОШ №». Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в декабре 2010 года проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Встреча ВК» по выполнению мероприятий предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ №/з ООО «Встреча ВК», в котором было предложено выполнить нарушения п.п.6.11, 14.5, 14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», соответственно, в части обеспечения на пищеблоке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» наличия технологических карт на кулинарные блюда, регламентированные примерным десятидневным цикличным меню, в которых отражены рецептура и технология приготовления блюд; обеспечения контроля за качеством каждой партии продовольственного сырья и пищевой продукции, поступающих на пищеблок школы, с записью в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья; обеспечения на пищеблоке школы оценки качества и отбора суточных проб каждой партии приготовленных блюд перед раздачей с регистрацией результатов в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции». На момент проведения проверки установлено, что на пищеблоке школы имеются технологические карты на все включенные в примерное 10-тидневное цикличное меню блюда и кулинарные изделия, изготовляемые на пищеблоке школы. Проведена выборочная проверка наличия технологических карт на блюда 15 наименований, представлены технологические карты на все наименования указанных блюд. Проверено проведение оценки качества каждой партии изготовляемых на пищеблоке школы кулинарных изделий и готовых блюд с 15.11.2010г., регистрация результатов бракеража готовых блюд осуществляется после снятия суточной пробы каждой партии приготовленных блюд и кулинарных изделий с записью в журнале бракеража готовой кулинарной продукции. Также на момент проведения проверки в холодильнике хранились отобранные перед раздачей суточные пробы готовых блюд, приготовленных на пищеблоке 20.12.-22.12.2010г., и результаты проведенной оценки качества этих блюд зарегистрированы в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции». При таких обстоятельствах, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/з со сроком исполнения 21.12.2010 года выполнено, в связи с чем, полагает целесообразным применить наказание в виде административного штрафа.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, и исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Встреча ВК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии с п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями. Описание технологического процесса приготовления блюд, в том числе вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность.
Пунктами 14.5, 14.6 указанного СанПиНа установлено, что пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил).
Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.
Юридическое лицо – ООО «Встреча ВК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается соответствующим свидетельством, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю. В соответствии с Уставом обозначен юридический адрес общества: <адрес>.
На основании договора на оказание услуг, заключенного 11.12.2009 года с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», ООО «Встреча ВК» обеспечивает полноценным питанием работников школы за наличный расчет и учащихся за счет средств родителей, продукцией, согласно ассортиментного перечня. Обслуживание производится ООО «Встреча ВК» через школьную столовую и буфет на условиях, предусмотренных для предприятий общественного питания в установленном порядке.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Протоколами лабораторных исследований №№ 113-3960, 113-3961, 113-3962, 113-3963, 113-3965 от 02.11.2010г., зафиксированы факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи, ее реализации населению, установленных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. №52-ФЗ, выразившиеся в изготовлении и реализации кулинарных блюд, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям безопасности.
Указанные правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 01.11.2010 года №, который составлен в присутствии законного представителя юридического лица, копия протокола получены Ахвердиевой А.М. в день его составления 01.11.2010 г.
Определением от 25.11.2010 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю административный материал передан в Советский районный суд г.Красноярска для рассмотрения по подведомственности.
03.12.2010 года определением судьи Советского районного суда г. Красноярска административный материал был возвращен в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю для устранения недостатков в связи с отсутствием в административном материале мотивированного определения с указанием оснований, по которым дело передано на рассмотрение в суд.
Постановлением первого заместителя председателя Красноярского краевого суда от 13.05.2011 года по протесту заместителя прокурора Красноярского края Н. определение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 03.12.2010 г. в отношении ООО «Встреча ВК», - отменено, материалы административного дела возвращены в Советский районный суд г. Красноярска на новое рассмотрение со стадии подготовки административного материала к рассмотрению.
Между тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.
Административное правонарушение совершено ООО «Встреча ВК» 28.10.2010 года, следовательно, годичный срок привлечения к административной ответственности не истек.
Таким образом, ООО «Встреча ВК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Каких-либо нарушений при составлении материала об административном правонарушении суд не усматривает.
При выборе вида и меры наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения (факт устранения выявленных нарушений), его общественную опасность, данные о правонарушителе, представитель которого вину признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекалось, наличие вредных последствий в виде возникновения групповой заболеваемости острой кишечной инфекции детей школы в количестве 19 человек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным не применять административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с устранением допущенных нарушений, и назначить ООО «Встреча ВК» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Встреча ВК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований; наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, БИК 040407001, ИНН 2466127415, КПП 246601001, ОКАТО 04401000000; счет 40101810600000010001, код бюджетной классификации 14111628000010000140.
На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Красноярска с момента получения копии постановления.
Судья И.М. Пиго
Постановление выдано Советским районным судом г.Красноярска (г.Красноярск, пр.Ульяновский, д. 4 «и»): 15 июня 2011 года
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу (в платежном документе об уплате штрафа указать № и дату настоящего постановления).
<данные изъяты>