Дело № Копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Г. Красноярск 11 июля 2012 года
Судья Советского районного суда г. Красноярска Щурова О.И.,
с участием представителя Красноярской таможни – Костюк В.А., выступающего по доверенности № №
при секретаре Прокудиной О.А.,
рассмотрев административное дело (№) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» (юридический адрес: юридический адрес , фактический адерс инн кпн обезличино ) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ таможенный представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном оформлении товара с применением электронного декларирования по декларации на товары (далее - ДТ) № в счет исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлен по таможенной процедуре "экспорт", в целях вывоза с таможенной территории Таможенного союза в <адрес> товар: "пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская <данные изъяты> обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип", для строительных целей, <данные изъяты> (не рассортирован), влажность естественная, всего № предельные отклонения от номинальных размеров согласно контракта, фактурная стоимость товара <данные изъяты> изготовитель: ООО "<данные изъяты> сортимент: доска обрезная, порода: лиственница сибирская, размеры: длина - №, толщина - №, ширина - <данные изъяты>". При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (поручение на досмотр №, акт таможенного досмотра товаров от ДД.ММ.ГГГГ №) с выгрузкой из транспортного средства и раскладкой всех товаров "пиломатериалы хвойных пород..." в постоянной зоне таможенного контроля (далее - <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что фактически в транспортное средство погружен товар: пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская <данные изъяты> обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип", в объеме <данные изъяты> Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлено превышение фактического объёма товара над фактическим объемом товара, заявленным в ДТ № на № Объём товара определялся по фактическим размерам, согласно положениям <данные изъяты>, заявленных декларантом в гр.№ ДТ №, с поштучным определением объёма каждой доски. В нарушение требований ст.179 ТК ТС, таможенный представитель ООО "РОСТЭК-Новосибирск" не заявил к декларированию по установленной форме товар: "пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская <данные изъяты> обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип" в №, подлежащий таможенному декларированию.
Своими действиями ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в форме бездействия совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, заказным письмом, полученным ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ООО «РОСТЭК-Новосибирск».
Представитель Красноярской таможни – ФИО2 доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении полностью подтвердил и дополнил, что согласно требований ст.179 ТК декларант должен подавать достоверные сведения о товаре. У ООО «РОСТЭК-Новосибирск» до принятия декларации таможней и получения разрешения на перемещение товара через границу было время для повторного осмотра товара и подачи уточненной декларации. Однако, представители ООО «РОСТЭК-Новосибирск» не осмотрели товар, не проверили указанные в декларации данные, в связи с чем, объём товаров, представленных к таможенному досмотру, превысил объём, указанный в декларации. Просит привлечь ООО «РОСТЭК-Новосибирск» к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственного таможенного инспектора отдела подтверждения экспорта товаров <адрес> таможенного поста <адрес> таможни ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования № в отношении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» (л.д.7-12).
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором ОПЭТ <адрес> таможенного поста ФИО4 по итогам проведения таможенного досмотра применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении на товары: «пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород…, объемом <данные изъяты> наложен арест (л.д.1-6).
В соответствии с п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №-возбуждено с момента составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, то есть ДД.ММ.ГГГГ
Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» составлен ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО2 (л.д.205-214) в отсутствие представителя ООО «РОСТЭК-Новосибирск».
Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ООО «РОСТЭК-Новосибирск» по двум адресам и получено его представителями ДД.ММ.ГГГГ
Копия протокола об административном правонарушении получена ООО «РОСТЭК-Новосибирск» по почте ДД.ММ.ГГГГ
Определением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника <адрес> таможни по правоохранительной деятельности ФИО5 дело об административном правонарушении № передано для рассмотрения по существу в <данные изъяты> районный суд <адрес>.
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля - специалиста по таможенному оформлению ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО6, ей известно о том, что в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру (ст.179 ТК ТС). Также известно о праве до подачи таможенной декларации осматривать и измерять товар. ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился директор ООО <данные изъяты>» ФИО7 на предмет проведения декларирования товаров в <адрес> таможенном посту на основании договора №-№ ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор даёт право на оформление товаров клиента без дополнительного уведомления головного офиса. Для таможенного декларирования товаров ей были предоставлены спецификация и инвойс за подписью директора ООО «<данные изъяты>», которые были дополнительно просчитаны, замечаний не возникло. В ДТ № был заявлен товар - пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница, фактический объем <данные изъяты>. Сведения в таможенную декларацию вносились на основании предоставленных директором ООО <данные изъяты> документов. При проведении ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра товара, заявленного по ДТ № она присутствовала лично. Причины недекларирования товара "пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская <данные изъяты>), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип",.. ." в объеме № ей не известны, но вероятно ООО «<данные изъяты>» были поданы неточные сведения (л.д.115-117).
