Постановление
г. Красноярск 17 февраля 2011 года
Судья Советского районного суда г. Красноярска Тупеко С.А.,
с участием :
инспектора ОУФМС России по Кк в Советском районе г.Красноярска Пушина И.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности Гараева А.,
представителя Гараева А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, - Потатуркиной М.Л.,
при секретаре Портнягиной Я.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ,
установил :
Гражданин <данные изъяты> Гараев А. совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Так, 15.02.2011 года в 10 часов 30 минут ОУФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска по адрес 2 кабинет № выявлено пребывание на территории РФ с 2009 года, точная дата не установлена, с нарушением установленного порядка, предусмотрено п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года, гражданина <данные изъяты> Гараева А., миграционной карты не имеющего, на миграционном учете не состоящего, которому решением УФМС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ-115 от 25.07.2002 года.
Участвующий в судебном заседании инспектор ОУФМС России по Кк в Советском районе г.Красноярска Пушин И.В. подтвердил факт установления обстоятельств правонарушения в отношении гражданина Грузии Гараева А.
Гараев А. факт правонарушение признал, пояснил, что в Красноярском крае проживает с 1995 года, в том же году был зарегистрирован в общежитие г. Сосновоборска, из РФ выезжал, затем снова вернулся в 2009 году, в настоящее время проживает с женой, так же являющейся гражданской <данные изъяты>, и двумя детьми, учащимися в школе № № Советского района г. Красноярска, по адрес 3, в 2010 году обращался в УФМС с заявлением о выдаче вида на жительство, о том, что ему было в этом отказано, узнал лишь недавно, в настоящее время обжаловал решение УФМС.
Представитель Гараева А. - Потатуркина М.Л. в судебном заседании, не оспаривая позиции Гараева А. о признании вины, указала, что, по ее мнению, основанному на полученных данных о регистрации Гараева с 1995 года в г. Сосновоборске, по адрес 4, он на законных основаниях находится в Российской Федерации.
Суд находит вину Гараева А. доказанной, по следующим основаниям.
Вина Гараева А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОУФМС России по Кк в Советском районе г.Красноярска, а также отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании свидетель 1 пояснил, что ему известен Гараев А., они являются дальними родственниками. Ему известно, что Гараев в 2009 году приехал в г.Красноярск, в настоящее время проживает на адрес 3 совместно с женой и двумя детьми, которые учатся в средней школе № № Советского района г.Красноярска, известно так же, что Гараев на период 1995 года уже находился в Российской Федерации, потом уезжал, а так же, что Гараев обращался с заявлением о выдаче вида на жительство, но ему было отказано.
В соответствии с п. 2 ст. 25.6. Федерального Закона от 05.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации, визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, коммерческие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища.
Обыкновенная деловая виза оформляется на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - приглашение), решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, или решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, экономических, общественно-политических и научных мероприятиях по письменному заявлению иностранного гражданина. Обыкновенная деловая (коммерческая) виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми (коммерческими) целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года.
Согласно сведениям базы данных «<данные изъяты>», в настоящее время информация о законности пребывания гражданина <данные изъяты> Гараева А. в РФ отсутствует. Следовательно, в настоящее время гражданин <данные изъяты> Гараев пребывает на территории РФ незаконно, в нарушение действующего законодательства ( ч. 3 ст. 7, ФЗ-109 от 18.07.2006 года, п. 1, и п. 2, ст. 5, ФЗ-115 от 25.07.2002 года).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ).
На основании п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 335 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 635-ФЗ), виза является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № ФЗ-114 (ред. ФЗ-121 от 18.07.2006 года.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доводы представителя Гараева А. о том, что последний законно пребывает на территории РФ, поскольку имеет регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии адрес 4 суд находит несостоятельными, поскольку при проверке этих сведений УФМС, они опровергнуты, так как, по данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю, Гараев А. зарегистрированным по месту жительства не значится, по сведениям ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Сосновоборске, в поквартирной карточке по адрес 4, зарегистрировано иное лицо. Источник сведений УФМС и объективность их содержания у суда сомнений не вызывает, суд доверяет им. Кроме того, как установлено при рассмотрении дела, гражданину <данные изъяты> Гараеву А. вменяется незаконность пребывания на территории РФ с момента въезда в 2009 году, точное время не установлено, по настоящее время, при этом за указанный период им каких-либо документальных данных не предоставлено. Решением УФМС России по Красноярскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ Гараеву А. отказано в выдаче вида на жительство. Обжалование Гараевым А. указанного решения не опровергает данных об отсутствии в настоящее время законных оснований для пребывания в РФ, а лишь указывает на реализацию им своего права на обжалование решений соответствующих должностных лиц.
Действия Гараева А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При вынесении постановления и определении в вопросе о виде и размере наказания, суд обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывает личность правонарушителя, имеющиеся в деле данные о том, что Гараев А. ранее к административной ответственности привлекался: ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Красноярска по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, постановление является вступившим в законную силу, не отменено и не изменено. Кроме того, суд принимает во внимание, что у Гараева А. на территории РФ, в г. Красноярске проживает семья, дети обучаются в средней школе, само право на уважение семейной жизни гарантировано пунктом 1 стать 8 Конвенции « О защите прав человека и основных свобод», административное выдворение Гараева А. за пределы Российской Федерации, о применении которого заявлено ходатайство ОУФМС РФ по Кк в Советском районе г. Красноярска, может нарушить права и интересы не только его лично, как иностранного гражданина, но и его несовершеннолетних детей, в связи с чем, при назначении наказания суд полагает возможным ограничиться штрафом, без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 32.10 КоАП РФ,
постановил :
Гражданина <данные изъяты> Гараева А., дата рождения обезличена, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и, на основании этого закона, подвергнуть штрафу в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: №, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, Код ОКАТО: №, Получатель: ИНН № КПП № организация обезличена) КБК:. №.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через суд Советского района г.Красноярска, в течение десяти дней.
Судья С.А. Тупеко