дело № 5-31/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Красноярск 15 февраля 2012 года
Судья Советского районного суда г. Красноярска Пиго Ирина Михайловна,
с участием представителя Красноярской таможни – уполномоченного отдела административных расследований В.А. Костюка (доверенность №42/12 от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя ООО директора К.,
при секретаре Гусевой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО (<данные изъяты>),
У С Т А Н О В И Л:
22 сентября 2011 года ООО в соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при декларировании товаров по ДТ № в счет исполнения условий контракта №063/2009 от 12.08.2009 года по таможенной процедуре "экспорта" осуществлялось декларирование товара - «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная (Pinus Sylvestris), распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная для строительства 1-4 сорт, ГОСТ 8486-86, номинальные размеры: длина 6000 мм, 4000 мм, толщина 25, 40, 50, 70 мм, ширина 100, 130, 150, 180, 200, 220 мм, предельные отклонения от номинальных размеров: по длине +50 мм, по толщине +1,2 мм, по ширине +2,3 мм, припуски на усушку отсутствуют ГОСТ 24454-80» для вывоза с таможенной территории Таможенного союза в Таджикистан. Всего объём, указанный в спецификации к контракту с учетом геометрических номинальных размеров 87,63 куб.м., а объём с учетом предельных отклонений 93,93 м3, всего в количестве 2689 штук, изготовитель - ООО код ТН ВЭД ТС 4407 10 930 0.
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (поручение на досмотр №) с раскладкой товара "пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная..." во временной зоне таможенного контроля, созданной по распоряжению начальника Канского таможенного поста Красноярской таможни №72-р от 23.09.2011 года, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что фактически в транспортное средство (ж/д вагон № 43783059) погружены товары:
пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная для строительства: длина 6 050 мм, 4 050 мм, толщина 26, 42, 52, 72 мм, ширина 102, 133, 153, 183, 203, 223 мм, всего в количестве 2689 штук и в объёме 93,93 м3;
пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень "П"- образного сечения длина 6000 мм, толщина 26 мм, ширина 110, 130 мм, всего в количестве 180 штук и в объёме 3,23 м3.
Итого общий объём товаров, представленных к таможенному досмотру, составил 97,16м3.
Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлено превышение фактического объёма товаров над заявленным в ДТ № в количестве 180 штук и в объеме 3,23 м3.
В соответствии с требованиями ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ст.ст.180,181 Таможенного кодекса Таможенного союза, Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
В нарушение требований ст.ст.179-181 Таможенного кодекса Таможенного союза ООО в форме бездействия 22.09.2011 года в день подачи ДТ в нарушение требований таможенного законодательства не продекларировало по установленной форме товар - «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень "П"-образного сечения длина 6 000 мм, толщина 26 мм, ширина 110, 130 мм» в количестве 180 штук и в объёме 3,23 м3.
Тем самым ООО совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование в установленной форме (письменной, электронной) товаров, подлежащих декларированию.
В судебном заседании законный представитель ООО директор К. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что осуществляет обязанности по руководству деятельностью общества с 2007 года, основным видом деятельности является реализация лесоматериалов. Требования таможенного законодательства о порядке декларирования товаров ему известны. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза ООО произвело таможенное декларирование товара, представило документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявило декларируемые товары по требованию таможенного органа, уплатило таможенные платежи. Погрузка товара осуществлялась на <адрес> в присутствии мастера погрузки С., который являлся инициатором перевозки и под его надзором грузился вагон. В ходе таможенного досмотра выявлено, что фактически в вагон № 43783059 загружено больше, чем отражено в таможенной декларации. На момент подачи ТД № предполагалось, что необходимые документы соответствуют отгруженному объему. Незадекларированный товар не планировался к отгрузке в вагон № 43783059 и был загружен вследствие недостаточного контроля за погрузкой. В том случае, если товар будет конфискован, инициатору перевозки будет понятно, что нельзя закладывать то, что не было задекларировано. ООО признает свою вину и предпримет меры по усилению контроля за соблюдением требований таможенного законодательства при декларировании товаров. Ранее к административной ответственности общество не привлекалось.
