Дело № 2-1282/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г.Волгограда в составе
председательствующего судьи Хромовой М.Ю.,
при секретаре Сагановой А.О.,
27 апреля 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарновской Веры Михайловны к администрации Советского района г. Волгограда, Дингашвили Гиви Моисеевичу о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, признании недействительным права собственности на земельный участок, обязании предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Тарновская В.М. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Администрации Советского района г. Волгограда, мотивируя тем, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» с 12.04.2008 года и является пользователем земельного участка №.
24 августа 2010 года истец направила по почте в Администрацию Советского района г. Волгограда заявление с приложением соответствующих документов для бесплатного приобретения ею права собственности на используемый ею земельный участок.
17 декабря 2010 года она получила ответ Администрации Советского района Волгограда на её заявление, в котором было указано, что администрацией Советского района Волгограда было принято постановление № 983 от 20.07.2010 года « О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» в садоводческом некоммерческом товариществе «Наука», согласно которому участок № был предоставлен Дингашвили Г.М.
21 июня 2009 года и 17.07.2010 года общим собранием и собранием уполномоченных СНТ «Наука» она исключалась из членов СНТ «Наука» и решениями Советского районного суда г. Волгограда от 29.03.2010 года и 26.01.2011 года решения СНТ были признаны незаконными.
Кроме того, решением Советского районного суда города Волгограда от 26 января 2011 года правление и председатель СНТ «Наука» были обязаны выдать Тарновской В.М., как пользователю земельного участка №, заключение правления СНТ «Наука» о закреплении за ней земельного участка № с подтверждением соответствия описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, описание местоположения границ земельного участка со схемой участка и справку о её членстве в СНТ «Наука» для обращения в орган местного самоуправления.
Таким образом, еще до незаконного исключения Тарновской В.М. из членов СНТ «Наука» решением собрания уполномоченных от 17 июля 2010 года, она являлась членом СНТ «Наука» и на законных основаниях пользовалась участком №.
Поскольку Постановление Администрации Советского района Волгограда № 983 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» было принято 20 июля 2010 года, то есть в период, когда истец являлась членом СНТ «Наука» и являлась пользователем участка №, то оно незаконно и нарушает ее права и законные интересы.
Истец Тарновская В.М. просила суд признать Постановление Администрации Советского района Волгограда № 983 от 20.07.2010 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства», согласно которому участок № в СНТ «Наука» был предоставлен гражданину Дингашвили Г.М. незаконным; признать недействительным право собственности Дингашвили Г.М. на данный участок; обязать Администрацию Советского района Волгограда предоставить Тарновской В.М. земельный участок № в СНТ «Наука» в собственность бесплатно для ведения садоводства; взыскать с Администрации Советского района Волгограда судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 5 750 рублей и по оплате госпошлины в размере 1 000 рублей.
Дингашвили Г.М. был привлечен к участию в деле в качестве соответчика на основании определения суда от 11.04.2011 года.
Истец Тарновская В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала и, уточнив их, просит признать незаконным постановление администрации Советского района г. Волгограда от 20.07.2010 года не полностью, а только пункт 10 постановления, которым спорный земельный участок передан в собственность Дингашвили Г.М. Остальные исковые требования оставила без изменения. Пояснила, что она является членом СНТ « Наука», пользуется земельным участком №, которым Дингашвили никогда не пользовался и предоставление администрацией района спорного земельного участка указанному лицу нарушает ее права как владельца.
Представитель ответчика - администрации Советского района г. Волгограда по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования Тарновской В.М. не признала, пояснив, что спорный земельный участок № в СНТ « Наука» был предоставлен Дингашвили Г.М. на основании документов, заверенных председателем СНРТ « Наука» и оснований подвергать сомнению их не было. Кроме того, постановление администрации было принято 20.07.2010 года и 3 месячный срок, установленный законом для обжалования истцом данного решения истек.
