Дело № 2-2203/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 30 августа 2010 года
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Минаева О.А.,
при секретаре Чередниченко Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению администрации Волгограда к Хмелинской Светлане Анатольевне о сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Волгограда обратилась в суд с исковым заявлением к Хмелинской С.А. об обязании снести (демонтировать) пристроенные нежилые помещения к жилому дому: пристройки автомастерской (лит. Г4) и магазина (лит. А4), расположенных на земельном участке ... ..., кадастровый номер 34:34:06 00 20:0028:003815:000, и приведении указанного земельного участка в пригодное для использования состояния.
Свои требования мотивирует тем, что отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда была проведена проверка использования Хмелинской С.А. земельного участка, расположенного по ... в ... ..., площадью 837 кв. м. По результатам проверки установлено, что данный земельный участок, имеющий частичное ограждение (с трех сторон), используется ответчиком для размещения: кирпичного индивидуального жилого дома (литер А) с жилыми пристройками (литер А1, А2, А3, А4); хозяйственных построек: бани, сарая, летней кухни, 2-х гаражей, 2-х навесов (литер Г-Г6) (технический паспорт МУП ВМБТИ от 20 сентября 2007 года, на момент обследования имелись изменения). Жилая пристройка (литер А4) используется для размещения магазина «Продукты», гаражный бокс (литер Г4) - для размещения «Автосервиса», о чем был составлен акт обследования земельного участка от 09 декабря 2009 года №6/82-09-КЗР. Данный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит Хмелинской С.А. (1/4 доля) и малолетней дочери последней Гуц А.Ю. (3/4 доли), законным представителем которой она является. Согласно акту осмотра земельного участка от 02 ноября 2009 года - на данном земельном участке имеются нежилые помещения автосервиса и продуктового магазина. Состояние объекта характеризуется как два пристроенных нежилых помещения к жилому дому: магазин «Продукты 24 часа», имеющий отдельный вход рядом со входом во внутренний двор, здание «Автосервиса» на два бокса, имеющее с магазином общую несущую стену. Все строения капитальные, выполнены из кирпича. Со стороны подъезда к строениям на территории общего пользования по ... оборудована подъездная площадка с асфальтовым покрытием и плиточным у магазина, также оборудованы ступеньки и подпорные стенки из кирпича. Строительный мусор и строительные материалы (песок, плиты перекрытия) находятся за пределами предоставленного земельного участка, на территории общего пользования. Разрешение на строительство ответчик не получал и в нарушение требований законодательства РФ осуществил строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство.
Таким образом ответчиком самовольно изменен разрешительный вид использования земельного участка. 16 декабря 2009 года комиссией при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда, созданной и действующей на основании Положения «О порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольных построек на территории Волгограда», утвержденной Постановлением администрации Волгограда от 18 мая 2005 года № 834 «о мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда» принято решение обязать ответчика произвести в добровольном порядке снос пристройки автомастерской (лит. Г4) и магазина (лит. А4) к жилому дому по ..., .... При этом ответчик был поставлен в известность о возможности принудительного сноса самовольно возведенного объекта в судебном порядке, в случае невыполнения им решения комиссии в добровольном порядке. Однако до настоящего времени ответчик не исполнил в установленный срок предписание комиссии о сносе вышеуказанных объектов в добровольном порядке. Просит суд обязать Хмелинскую С.А. снести (демонтировать) пристроенные нежилые помещения к жилому дому, а именно: пристройки автомастерской (лит. Г4) и магазина (лит. А4), расположенному по .... ... в ... ..., кадастровый номер 34:34:06 00 20:0028:003815:000, и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние.
Представитель администрации Волгограда - по доверенности Шрайбер А.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, поскольку спорные объекты используются не по назначению, разрешения на строительство не имеется.
Ответчик Хмелинская С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что она является собственником лишь 1/4 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по ..., ... .... Собственником остальных 3/4 долей жилого дома и земельного участка является ее малолетняя дочь Гуц А.Ю., 2005 года рождения. Наличие у них магазина и автомастерской, как индивидуальных предпринимателей, является единственным источником дохода и средств к существованию.
Представитель ответчика Хмелинской С.А. по устному ходатайству Треков А.Б. в судебном заседании исковые требования также не признал и суду пояснил, что земельный участок принадлежит ответчице и ее малолетней дочери на праве собственности. Имеющиеся в границах участка постройки гаража и иные вспомогательные нежилые помещения не могут быть признаны самовольными постройками, поскольку на их строительство на принадлежащем ответчику земельном участке разрешения не требовалось. Факт использования построек не для личного домашнего хозяйства, а в иных целях, закон не признает основанием для признания их самовольными. Кроме того, в ряде случаев, закон допускает использование частной собственности в предпринимательских целях, например, лицу, зарегистрированному в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом. Также истцом не представлено доказательств того, что спорные постройки угрожают жизни и здоровью людей.