Представитель Красноярской таможни Костюк В.А. в судебном заседании дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагал, что в действиях ООО имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку общество имело возможность проверить сведения об объеме и размерах товара, указанно в спецификации, и фактически загруженного в транспортное средство до предоставления документов для таможенного декларирования товаров в Канский таможенный пост Красноярской таможни, а также до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра, заявленного в таможенной декларации товара, но не сделало этого.
Вина ООО в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Определением главного государственного таможенного инспектора отдела подтверждения экспорта товара Канского таможенного поста Красноярской таможни от 30.09.2011 года возбуждено настоящее дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО с проведением административного расследования.
В качестве меры обеспечения производства по делу в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ на товары, являющиеся предметом административного правонарушения, наложен арест и составлен протокол об аресте товаров. Товар, являющийся вещественным доказательством и предметом правонарушения: пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень "П"-образного сечения, длина 6000 мм, толщина 26 мм, ширина 110, 130 мм в количестве 180 штук и в объёме 3,23 м3 после наложения ареста помещен на ответственное хранение С. и находится по адресу: <адрес> (открытая площадка) (л.д.1-5).
Из пояснений свидетеля П., специалиста по внешнеэкономической деятельности ООО, имеющихся в материалах дела, усматривается, что в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары сведений о товарах, в том числе об их количестве. Осмотр и измерение товаров, в том числе до подачи таможенной декларации в таможенный орган не входит в круг его должностных обязанностей. При заполнении ДТ № им проводился анализ документов путем сопоставления содержащихся в них данных: повагонные спецификации на товары сопоставлены с данными указанными в счет - фактуре и контракте № 063/2009 от ДД.ММ.ГГГГ. Директором ООО К. 21.09.2011 года ему поручено произвести таможенное декларирование товара и представить таможенную декларацию, которой присвоен регистрационный номер № и другие необходимые для таможенного декларирования документы в Канский таможенный пост. Декларация на товары подготовлена им на основании спецификаций, счет - фактуры, контракта, предоставленных директором общества К. посредством электронной почты. При подготовке декларации на товары, путем математических подсчетов, сопоставлены данные, указанные в документах. По ДТ № к таможенному декларированию заявлен товар - «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная» объемом с учетом номинальных размеров 87,63 куб.м., с учетом предельных отклонений 93,93 куб.м. на сумму 280416,00 рублей. Что послужило причиной недекларирования товара по ДТ № ему не известно. Данная декларация на товары составлена им в соответствии с теми данными, которые были представлены. С его стороны приняты все необходимые меры по соблюдению таможенного законодательства: проведен анализ документов, на основании которых заполнена декларация на товары, путем сопоставления содержащихся в них данных, математических подсчетов, проведена проверка данных, внесенных в декларацию на товары на соответствие сведениям, указанным в иных документах.