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля - директора ООО <данные изъяты> ФИО7, пиломатериал хвойных пород (лиственница сибирская) продекларированный в исполнение контракта от ДД.ММ.ГГГГ № по декларации на товары № таможенным представителем ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в <адрес> таможенном посту <адрес> таможни, был приобретен у ООО <данные изъяты>» по договору поставки товаров от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор с таможенным представителем ООО «РОСТЭК-Новосибирск» на оказание услуг в области таможенного дела был заключен ДД.ММ.ГГГГ за № в следующем порядке. Он обратился в <адрес> филиал ООО «РОСТЭК-Новосибирск» для таможенного оформления товара приобретенного у ООО <данные изъяты> для поставки в рамках заключенного контракта с иностранным партнером в <данные изъяты> Ему представили типовой договор, который он прочитал и подписал, а через несколько дней забрал оригинал указанного договора, подписанный директором <адрес> филиала ООО «РОСТЭК - Новосибирск» ФИО8. Он обратился к специалисту по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО6 для осуществления декларирования пиломатериала из лиственницы сибирской и последующего вывоза автотранспортом в рамках заключенного внешнеэкономического контракта с иностранным партнером ЗАО <данные изъяты> с территории Российской Федерации в <данные изъяты> При передаче документов специалисту по таможенному оформлению ФИО6 он сообщил о том, что распил пиломатериала происходил на ленточной пилораме и размеры были плавающими, в связи с чем просил ее при декларировании этот момент учесть. Погрузка пиломатериалов в автотранспортное средство (тягач <данные изъяты> полуприцеп <данные изъяты> производилась в <адрес> по адресу: <адрес> узел № при его участии. Никто из представителей ООО «РОСТЭК-Новосибирск» не обращался к нему как владельцу товара с требованием представить декларируемый товар к предварительному осмотру и измерению до подачи таможенной декларации таможенному органу. После того как была сформирована спецификация, затем пиломатериал в пакетах был погружен в автотранспортное средство, согласно которой объем с припусками должен был составить № но ввиду того, что распил пиломатериала производился на ленточной пилораме, то размеры могли быть не точными, о чем он предупреждал специалиста по таможенному оформлению ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО6. Причиной погрузки товара, не заявленного в ДТ №, а именно "пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская (larix sibirica 1.), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип",.. ." в объеме № послужило то, что доски были разных размеров и не отторцованы (л.д.111-114).
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля – главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <данные изъяты> поста <данные изъяты> таможни ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ она проводила документальный контроль ДТ №, которая была подана в электронном виде через специалиста по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО6. В ДТ не были указаны допуски на распиловку пиломатериалов, фактический объем был равен номинальному, что не соответствовало требованиям приказа ФТС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДТ был заявлен товар - пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская, фактический объем №. Объем номинальный в ДТ не соответствовал объему номинальному в спецификации, а также не были представлены документы, подтверждающие производство товара. Основанием для назначения таможенного досмотра товара, заявленного по ДТ №, послужило предположение о том, что загружены товары, размеры которых превышают размеры, заявленные в ДТ. О результатах таможенного досмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с раскладкой товара в постоянной зоне таможенного контроля ей известно. Сведения, заявленные в ДТ, не соответствовали результатам, выявленным в ходе таможенного досмотра. Фактический объем загруженного товара составил № (л.д.118-120).