Представители администрации Советского района Волгограда и ООП администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явились, о дате времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом и своевременно, возражений, каких-либо ходатайств по делу не представили.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строитель ных норм и правил.
На основании ч. 2 этой же статьи - лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно ч. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Как видно из ч.ч. 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного пользования.
Положениями п/п. 3 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ предусматривается, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительные регламенты в соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ и ст. 30 Градостроительного кодекса РФ определяются Правилами землепользования и застройки.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» - целях выполнения задач градостроительного зонирования и принятия решений об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид обязанность по разработке правил землепользования и застройки возложена на органы местного самоуправления.
Судом установлено, что Хмелинская С.А. на праве общей долевой собственности является собственником 1/4 доли земельного участка, площадью 837,24 кв.м., по адресу: ... ... ..., назначение: земли населенных пунктов (поселений). Собственником остальных 3/4 долей данного участка является ее малолетняя дочь Гуц А.Ю., 27 августа 2005 года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права 34 АА № 328321 и 34 АА № 328322 от 09августа 2006 года л.д. 10, 11).
Согласно акту осмотра объекта от 02 ноября 2009 года на земельном участке ... ... имеется два пристроенных нежилых помещения к жилому дому: магазин «Продукты 24 часа», имеющий отдельный вход, рядом со входом во внутренний двор, здание «Автосервиса» на два бокса, имеющее с магазином общую несущую стену. Все строения капитальные, выполнены из кирпича. Со стороны подъезда к строениям на территории общего пользования по ... оборудована подъездная площадка с асфальтовым покрытием и плиточным у магазина, также оборудованы ступеньки и подпорные стенки из кирпича. Строительный мусор и строительные материалы (песок, плиты перекрытия) находятся за пределами предоставленного земельного участка, на территории общего пользования л.д. 14-16).
Как следует из акта обследования земельного участка № 6/82-09-КЗР от 09декабря 2009 года земельный участок, расположенный по ..., ... ..., площадью 837 кв.м., имеющий частичное ограждение (с трех сторон), используется Хмелинской С.А. и Гуц А.Ю. для размещения: кирпичного индивидуального жилого дома (литер А) с жилыми пристройками (литер А1, А2, А3, А4); хозяйственных построек: бани, сарая, летней кухни, 2-х гаражей, 2-х навесов (литер Г-Г6) (технический паспорт МУП ВМБТИ от 20 сентября 2007 года, на момент обследования имелись изменения). Жилая пристройка (литер А4) используется для размещения магазина «Продукты», гаражный бокс (литер Г4) - для размещения «Автосервиса» л.д. 17-22).
Разрешение на строительство ответчик не получал и в нарушение требований законодательства РФ осуществил строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство. Таким образом, ответчиком самовольно изменен разрешительный вид использования земельного участка.
16 декабря 2009 года комиссией при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда, созданной и действующей на основании Положения «О порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольных построек на территории Волгограда», утвержденной Постановлением администрации Волгограда от 18 мая 2005 года № 834 «о мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда» принято решение обязать ответчика произвести в добровольном порядке снос пристройки автомастерской (лит. Г4) и магазина (лит. А4) к жилому дому по ..., ..., что подтверждается выпиской из протокола № 37 от 16 декабря 2009 года л.д. 27)
При этом Хмелинская С.А. была поставлена в известность о возможности принудительного сноса самовольно возведенного объекта в судебном порядке, в случае невыполнения ею решения комиссии в добровольном порядке, что подтверждается сопроводительным письмом № ар13533 от 22 декабря 2009 года к указанной выше выписке из протокола л.д. 29).
Однако до настоящего времени спорные объекты ответчиком не демонтированы.
Поскольку помещение, занятое под магазин числится жилой пристройкой, необходимо было произвести его перевод из жилого помещения в нежилое в соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ.
Кроме того, поскольку гаражные боксы используются для осуществления предпринимательской деятельности, на их строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ необходимо было получить разрешение.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик произвел строительство капитальных объектов не получив соответствующего разрешения на строительство и на неотведенном для этих целей земельном участке, суд квалифицирует спорный объект как самовольную постройку.
Проанализировав все представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования администрации Волгограда к Хмелинской С.А. о сносе самовольной постройки обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации Волгограда к Хмелинской Светлане Анатольевне о сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Обязать Хмелинскую Светлану Анатольевну снести (демонтировать) пристроенные нежилые помещения к жилому дому, а именно: пристройки автомастерской (лит. Г4) и магазина (лит. А4), расположенному по .... ... в ... ..., кадастровый номер 34:34:06 00 20:0028:003815:000, и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня получения полного (мотивированного) текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 03 сентября 2010 года.
Судья: О.А. Минаев