Дело № 2-40/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Хромовой М.Ю.
при секретаре Абрамович И.Е.
03 февраля 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Макаренко Лилии Анатольевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Кузнецова Виктора Викторовича, Кузнецовой Полины Викторовны, Лычко Сергею Николаевичу, Карманову Петру Алексеевичу о признании недействительной регистрации права собственности и сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Волгограда обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к ответчикам ФИО11, Кузнецову В.В., Кузнецовой П.В., Макаренко Л.А., ФИО7, ООО « Соло», ООО « Фрегат», Лычко С.Н., мотивируя тем, что 12.02.2009г. Управлением ФРС по Волгоградской области зарегистрировано право общей долевой собственности за ответчикам на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>.
Свои требования истец мотивирует следующим: в соответствии со ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального строительства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержание его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства и содержащими описание такого объекта являются кадастровый / до 17.05.2008г.- технический/ паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 01.01.2010 года кадастровый / до 17.05.2008г.- технический/ паспорт объекта является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Таким образом, законодательство РФ установило особый упрощенный порядок для регистрации права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства, созданные и представленные на регистрацию до 01.01.2010 года.
Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Так же в соответствии с временными региональными нормативами градостроительного проектирования Волгоградской области / утв. Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05.09.2007г. № 1574/ индивидуальный жилой дом - отдельно стоящий одноквартирный малоэтажный / до 3 этажей включительно/ жилой дом с участком, постройками для подсобного хозяйства, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей.
Таким образом, упрошенный порядок регистрации права собственности может быть применен лишь к регистрации отдельно стоящий жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, и не может применяться при регистрации иных объектов.
Объект по адресу : <адрес> представляет собой здание с количеством этажей 4 / цокольный и три надземных этажа/ и не подпадает под определение объекта индивидуального жилищного строительства, следовательно, право собственности на не него не могло быть зарегистрировано в упрощенном порядке.
При регистрации же объектов, не являющихся объектами индивидуального жилищного строительства применяются общие правила государственной регистрации права, установленные законодательством Ф.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации права недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения/ обременения/ прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
-акты, / свидетельства/ о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
-свидетельства о праве на наследство;
-акты/ свидетельства/ о правах на недвижимое имущество, выданное уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
-иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение/ обременение/ прав.
В частности, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Однако, в нарушение закона не один из этих документов ответчиками представлены не были, что не может являться основанием к регистрации права.
ФИО11 на земельном участке возведен объект, который в силу своей этажности индивидуальным жилым домом не является. При этом, изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ « О введении в действие градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний.
Кроме того, в соответствии с п. 13 и 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ строительство- создание зданий, сооружений, строений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержаться также в Федеральном законе от 17.11.1995г. № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», устанавливающим, что разрешение на строительство- это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику / застройщику/ органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а так же в целях предотвращения вреда окружающей природной среде.
Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ч. 6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство относится к полномочиям исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления Волгограда- администрации Волгограда.
Возведенная ФИО11 постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей и без разрешения на строительство. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
В нарушение Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управление ФРС по Волгоградской области осуществило регистрацию права собственности на объект по адресу: <адрес>, не являющийся объектом индивидуального жилищного строительства, в упрощенном порядке, зарегистрировав его как индивидуальный жилой дом.
Истец просит суд признать недействительной государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилой дом по адресу : <адрес> за Кузнецовым В.В., Кузнецовой П.В., Макаренко Л.А., ФИО7, ООО « Соло», ООО « Фрегат», Лычко С.Н.; признать здание, состоящее из 4 этажей, расположенное по вышеуказанному адресу самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет ответчиков.
Представитель Администрации г. Волгограда отказался от исковых требований к ФИО11, ФИО7,ООО «Соло», ООО «Фрегат» о признании недействительной регистрации права и признании здания самовольной постройкой, поскольку было установлено, что на момент рассмотрения дела жилой дом принадлежит Макаренко Л.А., несовершеннолетним Кузнецовой П.В., Кузнецову В.В., а так же Лычко С.Н. и Карманову П.А, в связи с чем суд в качестве соответчика привлек Карманова П.А. / т. 3 л.д. 35-36/.
Впоследствии истец изменил свои исковые требования /том № 3 л.д. 31-32/ и просил обязать ответчиков Лычко С.Н., Карманова П.А. и Макаренко Л.А., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кузнецовой П.В. и Кузнецова В.В. снести спорный жилой дом.
В судебное заседание представитель истца - администрации Волгограда ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в материалах дела / том 3 л.д. 107/.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает, что неявка представителя истца является неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчиков Карманова П.А., Макаренко Л.А., Лычко С.И. по доверенности ФИО10, в судебном заседании исковые требования администрации Волгограда не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что требуемый к сносу жилой дом был возведен на выделенном земельном участке и у застройщика ФИО11 было разрешение на строительство. ФИО11 возвела дом не совсем соответствующий разрешению на строительство, однако в этом доме Макаренко Л.А. приобрела на выделенную администрацией города субсидию жилое помещение на себя и двоих детей, приобрел в этом доме жилье и Карманов П.А. с Лычко С.И. Субсидия была выделена на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» К дому проведены все коммуникации с соблюдением технических условий, осуществлено электроснабжение. Право собственности на жилье зарегистрировано и никем не оспорено.
3-е лицо ФИО12 в судебном заседании исковые требования администрации города поддержала и просила удовлетворить их, пояснив, что ее дом находится через дом от <адрес> выстроенный дом является самовольной постройкой, то он подлежит сносу. Строительство постройки велось с нарушениями градостроительного и архитектурного законодательства и размеры возводимого строения явно превышали допустимые для частного сектора размеры, что привело к нарушению прав граждан, проживающих в домовладениях по <адрес>, в том числе и ее. Ее права нарушены тем, что к требуемому у сносу дому подведен водопровод от основного водопровода, проложенного по всей улице и который был проложен на денежные средства жителей улицы, подключение самовольной постройки к водопроводу, может повлечь ухудшение подачи воды в ее дом.
Ответчики Макаренко Л.А., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Кузнецова В.В., Кузнецовой П.В., Лычко С.И., Карманов А.П. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просят отказать администрации Волгограда в удовлетворении исковых требований.
Представитель 3-го лица УФРС по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушания дела извещен. В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором представитель возражает относительно удовлетворения исковых требований истца. Согласно данным ЕГРП правообладателями жилого <адрес> по ул. <адрес>ю 1078, 9 кв.м. являются : на основании договора купли- продажи от 11.12.2008г. В.В. Кузнецов - 13/1080 долей в праве; П.В. Кузнецова - 13/1080 долей в праве; Л.А. Макаренко - 14/1080 долей в праве; - на основании договора купли- продажи от 24.04.2009г. - С.Н. Лычко - 1000/1080 долей в праве и Карманов П.А. - 40/1080 долей в праве. Представленные на государственную регистрацию документы содержали всю необходимую информацию для ее проведения и на момент ее проведения не были оспорены в судебном порядке. Следовательно, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации. Доводы администрации города о том, что Управлением нарушены ст.17, 25.3 Закона о регистрации в их взаимосвязи со ст. 48 Градостроительного Кодекса, ст. 222 ГК РФ являются необоснованными. В соответствии со ст. 25.3 Закона о регистрации до 01.03.2015 года единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства / на приусадебном земельном участке/, и содержащими описание такого объекта является кадастровый паспорт такого объекта. Более того, согласно п. 5 указанной статьи истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный данный объект недвижимого имущества / разрешения на строительство, если таким объектом является не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа/ не допускается. При этом отсутствие этого документа не может является основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в регистрации. В данном случае на государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт от 11.01.2009г., согласно которого этажность жилого дома составляет 3. Согласно письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27.08.2008г. № АМ/15767 в соответствии с формой кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства / Приказ Минюста России от 18.02.2008г. № 32/ в строке « количество подземных этажей» указывается число подземных этажей / этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения/ и уровней в подвале.
Таким образом, при указании количества этажей-3 и количества подземных этажей «1» этажность здания будет определяться как разница данных показателей - «2». То есть в рассматриваемом случае объектом недвижимости будет являться двухэтажное здание, что не противоречит определению объекта индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем 3, предназначенных для проживания одной семьи / ст. 48 Градостроительного кодекса РФ/.
В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации в судебном порядке могут быть обжалованы зарегистрированное право, отказ в государственной регистрации права или уклонение от регистрации. Соответственно, в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, но не акт государственной регистрации, свидетельство или запись о государственной регистрации. В связи с тем, что Управление не является стороной спорных правоотношений, не заинтересовано в исходе дела, заявленные исковые требования касаются непосредственно порядка проведения государственной регистрации права, просит рассмотреть дело в его отсутствие и при принятии решения в части признания недействительной государственной регистрации просит отказать / л.д. 46 том № 1/.
Представители 3-х лиц - ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Управление государственного пожарного надзора / Отделение государственного пожарного надзора по Советскому району г. Волгограда/ и Центра гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в судебное заседание явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования администрации Волгограда не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО11 на основании договора купли-продажи от 22 февраля 2008 года № регистрации №, является собственником земельного участка и находящегося на нем остова сгоревшего жилого дома по адресу: <адрес>.
Право собственности на указанные земельный участок, площадью 612 кв. м, и остов жилого дома, в установленном законом порядке было зарегистрировано за ФИО11 в УФРС по Волгоградской области 20 марта 2008 года, о чем были выданы свидетельства о регистрации права собственности (запись о регистрации №№ №, №) (т. 1, л.д. 9, 10).
15 сентября 2008 года администрацией Волгограда ФИО11 было выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке, площадью 612 кв. м, площадью застройки 372 кв. м (т. 1, л.д. 75). Предельным количеством этажей не более 3-х или предельной высотой строения 12 м.( т. л.д.153).
Во исполнение указанного разрешения, ФИО11 начала строительство с учетом выданного разрешения, согласно градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением главы Волгограда от 15 августа 2008 года № 1613, на месте ранее существовавших построек (т.1 л.д.151).
10.11.2008г. Управлением государственного строительного надзора администрации Волгоградской области в результате плановой проверки соблюдения градостроительного законодательства на объекте « Индивидуальный жилой дом по ул. <адрес>» - выявлено, что на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуального жилого дома, возведено 4-х этажное здание/ цокольный и 3 надземных этажа/. Застройщиком является ФИО11 Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство № RU 34301000Гр/С-08, выданного администрацией города 15.09.2008г.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Согласно СНиП 31-02-2001 и СНиП 2.08.01-89 мансардные, технические, подземные и цокольные этажи являются этажами, они учитываются при подсчете количества этажей в здании.
В результате обследования земельного участка было установлено, что его площадь, занимаемая под строительство, составляет около 384 кв.м., что не соответствует утвержденному градостроительному плану земельного участка, в котором площадь должна соответствовать 372 кв.м.
На основании проверки начальник Управления М.К. Норкин обратился к заместителю главы Волгограда о принятии мер к сносу самовольного объекта / том № 1 л.д. 23-24, 25-26/.
Решением комиссии при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе / демонтаже/ самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от 11.02.2009г. № 30 ФИО11 была обязана привести в добровольном порядке строящийся объект в соответствие с разрешением на строительство от 15.09.20087г. в течение 30 дней с момента получения уведомления с решением комиссии в установленном законом порядке / том № 1 л.д. 27/.
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от 31 мая 2010 года собственниками спорного жилого дома и земельного участка в долях являются:
с 12.09.2009 года Макаренко Л.А., ее несовершеннолетние дети Кузнецов В.В., Кузнецова П.В., которым на покупку указанного жилья в рамках подпрограммы «Оказания адресной помощи на приобретение жилья» выделена субсидия в размере 360 000 рублей согласно постановления главы города Волгограда от 01.07.2008 года. (т. 2 л.д. 143, 144, 145, 146, 147, 148 ; т.3 л.д.8, 9); с 17.09.2009 года Карманов П.А.- субсидия на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (т. 2 л.д. 149, 150т.3 л.д.7) и Лычко С.Н. (т.2 л.д.142, 176).
В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации в судебном порядке могут быть обжалованы зарегистрированное право, отказ в государственной регистрации права или уклонение от регистрации. Соответственно, в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, но не акт государственной регистрации, свидетельство или запись о государственной регистрации.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Суду представлены Генеральный план земельного участка жилого <адрес> (т. 2, л.д. 135-139), проектное предложение объекта - индивидуального жилого <адрес> ( т. 2, л.д. 151-175).
Спорный объект по адресу: <адрес>, представляет собой четырехэтажное здание (цокольный и три надземных этажа), что подтверждается актом проверки № 846 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства б/н от 28 октября 2008 года (т. 1, л.д. 25-27), в связи с чем истец считает, что данное здание не подпадает под определение объекта индивидуального жилищного строительства, а, следовательно, право собственности на него не могло быть зарегистрировано в упрощенном порядке.
Указанный довод истца суд считает необоснованным по следующим основаниям:
в соответствии со ст.25.3 Закона о регистрации до 01 марта 2015 года единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства(на приусадебном земельном участке), и содержащем описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно кадастрового паспорта от 11.01.2009 года, представленного на государственную регистрацию этажность спорного жилого дома составляет 3 этажа.
Согласно письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27.08.2008 года № АМ/ 1567 в соответствии с формой кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (Приказ Минюста России от 18.02.2008 года №32) в строке «количество» этажей указывается общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке «количество подземных этажей» указывает число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале.
Таким образом, в кадастровом паспорте указано общее число этажей 4, что не противоречит определению объекта индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящего жилого дома с количеством этаже не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (ст.48 Градостроительного кодекса РФ)
Согласно акту осмотра земельного участка от 11 января 2010 года № 6/3-10-КЗР - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью около 772 кв. м имеет ограждение с трех сторон и используется ФИО11 для размещения трехэтажного жилого дома с подвалом и сооружения въезда в гараж с устройством навеса.
Сооружение въезда в гараж с навесом и частично замощенная территория перед фасадом здания (площадью около 160 кв. м) размещены за границей красной линии застройки, показанной на чертеже градостроительного плана, утвержденного постановлением главы Волгограда от 15 августа 2008 года № 1613, на землях общего пользования и используется ФИО11 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (т. 1, л.д. 135-144).
Однако, согласно заключения проектно-строительного объединения «Волгоградгражданпроект» на 06.06.2010 года построенный жилой дом по <адрес> представляет собой трехэтажное кирпичное здание с подвалом, размерами 26,35х14,90 м (392,6 кв.м.) высотой 12,30 м., запроектирован по чертежу градостроительного плана земельного участка, разработанным ООО «Волжскземкадастр», 21.03.2008 года. Площадь земельного участка составляет 0,0612 га.(т.2 л.д.118-175)
В настоящее время сооружение въезда в гараж с навесом, выходящее на <адрес> демонтирован и поставлено ограждение высотой 2,2 м по красной линии.
При этом, имеются отклонения от утвержденного градостроительного плана земельного участка, в котором площадь земельного участка, занимаемого под строительство жилого дома должна соответствовать 372 кв.м. и высота дома не превышать 12 м.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из заключения проектно-строительного объединения «Волгоградгражданпроект», построенный индивидуальный жилой дом выполнен по проектному предложению ООО «АиСТ». Все конструктивные решения разработаны по рабочему проекту, выполненному ООО «Модерн» по отдельному заказу. Здание сохраняет существующую прочность и надежность несущих конструкций жилого дома в соответствии с градостроительными нормами и правилами, что обеспечивает эксплуатационную пригодность и исправность здания, не нарушает и не создает угрозы жизни, здоровья граждан и не влияет на безопасную эксплуатацию здания по своему назначению.
Технические условия выданы: 10 04.2008 года ОАО «Волгоградгоргаз» на подключение к газоснабжению спорного домовладения; 30.04.2008 года ЗАО «Региональная энергетическая служба» на подключение к сетям водопровода и канализации.
К спорному жилому дому подведена газораспределительная система, что подтверждается актом приемки законченного строительного объекта от 10.12.2009г., данная система находится на техническом обслуживании ОАО « Волгоградгоргаз»; согласно справки от 13.01.2011 года № 1 МУП « Городской водоканал г. Волгограда» проложены сети водопровода и канализации на основании технических условий № 47-С/ВиК от 30.04.2008г., выданные ЗАО « Региональная энергетическая служба»,
Следовательно, жилой дом по адресу <адрес> построен на земельном участке, находящемся в собственности ответчиков, согласно разрешения на строительства от 15 сентября 2008 года, выданном администрацией Волгограда № RU 34301000Гр/С-08, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.
Кроме того, согласно отчета по результатам экспертной оценки законченного строительством здания по <адрес>, не соответствие противопожарных разрывов до соседних зданий и сооружения за 2011 года, произведенном специалистами ООО « Защита» по результатам проведенных исследований норм проектирования и строительства в области пожарной безопасности и фактического положения вещей на объекте, установлено, что в соответствии с действовавшими на период строительства / 2007-2008г./ нормами и правилами, размещение и строительство жилого <адрес> выполнено без нарушений и не ухудшает пожарной безопасности соседних зданий и сооружений, а так же не влияет на безопасность находящихся в них людей.
В соответствии с экспертным заключением Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 37 от 14.01.2011 года - «Планировка помещений спорного дома, обеспечение инженерными коммуникациями и санитарно- гигиеническое состояние помещений соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2645-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 42-128-4690-88 « Санитарные правила содержания территорий населенных мест» / т. 3 л.д. 103-104/.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения при строительстве спорного жилого дома утвержденного градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство (площадь застройки 392,6 против 372 кв.м., высота дома 12,3 м против 12 м.) являются не существенными и не могут повлечь снос жилого здания в котором проживают ответчики.
Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Осуществленная постройка не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Доводы третьего лица ФИО15 о том, что возведение постройки нарушает ее права, поскольку возможны перебои с подачей воды из-за подключения дома к основной системе водоснабжения улицы, ничем не подтверждены.
Оснований для сноса жилого здания № по <адрес> не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Макаренко Лилии Анатольевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Кузнецова Виктора Викторовича, Кузнецовой Полины Викторовны, Лычко Сергею Николаевичу, Карманову Петру Алексеевичу о признании недействительной регистрации права и сносе самовольной постройки по адресу : <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Полный/ мотивированный/ текст решения изготовлен 08 февраля 2011 года.
Председательствующий судья М.Ю. Хромова