Дело № 2-891/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Хромовой М.Ю.
при секретаре Сагановой А.О.
06 апреля 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баекенова Рафаэля Абдукаримовича к Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о перерасчете трудовой пенсии по инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Баекенов Р.А. с 24.09.1979 года по 21.07.1989 год работал в СМУ «Ашхабадгидрострой» <данные изъяты> 6 разряда.
В 2009 году ему была назначена трудовая пенсия по инвалидности, однако в страховой стаж не были включены периоды его работы в СМУ «Ашхабадгидрострой», поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие средний месячный заработок за период с 24.09.1979 года по 21.07.1989 год.
Ответчик отказывается принимать в качестве документа, косвенно подтверждающего размер среднего заработка за период с 24.09.1979 года по 21.07.1989 год партийный билет члена КПСС № на имя Баекенова Р.А., где имеются записи о размере заработной платы за указанные периоды работы в СМУ «Ашхабадгидрострой».
Баекенов Р.А. неоднократно обращался в УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о содействии в получении информации из архива СМУ «Ашхабадгидрострой» о размере своей заработной платы за указанные периоды, но ответа на ряд запросов, в том числе и УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда до настоящего времени из Государственного фонда социальной защиты Туркменистана не получено.
Документом, косвенно подтверждающим размер заработной платы за период с 1975 года по 1988 год, является партийный билет члена КПСС № на имя Баекенова Р.А., где имеются записи о размере его заработной платы за указанные периоды работы в СМУ «Ашхабадгидрострой».
Истец Баекенов Р.А. просит суд обязать УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда произвести перерасчет его трудовой пенсии по инвалидности с учетом включения в него периодов работы в СМУ «Ашхабадгидрострой» с 24.09.1979 года по 21.07.1989 год включительно.
Впоследствии Баекенов Р.А. неоднократно уточнял свои требования и в последних уточнениях просит суд признать решение УПФР в Советском районе г. Волгограда от 10.02.2011г. № 110 об отказе в перерасчете пенсии с учетом заработка, указанного в партийном билете, незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по инвалидности с учетом заработка, указанного в партийном билете за периоды работы с 01.01.1984 года по 23.12.1988 года в СМУ «Ашхабадгидрострой».
В судебном заседании истец Баекенов Р.А. свои требования поддержал и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности Варченко А.В. требования Баекенова Р.А. не признала, просит отказать в их удовлетворении, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие невозможность документально подтвердить среднемесячный заработок: утрату работодателем первичных документов о заработке, имевших место случаев наводнения, землетрясения, ураганов и пр., утраты архивных документов о заработке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что Баекенов Р.А. с 24.09.1979 года по 21.07.1989 года работал в СМУ «Ашхабадгидрострой» <данные изъяты> 6 разряда, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 7-15).
10.02.2001г. Комиссия Управления ПФР в Советском районе г. Волгограда приняла решение, которым в проведении перерасчета пенсии с учетом заработка, указанного в партийном билете, Баекенову Р.А. отказано, что подтверждается копией протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 02.10.2011г. (л.д. 17).
Не согласившись с данным решением, Баекенов Р.А. обратился в суд.
Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд исходил из следующего:
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В связи с вступлением в силу 01.01.2002г. Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. осуществляется путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого исчисляется размер трудовой пенсии.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. расчетный размер трудовой пенсии при конвертации определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 1 статьи 13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002г. №16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке государственными (муниципальными) органами, а также организациями на основании первичных бухгалтерских документов. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке, которая выдается работодателем на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.
Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели не могут использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица.
В случае утраты организацией (работодателем) первичных документов о заработке работников индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.
При этом применяется порядок, установленный письмом от 27.11.2001 Министерством труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ, Пенсионным Фондом Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704, в котором разъяснено следующее:
1. Результаты указанного рассмотрения оформляются соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Данный порядок подтверждения заработка распространяется только на те случаи, когда вся трудовая деятельность протекала на одном предприятии и отсутствует возможность предоставления заработка за другие периоды.
События, поименованные в письме Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, не установлены и данные партийного билета не могут быть положены в основу перерасчета пенсии.
Заявителем не представлены документы, подтверждающие невозможность документально подтвердить среднемесячный заработок: утрату работодателем первичных документов о заработке, имевших место случаев наводнения, землетрясения, ураганов и пр., утраты архивных документов о заработке.
В настоящее время Управлением направлены письма в Государственный фонд социальной защиты Туркменистан, а также СМУ «Ашхабадгидрострой» треста «Западкаракумгидрострой» с целью получения информации о заработке истца в спорный период.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Баекенова Рафаэля Абдукаримовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда произвести перерасчет пенсии по инвалидности и назначить пенсию с учетом заработка, указанного в партийном билете за период работы с 01.01.1984 года по 31.12.1988г. в СМУ « Ашхабадгидрострой» - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после изготовления полного/ мотивированного/ текста решения суда в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Полный/ мотивированный/ текст решения изготовлен 11 апреля 2011 года.
Председательствующий судья подпись. М.Ю. Хромова