Соответчик Дингашвили Г.М. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований Тарновской В.М., поскольку он является пользователем земельного участка №. Данный участок он приобрел у ФИО5
Представитель третьего лица - СНТ «Наука» ФИО6 в судебном заседании полагает, что исковые требования Тарновской В.М. ничем не обоснованы и удовлетворению не подлежат. Земельный участок № спорный, в связи с чем документы на оформление права собственности им Тарновской В.М. не выдавались, они были выданы Дингашвили Г.М.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Отводы земельных участков, передача их в собственность или на ином вещном праве, раздел земельных участков между сособственниками и т.д. производят органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В судебном заседании установлено, что пунктом 10 постановления администрации Советского района Волгограда № 983 от 20.07.2010 года « О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» спорный земельный участок № в СНТ « Наука» был предоставлен Дингашвили Г.М. на основании представленных им документов: заключения правления СНТ «Наука», описания местоположения границ земельного участка для ведения садоводства и справки о том, что за указанным лицом данный участок числиться и пользователь не имеет задолженности по оплате членских взносов по состоянию на 28.05.2010 года, а так же членской книжки, выданной 19.04.2009 года. / л.д. 42-44, 53, 54,55, 56-58/.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа местного самоуправления недействительным являются одновременно, как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Согласно ст. 48 ФЗ закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.
Исковые требования истца о признании постановления администрации Советского района г. Волгограда от 20.07.2010 года о предоставлении земельного участка № в СНТ « Наука» Дингашвили Г.М. незаконным подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Изначально, 22 июля 2007 года земельный участок № был предоставлен в пользование члену СНТ « Наука» ФИО7, а 11 апреля 2008 года участок был передан в пользование истцу Тарновской В.М., которая им пользовалась и оплачивала членские взносы, что подтверждается членской книжкой истца, выданной 12.04.2008г. / л.д. 10-11 /.
Обратившись в администрацию Советского района г. Волгограда 24.08.2010 года с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Наука» для ведения садоводства, Тарновская В.М. 17.12.2010 года получила отказ, поскольку участок был уже предоставлен Дингашвили Г.М. 20.07.2010 года / л.д. 13/.
Общим собранием СНТ « Наука» от 21.06.2009г. и собранием уполномоченных того же СНТ от 17.07.2010 года Тарновская В.М. дважды незаконно исключалась из членов СНТ, что установлено решениями Советского районного суда г. Волгограда от 29.03.2010 года и 26.01.2011 года/ л.д. 14-19 и л.д. 20-34/.
Законность использования спорным земельным участком № установлено решение суда, вступившим в законную силу.
Как следует из текста решения Советского районного суда города Волгограда от 26 января 2011 года, пользование Тарновской В.М. земельным участком с 2008 года представителем СНТ « Наука» не отрицалось, им указывалось лишь на то обстоятельство, что пользуется она участком без законных на то оснований. Вместе с тем судом было установлено и отражено в решении, что Тарновская В.М. пользуется земельным участком на законных основаниях, оплачивая взносы, что подтверждено справкой СНТ от 21.05.2008г., выданной тем же правлением / раньше, чем такая же справка была выдана Дингашвили Г.М./.
Когда Тарновская В.М. стала оформлять документы на участок, то Дингашвили Г.М. обращался к председателю СНТ с заявлением о том, что споров по межеванию / разграничению/ границ смежных земельных участков его - № и Тарновской В.М. - № не имеется. Такое же заявление от 19.07.2009г. имеется и от ФИО8, владеющей смежным с Тарновской В.М. земельным участком.
Данным решением суда установлено, что Дингашвили Г.М. не имел к Тарновской В.М. никаких претензий и споров по смежным земельным участкам на 25.07.2009г., однако за месяц подписания им такого заявления, он якобы получил в пользование участок № на основании общего собрания СНТ « Наука» от 06.06.2009г.
Кроме того, решением суда установлено, что утверждения Дингашвили Г.М. о передаче ему в пользование участка № гражданкой ФИО9 в 2001 году ничем не подтверждены, а в данном судебном заседании он утверждает о том, что приобрел участок у ФИО10
Свидетель ФИО10 в судебном заседании утверждал о том, что именно он продал участок № Дингашвили Г.М. в 1996 году, однако достоверных данных о том, что ФИО10 являлся членом СНТ « Наука» и после его исключения из СНТ земельный участок № был передан в пользование Дингашвили Г.М. суду не представлено, в связи с чем к данным пояснениям свидетеля суд относится критически.
На основании установленных обстоятельств судом было принято решение об обязании правления и председателя СНТ «Наука» выдать Тарновской В.М., как пользователю земельного участка № документы, необходимые для обращения в орган местного самоуправления для получения земельного участка № в собственность /л.д. 20-34/.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, установлено, что Тарновская В.М. являлась полноправным членом СНТ « Наука» и пользователем земельного участка №, то есть в то время, когда администрация района на основании заявления Дингашвили Г.М. от 28.06.2010 года решила вопрос о предоставлении указанного участка другому лицу.
