Дело № 2- 2533/2010 г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 года г. Волгоград
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Осадчей О.П.
при секретаре Давидян С.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Халаевой Любови Ильиничны о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Халаева Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указала, что 17 июня 2010 года комиссия государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости. С решением органа Пенсионного фонда она не согласна, так как работает на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости.
Впоследствии истец Халаева Л.И. уточнила свои исковые требования и просила решение УПФР РФ (ГУ) Советского района г. Волгограда об отказе в установлении пенсии признать незаконным, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды ее работы: с 01.03.1983г. по 15.03.1983г. в качестве помощника воспитателя в детских яслях №21 Кировского райздрава г.Волгограда, с 18.04.1983г. по 03.05.1983г. - работа в качестве медицинской сестры-воспитателя детских яслях №21 Кировского райздрава г.Волгограда, со 02.03.1988 г. по 30.07.1995 г. - в должности воспитателя детского комбината № 311, а также периоды нахождения в отпуске без содержания: с 17.07.1978 г. по 25.07.1978 г., с 29.07.1996 г. по 16.08.1996 г.; с 08.01.1998 г. по 11.01.1998 г., с 14.07.1998 г. по 24.08.1998 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 18.11.1985 г., с 02.12.1985 г. по 22.12.1985 г., с 15.05.2001 г.по 18.05.2001 г., с 15.10.2007 г. по 19.10.2007 г., с 26.02.2008 г. по 07.03.2008 г.,обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.03.2010 года.
В судебном заседании истец Халаева Л.И. уточнила свои исковые требования, просила решение УПФР РФ (ГУ) Советского района г. Волгограда об отказе в установлении пенсии признать незаконным, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период ее работы: со 02.03.1988 г. по 30.07.1995 г. - в должности воспитателя детского комбината № 311.
Представитель УПФ по Советскому району г. Волгограда по доверенности Смирнова Н.В. исковые требования Халаевой Л.И. не признала, считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда от 17.06.2010 года об отказе Халаевой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа законным и обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.55 п. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той метре, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Проверяя обоснованность требований истца, судом установлены следующие обстоятельства, дающие основание для удовлетворения иска.
Халаева Л.И. обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда 18.03.2010 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда от 17.06.2010 года № 518 Халаевой Л.И. засчитано в специальный стаж 18 лет 04 месяца 08 дней, вместо требуемых 25 лет.
Таким образом, Халаевой Л.И. было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.
В стаж работы Халаевой Л.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:
с 01.03.1983г. по 15.03.1983г. (00-00-15) - работа в качестве помощника воспитателя в детских яслях №21 Кировского райздрава г.Волгограда;
с 18.04.1983г. по 03.05.1983г. (00-00-16) - работа в качестве медицинской сестры-воспитателя детских яслях №21 Кировского райздрава г.Волгограда, поскольку данная должность не предусмотрена списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, выше указанная должность не предусмотрена;
со 02.03.1988 г по 30.07.1995г. (07-04-29) - работа в должности воспитателя детского комбината № 311, поскольку согласно акта документальной проверки, в указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком с 02.03.1988г. по 01.08.1988г. (00-05-00), который в данном случае не может быть включен в льготный стаж, поскольку списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, выше указанное учреждение не предусмотрено;
периоды нахождения в отпуске без содержания: с 17.07.1978г. по 25.07.1978г.(00-00-09); с 29.07.1996г. по 16.08.1996г.(00-00-18); с 08.01.1998г.по 11.01.1998г.(00-00-04); с 14.07.1998г. по 24.08.1998г.(00-01-11);
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 18.11.1985г.(00-00-01); с 02.12.1985г. по 22.12.1985г.(00-00-21); с 15.05.2001г.по 18.05.2001г.(00-00-04); с 15.10.2007г.по 19.10.2007г.(00-00-05); с 26.02.2008г. по 07.03.2008г.(00-00-12). Итого: 7 лет 9 месяцев 25 дней.
Основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 8-18), пенсионный стаж Халаевой Л.И. исчисляется с 01.11.1977 года. В период с 01.03.1988 г по 30.07.1995 г. Халаева Л.И. была принята переводом в детский комбинат № 311 на должность воспитателя на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволена 31.07.1995 года на основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ по переводу на другое предприятие.
Из пояснений представителя ответчика Смирновой Н.В., как учреждение «детский комбинат» не предусмотрено в конкретизированном Списке должностей и учреждений образования, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ 1067 от 22 сентября 1999 года;
Список должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включена должность «воспитатель», что тождественно выполняемым истцом Халаевой Л.И. функциям в вышеуказанные периоды. Работа истца Халаевой Л.И. в указанный период была связана с педагогической деятельностью, она работала в должности воспитателя.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Халаевой Л.И. МУ «Волгоградский городской архив документов по личному составу» не имеет права выдавать справку, уточняющую характер работы и условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, так как данный вопрос не входит в компетенцию архива. В архиве имеются документы по личному составу Волгоградской обувной фабрики.
Какие-либо доказательства, подтверждающие, что Халаева Л.И. не была занята на рабочем месте необходимое для нормы количество часов, ответчиком не представлено.
Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
В соответствии с ч.4 «Правил исчисления периодов работы» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основаниям для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с положениями Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности тем работам должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Халаева Л.И. в оспариваемый период осуществляла одни и те же функциональные обязанности воспитателя, работала по той же профессии в учреждении с тем же направлением деятельности, с теми же целями и задачами. В данном случае, такое основание для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости, означало было нарушения требования равноправия применительно к правам, гарантированным ст. 39 Конституции РФ.
Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеназванных Списков позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности.
По мнению суда, Халаева Л.И., работая в оспариваемый период на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, совокупность представленных доказательств, дает основания суду полагать, что исковые требования Халаевой Л.И. в части включения в специальный стаж периода со 02.03.1988 г. по 30.07.1995 г. - в должности воспитателя детского комбината № 311 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда об отказе в назначении досрочной пенсии нарушает права и законные интересы истца оно должно быть признано незаконным.
Согласно ст.222.19 НК РФ размер государственной пошлины по требованиям неимущественного характера составляет 200 рублей.
В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, суд взыскивает с ГУ - УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда в пользу Халаевой Л.И. понесенные ею судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины, при подаче иска в суд, в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Халаевой Любови Ильиничны - удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда от 17.06.2010 об отказе Халаевой Любови Ильиничне в назначении досрочной трудовой пенсии - незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить в стаж работы Халаевой Любови Ильиничны,дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы: со 02.03.1988 г. по 30.07.1995 г. - в должности воспитателя детского комбината № 311.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда назначить Халаевой Любови Ильиничне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 18.03.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда в пользу Халаевой Любови Ильиничны государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2010 года.
Судья: подпись
Копия верна, судья О.П.Осадчая,