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля – государственного таможенного инспектора отдела подтверждения экспорта товаров <адрес> таможенного поста <данные изъяты> таможни ФИО4, таможенный досмотр товара, заявленного в ДТ №, проводился на основании поручения на таможенный досмотр (далее - ПД) №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Таможенный досмотр проводился в соответствии с ПД с целью идентификации товаров в объеме 100% в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК). Была произведена выгрузка 100% товара из автотранспортного средства, располагавшегося во временной зоне таможенного контроля (ВЗТК), одной из сторон примыкавшей к ПЗТК и создававшейся специально для размещения данного автотранспортного средства при проведении таможенного досмотра. ПЗТК и создававшаяся ВЗТК расположена по адресу: <адрес>. Возражений или претензий о порядке проведения таможенного досмотра от присутствовавших при таможенном досмотре лиц не поступало. Таможенный досмотр проведен по документам: ДТ №, возмездный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортная накладная CMR №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объеме товара, заявленные в ДТ, не соответствовали фактически установленным в результате таможенного досмотра в части фактического объема товара, указанного в гр.№ ДТ. По результатам проведения таможенного досмотра установлено, что фактический объем товара больше заявленного в ДТ. В ходе досмотра применялись следующие технические средства таможенного контроля: рулетка измерительная FISCO № № (свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ) цифровой фотоаппарат CANON PS № прибор идентификации древесины ППИ «<данные изъяты> Несоответствие сведений о товаре, заявленных в ДТ, и сведений о товаре при проведении фактического контроля товара, зафиксированы по результатам применения рулетки измерительной FISCO 10м №, при измерении фактических размеров пиломатериалов. По результатам таможенного досмотра товара по ДТ № было установлено, что в автотранспортное средство был загружен товар «пиломатериалы обрезные (доска) не строганные, не шлифованные, не лущеные, не имеющие соединения «в шип», хвойной породы лиственница сибирская» в количестве № и фактическом объеме - №, что на № превышает фактический объем пиломатериала заявленный в ДТ. Претензий от лиц, присутствовавших при таможенном досмотре, составлении и подписании акта таможенного досмотра, не поступало. На товар «пиломатериалы обрезные (доска) не строганные, не шлифованные, не лущеные, не имеющие соединения «в шип», хвойной породы лиственница сибирская» в количестве №, в объеме превышения, фактически установленного по результатам проведенного таможенного досмотра (1,733м3), ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых, по адресу <адрес>, наложен арест. Арестованный товар передан на ответственное хранение директору ООО <данные изъяты> ФИО10О. по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ООО «РОСТЭК-Новосибирск» заказным письмом с уведомлением на следующий рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо претензий или возражений от лиц, присутствовавших при наложении ареста на товары, не поступало. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 28.7 КоАП РФ (л.д.121-124).
Также вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: договором на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен в целях совершения таможенного оформления товаров и транспортных средств (л.д.22-33); копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-41), копией ДТ № (л.д.16-17), копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44); копией спецификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46); актом таможенного досмотра № (л.д.78-90), протоколом ареста товара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6), заключением эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-130), согласно выводов которого рыночная стоимость товара пиломатериалы обрезные, хвойных пород (лиственницы сибирской) в объеме без учета коры №, явившихся предметом правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, вещественным доказательством (предметом административного правонарушения).
Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт недекларирования по установленной форме товара: «пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская <данные изъяты> обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип" в объеме №», подлежащего обязательному письменному декларированию.
В соответствии со ст.179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно ст.ст.180,181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.183 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Декларант несет ответственность за достоверность сведений заявленных о товаре в таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Статьей 12 Таможенного Кодекса Таможенного Союза установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии со ст.15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса.
В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрена делегация таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно ст.ст.15,179-181,187,188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в лице его работников имело право требовать от декларанта сведения, необходимые для таможенного оформления товара; совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра и т.д., а также было обязано подать таможенную декларацию, содержащую сведения о товаре в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая обязанность ООО «РОСТЭК-Новосибирск» как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, вытекает из ст.ст.179-181,187,188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Таких обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «РОСТЭК-Новосибирск», по делу не установлено.
Непринятие ООО «РОСТЭК-Новосибирск» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.
Согласно пункту 1 статьи 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя. Таким образом, ООО «РОСТЭК-Новосибирск» было вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары.
Данное право ООО «РОСТЭК-Новосибирск» подтверждается договором на оказание услуг таможенного представителя №-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, который заключен в целях совершения таможенного оформления товаров. Предметом договора является то, что ООО <данные изъяты>, а таможенный представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск» принимает на себя обязательства совершить от имени и по поручению ООО <данные изъяты>» таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Согласно договора, таможенный представитель обязан производить декларирование товаров, а также совершать другие действия, необходимые для таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.183 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Статьей 12 Таможенного Кодекса Таможенного Союза установлено, что таможенный представитель совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза. В соответствии со ст.15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
ООО «РОСТЭК-Новосибирск» имело возможность воспользоваться, предоставленным ему Таможенным Кодексом Таможенного Союза правом не только проверить, но и проконтролировать достоверность сведений указанных в представленных декларантом документах путем проведения, осмотра и пересчета товара, подлежащего декларированию, до подачи ДТ.
Исходя из имеющихся в деле пояснений таможенный представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск» не присутствовал при обмере товара и его погрузке в автотранспортное средство.