При таких обстоятельствах утверждения представителя администрации Советского района г. Волгограда о том, что постановление органа местного самоуправления законно, голословны. Для восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым признать незаконным пункт 10 постановления администрации от 20.07.2010 года о предоставлении спорного земельного участка Дингашвили Г.М.
Доводы представителя администрации района о том, что истцом пропущен трехмесячный срок, установленный законом для обжалования решения органа местного самоуправления, так как ей было отказано в предоставлении участка 14.12.2010 года, суд считает несостоятельными, поскольку Тарновская В.М. обратилась в суд с порядке искового производства, судом установлено несоответствие изданного акта закону и он подлежит признанию незаконным с целью восстановления нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов Тарновской В.М.
Суд считает необходимым в удовлетворении требований Тарновской В.М. о признании недействительным права собственности Дингашвили Г.М. на земельный участок № в СНТ «Наука» отказать, так как субъективное право собственности, коим является право собственности на конкретный объект недвижимости не может быть действительным или недействительным и такие термины законом не предусмотрены.
Не подлежат удовлетворению исковые требования Тарновской В.М. об обязании администрации Советского района г. Волгограда предоставить спорный земельный участок в собственность бесплатно для ведения садоводства, так как исходя из принципов организации органов местного самоуправления, установленных ФЗ-131 от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд не вправе обязывать органы местного самоуправления, а, в данном случае, администрацию Советского района г. Волгограда издать акт о предоставлении земельного участка истице.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ о том, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В судебном заседании установлено, что Тарновской В.М. были оплачены судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 750 руб. за консультации о порядке обжалования приватизации земельного участка № в СНТ «Наука» и составления заявления в суд, что подтверждается копией платежного поручения № 283 от 08.02.2011г. (л.д. 35, 52)
По мнению суда, данная сумма является разумной, и, учитывая объем проделанной представителем истца работы, с учетом того, что акт органа местного самоуправления признан незаконным, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5 750 рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тарновской Веры Михайловны к администрации Советского района г. Волгограда, Дингашвили Гиви Моисеевичу о признании постановления незаконным, признании недействительным права собственности, обязании предоставить земельный участок удовлетворить частично.
Признать пункт 10 постановления администрации Советского района г. Волгограда № 983 от 20.07.2010 года « О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» в части предоставления земельного участка № в СНТ « Наука» Дингашвили Гиви Моисеевичу -незаконным.
В удовлетворении исковых требований Тарновской Веры Михайловны о признании недействительным права собственности на земельный участок № в СНТ « Наука», обязании администрацию Советского района г. Волгограда предоставить земельный участок № в СНТ « Наука» в собственность бесплатно для ведения садоводства- отказать.
Взыскать с администрации Советского района г. Волгограда в пользу Тарновской Веры Михайловны судебные расходы в размере 5 750 рублей за оказание юридической помощи и 1000 рублей по оплате государственной пошлины при подаче исковых требований.
Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий судья М.Ю. Хромова
Дело № 2-1282/2011
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г.Волгограда в составе
председательствующего судьи Хромовой М.Ю.,
при секретаре Сагановой А.О.,
27 апреля 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарновской Веры Михайловны к администрации Советского района г. Волгограда, Дингашвили Гиви Моисеевичу о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, признании недействительным права собственности на земельный участок, обязании предоставить земельный участок,
руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тарновской Веры Михайловны к администрации Советского района г. Волгограда, Дингашвили Гиви Моисеевичу о признании постановления незаконным, признании недействительным права собственности, обязании предоставить земельный участок удовлетворить частично.
Признать пункт 10 постановления администрации Советского района г. Волгограда № 983 от 20.07.2010 года « О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» в части предоставления земельного участка № в СНТ « Наука» Дингашвили Гиви Моисеевичу -незаконным.
В удовлетворении исковых требований Тарновской Веры Михайловны о признании недействительным права собственности на земельный участок № в СНТ « Наука», обязании администрацию Советского района г. Волгограда предоставить земельный участок № в СНТ « Наука» в собственность бесплатно для ведения садоводства- отказать.
Взыскать с администрации Советского района г. Волгограда в пользу Тарновской Веры Михайловны судебные расходы в размере 5 750 рублей за оказание юридической помощи и 1000 рублей по оплате государственной пошлины при подаче исковых требований.
Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий судья М.Ю. Хромова