Дело № 2-307/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г.Волгограда в составе
председательствующего судьи Хромовой М.Ю.,
при секретаре Абрамович И.Е.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусовой Е.В.,
11 февраля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» об обязании устранить нарушения требований санаторно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Советского района Волгограда в декабре 2010 года совместно со специалистом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3», расположенном по адресу: Волгоград, <адрес>, где осуществляется медицинская деятельность на основании лицензии от 09.03.2006г. №. В результате указанной деятельности образуются опасные отходы класса «А», «Б», «В», «Г».
При проверке ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» установлено, что в нарушение требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ» опасные отходы классов «Б», «В» и «Г» хранятся во внутрикорпусном помещении, которое не соответствует установленным требованиям: потолок побелен, на потолке трещины, в верхней части стены нарушена целостность кафельного покрытия, помещение не оборудовано вентиляцией, раковиной и бактерицидным облучателем. В помещении для временного хранения медицинских отходов допускается совместное хранение отходов класса «В» и отходов класса «Г».
В соответствии с п. 7.7 СанПиН 2.1.7.728-99 контейнеры для сбора отходов классов А, Б, Г располагаются на открытой площадке или в изолированном помещении медицинского корпуса. К помещениям корпуса, в которых располагаются контейнеры с отходами, предъявляются специальные требования: пол помещений выкладывается керамической плиткой; стены помещений выкладываются глазурованной плиткой по всей высоте; покрытие потолка - влагостойкой краской; оконные блоки по серии 1.236-6 вып. 1; внутренние дверные блоки по серии 1.136-10; помещение должно оборудоваться умывальником, поливочным краном, стоком воды, бактерицидным облучателем, вентиляцией.
Согласно п. 7.8 СанПиН 2.1.7.728-99 контейнеры для сбора отходов класса В располагаются только в изолированном помещении медицинского корпуса. К помещениям корпуса, в которых располагаются контейнеры с отходами класса В, предъявляются вышеуказанные требования. Хранение контейнеров с отходами класса В совместно с контейнерами отходов классов А, Б, Г недопустимо.
В этой связи прокурор Советского района г.Волгограда просит суд обязать ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» устранить нарушения требований санаторно-эпидемиологического законодательства, а именно: привести внутрикорпусное помещение для хранения отходов в соответствии с требованиями: устранить трещины на потолке и покрыть влагостойкой краской, восстановить целостность глазурованной плитки по всей высоте стен, помещение оборудовать умывальником и бактерицидным облучателем.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Волгограда Мокроусова Е.В. заявленные требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» по доверенности - Герасимова И.О. в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает, указанные нарушения имеются, однако из-за отсутствия достаточного финансирования и объема работ, эти нарушения не представляется возможным устранить сразу, в связи с чем, просит отсрочить исполнение решения суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В силу требований ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 3 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ» под отходами лечебно-профилактических учреждений понимаются все виды отходов, образующиеся в: больницах, (общегородских, клинических, специализированных, ведомственных, в составе научно-исследовательского, учебного институтов), поликлиниках (в т.ч. взрослых, детских, стоматологических), диспансерах; станциях скорой медицинской помощи; станциях переливания крови; учреждениях длительного ухода за больными; научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля; ветеринарных лечебницах; аптеках; фармацевтических производствах; оздоровительных учреждениях (санаториях, профилакториях, домах отдыха, пансионатах); санитарно-профилактических учреждениях; учреждениях судебно-медицинской экспертизы; медицинских лабораториях (в т.ч. анатомических, патолого-анатомических, биохимических, микробиологических, физиологических); частных предприятиях по оказанию медицинской помощи.
Согласно п. 3.2. данных Правил все отходы здравоохранения разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности на пять классов опасности:
Класс А. Неопасные отходы лечебно-профилактических учреждений.
Класс Б. Опасные (рискованные) отходы лечебно-профилактических учреждений.
Класс В. Чрезвычайно опасные отходы лечебно-профилактических учреждений.
Класс Г. Отходы лечебно-профилактических учреждений, по составу близкие к промышленным.
Класс Д. Радиоактивные отходы лечебно-профилактических учреждений.
Пунктами 7.7 и 7.8 указанных Правил, а также контейнеры для сбора отходов классов А, Б, Г располагаются на открытой площадке или в изолированном помещении медицинского корпуса. К помещениям корпуса, в которых располагаются контейнеры с отходами, предъявляются специальные требования (Приложение 1).
Контейнеры для сбора отходов класса В располагаются только в изолированном помещении медицинского корпуса. К помещениям корпуса, в которых располагаются контейнеры с отходами класса В, предъявляются специальные требования (Приложение 1).
Хранение контейнеров с отходами класса В совместно с контейнерами отходов классов А, Б, Г недопустимо.
Согласно Приложения 1 к СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ», к внутрикорпусным помещениям для временного хранения медицинских отходов предъявляются следующие требований:
1. Пол помещений выкладывается керамической плиткой.
2. Стены помещений выкладываются глазурованной плиткой по всей высоте.
3. Покрытие потолка - влагостойкой краской.
4. Оконные блоки по серии 1.236-6 вып. 1.
5. Внутренние дверные блоки по серии 1.136-10.
6. Помещение должно оборудоваться:
- умывальником;
- поливочным краном;
- стоком воды;
- бактерицидным облучателем;
- вентиляцией.
В судебном заседании установлено, что ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 09.03.2006 года № 34-01-000351, в результате которой образуются опасные отходы класса «А», «Б», «В», «Г» (л.д. 22-24).
Актом Санитарно-эпидемиологического обследования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08 декабря 2010 года установлены нарушения п.7.7, п.7.8 СанПин СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ» (л.д. 17-18).
Экспертным заключение № 03/9897 от 15 декабря 2010 года ЗГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам представляющих потенциальную опасность для человека видов деятельности, работ, услуг, также установлено, что медицинская деятельность ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» по обращению с отходами не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ», а именно: п. 7.7 и п. 7.8 (л.д. 19-20).
При таком положении, учитывая изложенное выше, а также то, что представителем ответчика не оспариваются указанные нарушения правил СанПиН, суд находит требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд вправе исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств отсрочить исполнение решения суда.
Поскольку, ответчик является государственным учреждением здравоохранения, финансируемым из средств областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также учитывая время, необходимое для проведения работ, суд находит возможным отсрочить исполнение решения суда, предоставив срок для исполнения решения суда до 01 мая 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 203 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Советского района г.Волгограда в защиту неопределенного круга лиц к ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» об обязании устранить нарушения требований санаторно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Обязать ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3» устранить нарушения требований санаторно-эпидемиологического законодательства и привести внутрикорпусное помещение для хранения отходов в соответствии с требованиями: устранить трещины на потолке и покрыть влагостойкой краской, восстановить целостность глазурованной плитки по всей высоте стен, помещение оборудовать умывальником и бактерицидным облучателем. Нарушения устранить в срок до 01 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней после изготовления решения суда в судебную коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб, представления через Советский районный суд г.Волгограда.
Судья М.Ю. Хромова