Согласно пояснениям свидетеля Ч., главного государственного таможенного инспектора отдела подтверждения экспорта товаров Канского таможенного поста Красноярской таможни, имеющимся в материалах дела, установлено, что таможенный досмотр был назначен и.о. начальника Канского таможенного поста Красноярской таможни М. по результату таможенного наблюдения, в ходе которого визуально выявлено возможное превышение загрузки товара, заявленного в ДТ №. Таможенный досмотр товара, заявленного в ДТ № был проведен с 10 час. 15 мин. 23.09.2011 года по 14 час. 15 мин. 26.09.2011 года. Место досмотра - временная зона таможенного контроля, созданная по распоряжению и.о. начальника Канского таможенного поста от 23.09.2011 года № 72-р, по адресу: <адрес>. Целью досмотра являлась идентификация товара с пересчетом и со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, измерением и определением характеристик товара с полной разборкой, без взятия проб и образцов, определением фактического объема вывозимых пиломатериалов. При проведении таможенного досмотра товара использовались технические средства таможенного контроля - рулетка измерительная металлическая № 31 (свидетельство о поверке от 06.12.2010г. № 1495/55), фотоаппарат Pentax Optio S55. При таможенном досмотре присутствовал специалист по таможенному оформлению ООО П.. В ходе проведенного таможенного досмотра обнаружены следующие товары: «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная, длины 6000 мм, 4000 мм, толщины 25, 40, 50, 70 мм, ширины 100, 130, 150, 180, 200, 220 мм» всего 2689 шт., объем с учетом предельных отклонений 93,93 куб.м. и «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень «П»-образного сечения длины 6000мм, толщины 26 мм, ширины 110, 130 мм» всего 180 штук, объем 3,23 куб.м. По результатам таможенного досмотра наложен арест на товар - «пиломатериалы х/п сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень «П»-образного сечения длины 6000 мм, толщины 26 мм, ширины 110, 130 мм» в количестве 180 штук и объеме 3,23 куб.м., в связи с чем, оформлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.09.2011 года.В соответствии с показаниями свидетеля Р., главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Канского таможенного поста Красноярской таможни, имеющимися в материалах дела, усматривается, что 22.09.2011 года была принята и зарегистрирована декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер №. Сведения о товарах в указанной таможенной декларации соответствовали сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. После принятия декларации осуществлен документальный контроль, по результатам которого принято решение о проведении фактического таможенного контроля. ДТ № с необходимым пакетом документов (контракт, инвойс, ж/д накладные и т.д.) представлены в таможенный орган специалистом по таможенному оформлению ООО П., о чем имеется отметка в графе 54 указанной ДТ. В результате проведения фактического контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в транспортное средство погружен товар - «пиломатериал хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень «П» - образного сечения, длина 6000 мм, толщина 26 мм, ширина 110, 130 мм, в количестве 180 штук в объеме 3,23 м3.
Кроме того, вина ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в ходе административного расследования полностью доказана представленными материалами дела.
Заключением товароведческой экспертизы № К 2011131 от 12.12.2011 года, в соответствии с которой установлено, что рыночная стоимость пиломатериалов хвойных пород (доска обрезная, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень «П» - образного сечения) сосна обыкновенная в объеме 3,23 куб.м., явившихся предметом правонарушения по АП № 10606000-340/2011, по состоянию на 22.09.2011 года составила 52326 рублей (л.д. 84-85).
Копией ДТ №, из которой следует, что ООО задекларировало товар: «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная (Pinus Sylvestris), распиленные вдоль, не строганные, не душенные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная для строительства 1 -4 сорт, ГОСТ 8486-86, номинальные размеры: длина 6000 мм, 4000 мм, толщина 25, 40, 50, 70 мм, ширина 100, 130, 150, 180, 200, 220 мм, предельные отклонения от номинальных размеров: по длине +50 мм, по толщине +1,2 мм, по ширине +2,3 мм, припуски на усушку отсутствуют ГОСТ 24454-80. Всего объём, указанный в спецификации к контракту с учетом геометрических номинальных размеров 87,63 куб.м., а объём с учетом предельных отклонений 93,93 м3, всего в количестве 2689 штук.
Копией контракта №063/2009 от 12.08.2009 года, согласно которому ООО обязался поставить, а ЧП Д. оплатить и принять на условиях DAF станция Локоть в соответствии с «Инкотермс 2000» товар, указанный в приложении, являющийся неотъемлемой частью договора.
Дополнительным соглашением № 1 от 31.12.2009 года к контракту № 063/2009 от 12.08.2009 года, согласно которому контракт пролонгирован до 31.12.2010 года
Дополнительным соглашением от 04.05.2010 года к контракту № 063/2009 от 12.08.2009 года, в соответствии с которым стороны изменили условия поставки товара на FCA станция отправления в соответствии с «Инкотермс 2000».
