РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2011 года г. Волгоград
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Осадчей О.П.
при секретаре Гнединой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма» к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма» обратилось с исковыми требованиями к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязывании поставить на кадастровый учет земельный участок.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.06.2000 г. № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма» создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (далее - учреждение). Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены границы учреждения, общей площадью 153855,16 гектара и план земель. 15.06.2010 г. учреждение обратилось в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости -природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», представив необходимые документы в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «0 государственном кадастре недвижимости». Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области № 3434/10-27094 от 09.07.2010 года государственному учреждению «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» отказано в осуществлении государственного учета объекта недвижимости -природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на основании п.5 ч.3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которого орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта. При этом в данном решении указано, что для устранения причин отказа при повторной подаче заявления рекомендуется устранить вышеуказанные замечания. Однако, устранить данные замечания Учреждение не в состоянии, поскольку установление границ муниципальных образований Волгоградской области не входит в его компетенцию.
В судебном заседании представитель истца ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» Мищенко К.Л. заявленные исковые требования поддержал. Просил признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственному учреждению «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в осуществлении государственного учета объекта недвижимости. Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Волгоградской области поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором располагается природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
Представитель ответчика по доверенности Сторожева М.С. в судебном заседании исковые требования Государственного учреждения «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма» не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч.1 ст. 254 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Судом установлены следующие обстоятельства.
На основании постановления главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма» создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (далее - учреждение).
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 года № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены границы учреждения, общей площадью 153855,16 гектара и план земель.
В силу ст.ст. 2, 5 закона Волгоградской области от 07.12.2001 г. № 64 ГОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории в обязательном порядке учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно ст.7 вышеназванного Федерального закона данная информация содержит сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе: вид объекта недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
15.06.2010 г. Государственное учреждение «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма» обратилось в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», к которому был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности по заказу государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (л.д. 40-41).
Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственному учреждению «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» отказано в осуществлении государственного учета объекта недвижимости - природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на основании п. 5 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку границы формируемого земельного участкапересекаютграницымуниципальныхобразований (Среднеатубинского, Ленинского и Светлоярского муниципальных районов) (л.д. 42-53).
Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков происходит в том числе путем выдела из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов
Исключений из правил, установленных ч. 3 ст. 11.9 ЗК РФ, не имеется.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.
При таких обстоятельствах, в связи с наличием оснований для принятия решения об отказе, оспариваемые действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям п. 5.ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре и ст. 11.9 ЗК РФ.
Изложенное позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Государственного учреждения «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Государственному учреждению «Природный парк «Волго - Ахтубинская пойма» к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета объекта недвижимости и обязывании поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором располагается природный парк «Волго-Ахтубинская пойма- отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Судья: