Дело № 2-556/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 21 марта 2011г.
Советский районный суд города Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Перепелицыной Н.В.,
при секретаре Колесниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожуховской Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости отдельных периодов трудовой деятельности
У С Т А Н О В И Л:
Кожуховская О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости отдельных периодов трудовой деятельности, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 5 лет. С данным решением она не согласна, так как Пенсионным фондом не учтен период работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию с 18 января 1979г. по 24 февраля 1983г. в должности <данные изъяты>, поскольку, по мнению ответчика, уточняющая справка не содержит ссылку на документы (должностную инструкцию, подлинники приказов, журналы проведения мед. манипуляций) из которых можно сделать вывод о непосредственной ее занятости по обслуживанию психических больных. Кроме того, Пенсионным фондом не учтен период ее работы с 16 марта 1983г. по 12 ноября 1985г. в должности <данные изъяты>, так как не представляется возможным (учитывая боевые действия в <адрес>) подтвердить непосредственную ее занятость по обслуживанию больных. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, принимая во внимание не учтенные периоды её трудовой деятельности, но зафиксированные соответствующими записями в трудовой книжке.
Впоследствии истец Кожуховская О.И. уточнила свои исковые требования и просит суд: решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отменить в части; обязать ответчика назначить ей пенсию с 18 августа 2010г.; включить в льготный стаж в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с 18 января 1979г. по 24 февраля 1983г. в <данные изъяты>; с 16 марта 1983г. по 12 ноября 1985г. в должности <данные изъяты>
Истец Кожуховская О.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просит суд их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда по доверенности Варченко А.В. в судебном заседании исковые требования Кожуховской О.И. не признала, просит отказать в их удовлетворении пояснив, что истец обратилась в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 18.08.2010г. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю засчитано в льготный стаж - 0 лет 4 месяца 15 дней, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ она не приобрела. Таким образом, заявите лю было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа правомерно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Проверяя обоснованность заявленных требований истца судом установлены обстоятельства, дающие основание считать, что Кожуховская О.И. приобрела право для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного ст. 7 возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно п.2 ст.27 указанного Закона предоставлено Правительству РФ.
Постановлением Правительства от 18 июля 2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991г. № 10.
Постановлением Правительства от 11 июля 2002г. № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно действующему пенсионному законодательству, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста по Списку № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункта «а» в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а также пункта «в» в (психиатрических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения пользуется средний и младший медицинский персонал, который постоянно и непосредственно занят обслуживанием больных. При этом: «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 5 (пункт 5), утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22мая 1996г. № 29 «О порядке применения Списков Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Спискам «1,2», а также согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002г. № 516 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (основное условие).
Данная позиция также определена Определением Конституционного суда РФ от 18 июля 2006г. № 316-О.
Под полным рабочим днемпонимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом за 100% принимается рабочее время продолжительности, установленной в соответствии с трудовым законодательством.
Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 1993г. № 05-16/30-16, Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.
К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 отнесены: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.
Указанные условия должны подтверждаться учреждением здравоохранения на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на пенсионные льготы конкретного работника.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтрудсоцразвития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001г., в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ(пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 -13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17декабря 2001г.). К таким документам относятся справки, уточняющие льготный характер выполнения работ,выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, лицевые счета и пр.)
Кожуховская О.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда ГУ за назначением досрочной трудовой пенсии 18 августа 2010г. в возрасте 53 лет.
Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ засчитано в специальный стаж Кожуховской О.И. - 0 лет 4 месяца 15 дней. Заявителю было отказано в назначении указанной пенсии на дату рождения из-за отсутствия 10 лет требуемого стажа.
Кожуховской О.И. не были включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы:
1. с 18 января 1979г. по 24 февраля 1983г. в должности <данные изъяты>;
2. с 16 марта 1983г. по 12 ноября 1985г. в должности <данные изъяты>
Факты работы Кожуховской О.И. в указанные периоды в <данные изъяты> подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 8-11), справкой <данные изъяты> 2 от 22 сентября 2010г. (л.д.17)
Отказ во включении в льготный стаж периода работы с 18 января 1979г. по 24 февраля 1983г. в должности <данные изъяты> 2 мотивирован непредставлением должностной инструкции за период с 18 января 1979г. по 24 февраля 1983г.
Суд считает, что отделение Пенсионного фонда необоснованно отказало Кожуховской О.И. во включении указанного периода работы в Одесской психиатрической больнице в период для исчисления льготного трудового стажа в связи с тем, что уточняющая справка не содержит ссылку на документы, из которых можно сделать вывод о непосредственной занятости по обслуживанию психических больных.
Согласно записи в трудовой книжке, заявительница была принята и проработала в <данные изъяты>. Из справки от 22.09.2010 г. № 475, представленной <данные изъяты> видно, что заявительница действительно работала в должности <данные изъяты>, полный рабочий день и её работа была связана с наблюдением и обслуживанием <данные изъяты>, что предусмотрено Списком № 2, раздел ХХ1У, подраздел 24 в-2 б, код КП -3231 на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003г. Основанием для предоставления такой справки указан Закон Украины «О пенсионном обеспечении», пенсия на льготных условиях, книги приказов ООПБ № 2, учетно-расчетные ведомости.
Данная справка подтверждается главным врачом психиатрической больницы учреждения здравоохранения на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на пенсионные льготы Кожуховской(Лопатинской) О.И.
Как это следует из Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», подлежащего применению на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на льготное исчисление трудового стажа для назначения пенсии пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка.
Поскольку непосредственно сам Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятое во исполнение этого закона Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 не содержат в качестве основания для назначения пенсии обязанность представления работником должностной инструкции, суд считает указание в справке от 22.09.2010 г. № 475, представленной <данные изъяты> 2, на наблюдение и обслуживание работником психически больных граждан достаточным подтверждением непосредственной занятости заявительницы по обслуживанию психически больных граждан.
Что касается периода работы в должности медицинской сестры детского туберкулёзного санатория «Солнечный», то суд считает факт работы в должности медицинской сестры указанного лечебного учреждения подтверждённым на основании записи в трудовой книжке. Как это следует из справки УПФР в <адрес> (ответ на запрос № 9002/11-1-1 от 09.11.2010 г. о стаже на соответствующих видах работ застрахованного лица Кожуховской О.И.), подтверждение факта работы заявителя в детском <данные изъяты> не представляется возможным ввиду не сохранности архива во время военных действий на территории Чеченской Республики в 1999 - 2000 годах. Положениями Трудового кодекса РФ для работников при их увольнении не предусмотрено получение каких-либо дополнительных документов, позволяющих впоследствии подтверждать факт работы в организации при уничтожении архивных фондов. С учётом изложенного, ответственность за невозможность подтверждения в общеустановленном порядке факта работы в местности, подвергшейся военным действиям, не может быть возложена на работника. Что касается критерия непосредственной занятости в обслуживании туберкулёзных больных, то этот факт суд считает подтверждённым исходя из того, что деятельность всего обслуживающего персонала в туберкулёзном санатории связана с непосредственным контактированием медицинского персонала (в том числе медсестёр) с находящимися в санатории туберкулёзными больными.
С учётом изложенного, требования заявителя о признании незаконным решения от 17.11.2010 г. № 1066 УПФР в Советском р-не Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Проверив обоснованность заявленных требований истца, судом установлены обстоятельства, дающие основание считать, что Кожуховская О.И. работая в должности медсестры <данные изъяты> 2 с 18 января 1979г. по 24 февраля 1983г. и в должности <данные изъяты> с 16 марта 1983г. по 12 ноября 1985г. занималась непосредственным обслуживанием психических и туберкулезных больных и поэтому приобрела право для назначения льготной трудовой пенсии по Списку № 2 со дня её письменного обращения в ГУ-УПФР по Советскому району г. Волгограда, т.е. с 18 августа 2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда об отказе Кожуховской Ольге Ивановне в назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части не включения в специальный стаж, периодов работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Включить в стаж работы Кожуховской Ольги Ивановны для начисления льготной трудовой пенсии по Списку №2 периоды её работы с 18 января 1979г. по 24 февраля 1983г. (04-01-07) в должности <данные изъяты> и с 16 марта 1983г. по 12 ноября 1985г. (02-07-27) в должности <данные изъяты>
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе города Волгограда назначить Кожуховской Ольге Ивановне льготную трудовую пенсию с 18 августа 2010г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья Н.В.Перепелицына