Дополнительным соглашением № 4 от 22.11.2010 года к контракту № 063/2009 от 12.08.2009 года, в соответствии с которым стороны изменили порядок оплаты, установив осуществление платежей путем 100% предоплаты либо в течение 30 банковских дней после отгрузки товара.
Копией спецификации №023 от 21.09.2011 года, копией спецификации б/н, копией счет-фактуры №136 от 20.09.2011 года. копией ж/д накладной AM 602863, подтверждается наличие договоренности между ООО и Д. на поставку пиломатериала хвойных пород, обрезной, сорт 1-4, сосна. ГОСТ 8486-86, количеством 87,63 куб.м., стоимостью 280416 рублей.
Копией акта таможенного досмотра, из которой следует, что в ходе осмотра выявлены пиломатериалы х/п сосны обыкновенной, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень «П» - образного сечения в количестве 180 штук. Общее количество штук товара составило 2869, измеренный объем пиловочника составил 97,16 куб.м. (л.д. 56-58).
Копией акта таможенного наблюдения от 22.09.2011 года, в соответствии с которым установлено, что в ж/д платформу № 43783059 загружен товар – пиломатериал х/п сосна обыкновенная, доска обрезная, не шлифованные, не лущенные, не строганные, не имеющие соединения в шип. Визуально выявлено возможное превышение загрузки заявленной в декларации.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении, установлен факт недекларирования ООО товара: - «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень "П"-образного сечения в количестве 180 штук и объёме 3,23 м3» подлежащий таможенному декларированию, полностью подтвердился.
Согласно пп.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ст. 180 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.
Помещение товаров под таможенную процедуру согласно ст. 174 ТК ТС начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары основных сведений о товарах, в том числе об их количестве, необходимых для таможенных целей.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре, в том числе об их количестве и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 183 ТК ТС.
В целях надлежащего исполнения обязанности возложенных на декларанта при декларирование товаров, таможенным законодательством предусмотрено предоставление декларанту право, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции (например, взвешивание) с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи декларации на товары в таможенный орган (ст.ст. 171, 187 ТК ТС).
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в том числе за недекларирование товаров по установленной форме.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая обязанность ООО как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст. 179, 180, 181, 188, 189 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 года №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО, в ходе проведенного административного расследования не установлено.
Непринятие ООО всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, подлежащих таможенному декларированию и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.
В ходе производства по делу установлено, что ООО, декларируя товар, имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить сведения об объеме и размерах товара, указанного в спецификации, и фактически загруженного в транспортное средство до представления документов для таможенного декларирования товаров в Канский таможенный пост Красноярской таможни, а также до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра, заявленного в таможенной декларации товара.
Однако, со стороны ООО не было предпринято необходимых мер по его декларированию в полном объеме, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара: - «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень "П"-образного сечения в количестве 180 штук и в объёме 3,23 куб.м.».
В связи с вышеизложенным, в деянии ООО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения является день подачи таможенной декларации, т.е. 22.09.2011 года. На момент принятия решения по делу срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.
Суд не усматривает в действиях ООО малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.
При выборе вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ООО правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, признание вины директором ООО К. в совершенном правонарушении и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по которому назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения в сумме 26 163 (двадцать шесть тысяч сто шестьдесят три) рубля по следующим реквизитам: «Получатель» Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 4526859500, Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва, 701, БИК 044501002, счет №40101810800000002901, код бюджетной классификации 15311604000016000140), с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения – пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная, строганные, имеющие по всей длине кромок стыковочный паз и гребень "П"-образного сечения, длина 6 м., толщина 26 мм., ширина 110,130 мм., в количестве 180 штук и в объёме 3,23 м3, находящиеся на ответственном хранении у С. по адресу: <адрес> (открытая площадка), возложив обязанность по передаче конфискованного товара в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г.Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья И.М. Пиго
Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска (г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «и» каб.3.29): 15 февраля 2012 года.
Срок предъявления к исполнению - 1 год.
Дата вступления в законную силу _____________ 2012 года.