Согласно пояснений директора ООО <данные изъяты> ФИО11 погрузка пиломатериалов в автотранспортное средство (тягач <данные изъяты> производилась в <адрес> по адресу: <адрес> узел <данные изъяты> при его участии. Никто из представителей ООО «РОСТЭК-Новосибирск» не обращался к нему как владельцу товара с требованием представить декларируемый товар к предварительному осмотру и измерению до подачи таможенной декларации таможенному органу. После того как была сформирована спецификация, затем пиломатериал в пакетах был погружен в автотранспортное средство, согласно которой объем с припусками должен был составить №, но ввиду того, что распил пиломатериала производился на ленточной пилораме, то размеры могли быть не точными, о чем он предупреждал специалиста по таможенному оформлению ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО6.
Выяснить указанные обстоятельства и провести в связи с этим осмотр товара с целью проверки соответствия фактически имеющегося пиломатериала с декларируемым по документам у работников таможенного представителя ООО «РОСТЭК-Новосибирск» возможность имелась, однако таможенный представитель данным правом не воспользовался.
ООО «РОСТЭК-Новосибирск» могло провести проверку погруженного пиломатериала, а также отказаться от предоставления услуг таможенного представителя, поскольку работники ООО «РОСТЭК-Новосибирск» не убедились в соответствии погруженного пиломатериала имеющимся на него документам. Однако таможенный представитель не сделал этого, взяв на себя риск возможного расхождения декларируемого товара (пиломатериала) его фактическому наличию в автотранспортном средстве.
Данный факт указывает на фактическое отсутствие намерений со стороны таможенного представителя ООО «РОСТЭК-Новосибирск» проверить соответствие сведений о товаре указанных в товаросопроводительных документах, на основании которых проводилось таможенное оформление товара, и фактическое количество отгруженного товара.
Таким образом, у ООО «РОСТЭК-Новосибирск» имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу по ДТ №№.
Однако ООО «РОСТЭК-Новосибирск» не приняло исчерпывающих мер к проверке фактического количества товара, загружаемого в автотранспортное средство и представленного к таможенному оформлению по ДТ №№, в результате чего не продекларировало товар: «пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская <данные изъяты>), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип",.. ." в объеме №
Согласно имеющемуся в деле акту таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ в период с № часов ДД.ММ.ГГГГ до № часов ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором ОПЭТ <данные изъяты> поста в присутствии представителя ООО «РОСТЭК-Новосибирск» ФИО6 на территории ЗТК <адрес> проведен таможенный досмотр транспортного средства <данные изъяты> с установлением фактического объема и количества находящегося в нем отгруженного пиломатериала. В ходе проведения досмотра товаров, подсчета количества пиломатериалов, выполнения измерений и вычислений разногласий между сторонами не возникло (л.д.78-88).
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125-127) по делу проведена товароведческая экспертиза незадекларированного товара.
Согласно заключению эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара «пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская (larix sibirica), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип",.. ." в объеме 1№», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила № рублей (л.д.128-130).
Оснований не доверять этому заключению эксперта №К2012037 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с Главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Помимо случаев, предусмотренных частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Согласно статье 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 ст.16.1, статьями 16.2-16.23 КоАП РФ.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм должностные лица таможенных органов уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 16.1-16.23КоАП РФ, то есть всей Главой 16 КоАП РФ. При этом в КоАП РФ не определено, какие именно должностные лица таможенных органов обладают названным полномочием.
Таким образом, по делу доказана вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Вещественное доказательство: «пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская (larix sibirica), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип",.. ." в объеме 1,733м3» находятся на ответственном хранении по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>
Обстоятельств смягчающих ответственность ООО «РОСТЭК-Новосибирск» не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РОСТЭК-Новосибирск», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом также не установлено.
Суд не усматривает в действиях ООО «РОСТЭК-Новосибирск» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.
При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные о правонарушителе, совершившего данное правонарушение впервые, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает необходимым применить наказание в виде штрафа согласно санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с конфискацией арестованного товара.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» (юридический адрес: <адрес> <адрес>, фактический адрес: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить за это правонарушение наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>пятнадцать тысяч) рублей («взыскатель» Федеральный бюджет в лице Федеральной таможенной службы, «получатель» межрегиональное операционное <данные изъяты> конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: «пиломатериалы хвойных пород доска обрезная лиственница сибирская (larix sibirica), обрезные, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не лущеные, не шлифованные, не имеющие соединения "в шип",.. ." в объеме <данные изъяты> хранящийся по адресу: <адрес> ООО <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
<данные изъяты>
Судья: Щурова О.И.