Дело № 2-759/2011 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации04 мая 2011 года г. Волгоград
Советский районный суд города Волгограда
в составе: председательствующего судьи Осадчей О.П.
при секретаре Чередниченко Е.Г.
ст.помощника прокурора Мокроусовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ИП Янчикову Олегу Николаевичу об обязывании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Советского района г. Волгограда обратился с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ИП Янчикову Олегу Николаевичу об обязывании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Советского района г.Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности компьютерного клуба ИП Янчикова Олега Николаевича, в ходе которой установлено следующее: в соответствии со ст.3 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а так же мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Статьей 5 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Правила пожарной безопасности в РФ утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее -ППБ 01-03) и устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
С 25 октября 2010 года по 26 октября 2010 года Советским отделением надзорной деятельности ОНД г. Волгограда УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка деятельности компьютерного клуба ИП Янчикова О.Н., расположенного в доме № 7 «г» ул.Тулака Советского района г.Волгограда, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: на объекте не разработана и не вывешена на видном месте схема эвакуации людей при пожаре, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2002 и ГОСТ Р 12.4.026-2001 (п.3, 16 ППБ 01-03; «Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 160-97», утвержденные ГУГПС МВД РФ, введены приказом ГУГПС МВД РФ от 24 июля 1997 года № 46); объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03; приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); окна помещений на объекте забраны глухими металлическими решетками (п.40 ППБ 01-03); допускается использование горючей отделки на путях эвакуации (п.3, 53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений); электропроводка проложенная на объекте не проверена на соответствие сопротивления изоляции токами короткого замыкания (п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.12.17 ПТЭЭП); на объекте отсутствует специальный журнал произвольной формы для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п.15 Приложения № 3 ППБ 01-03); на объекте не разработаны документы по первичным средствам пожаротушения размещенным на объекте - паспорт на каждый огнетушитель (п.16 Приложения № 3 ППБ 01-03); на корпусе огнетушителей, размещенных на объекте, не нанесен белой краской их порядковый номер (п.3 ППБ 01-03; п.7.5 НПБ (Нормы пожарной безопасности) «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»); руководитель предприятия и лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте, не прошли обучение по курсу программы пожарно-технического минимума (п.3 ППБ 01-03; Постановление администрации г.Волгограда от 02 ноября 2006 года № 2900; Закон Волгоградской области от 28 апреля 2006 года № 1220-ОД «О пожарной безопасности»). Указанные нарушения не устранены ответчиком с октября 2009 года.
В судебном заседании прокурор Мокроусова Е.В. исковые требования поддержала. Просила обязать ИП Янчикова Олега Николаевича устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Ответчик ИП Янчиков О.Н., извещенный судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, до судебного заседания каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило, документов, объективно подтверждающих уважительность его не явки, не представил.
В соответствии со ст.233 ч.1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Прокурор Шульга Е.М. не возражала против рассмотрения дела в заочном производстве.
Представитель Советского отделения надзорной деятельности ОНД г.Волгограда УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав прокурора Мокроусову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.
Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление непостоянна и персонально изменчива.
Судом установлены следующие обстоятельства.
В период с 25 по 26 октября 2010 года при проведении внеплановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях игрового компьютерного клуба используемых ИП Янченко О.Н., расположенных по адресу г.Волгоград ул.Тулака, д.7, государственным инспектором отделения Государственного пожарного надзора по Советскому району г.Волгограда, было выявлено, что Янчиков Олег Николаевич, являясь лицом ответственным за противопожарную безопасность на объекте, как руководитель предприятия пользователя имущества (ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года), не выполнил в установленный срок - 01.1-.2010 года, законное предписание № от 29 октября 2009 года органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушил требования ст.ст.34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», о чем 26 октября 2010 года был составлен протокол об административном правонарушении № и выписано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.7-9,10-11). Однако до настоящего времени, указанные нарушения Янченко О.Н., являющегося руководителем организации, не устранены.
В силу ст.37 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.
Суд приходит к выводу о том, что, ИП Янченко О.Н. не выполняя требования ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и не исполняя выданных ему предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ставит под угрозу, как свои личные жизнь и здоровье, так и жизнь и здоровье окружающих граждан. Поведение ответчика ущемляет законные интересы и права граждан, которым они наделены Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-244 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ИП Янчикову Олегу Николаевичу об обязывании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ИП Янчикова Олега Николаевича в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в компьютерном клубе, расположенном по адресу г.Волгоград ул.Тулака, д.7, а именно:
1) на объекте разработать и вывесить на видном месте схему эвакуации людей при пожаре, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2002 и ГОСТ Р 12.4.026-2001;
2) объект оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;
3) демонтировать глухие металлические решетки на окнах;
4) демонтировать горючую отделку на путях эвакуации;
5) электропроводку, проложенную на объекте проверить на соответствие сопротивление изоляции токами короткого замыкания;
6) для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) разработать специальный журнал произвольной формы;
7) разработать документы по первичным средствам пожаротушения размещенным на объекте - паспорт на каждый огнетушитель;
8) на корпусе огнетушителей, размещенных на объекте, нанести белой краской их порядковый номер;
9) руководителю предприятия и лицу ответственное за пожарную безопасность на объекте, пройти обучение по курсу программы пожарно-технического минимума.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда, а не явившаяся сторона вправе подать в Советский районный суд г. Волгограда заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: О.П. Осадчая