Дело № 2 - 1062/2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года г. Волгоград
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Осадчей О.П.
при секретаре Гнединой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Ирины Николаевны к Бензарь Татьяне Васильевне в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Бензарь Георгия Олеговича, Бензарь Владислава Олеговича, администрации Советского района г.Волгограда, МУ ЖКХ Советского района г.Волгограда, ОУФМС РФ по Волгоградской области о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании права собственности в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Истец Филимонова И.Н. обратилась с исковыми требованиями к Бензарь Татьяне Васильевне в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Бензарь Георгия Олеговича, Бензарь Владислава Олеговича, администрации Советского района г.Волгограда, МУ ЖКХ Советского района г.Волгограда, ОУФМС РФ по Волгоградской области о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании права собственности в порядке приватизации на комнату № по <адрес> в <адрес>.
В обосновании заявленных исковых требований истец указала, что она зарегистрирована и проживает вместе со своим сыном Филимоновым Е.С. в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от 20.08.2008 года. В настоящее время она желает реализовать свое право на приобретение вышеуказанного жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации. Однако, в занимаемой ими комнате также зарегистрированы ответчики - Бензарь Т.В., Бензарь Г.О., Бензарь В.О., которые в данное помещение никогда не вселялись и в нем никогда не проживали. В жилом помещении отсутствуют их вещи. Ответчики не являются ее родственниками, их регистрация по указанному адресу является формальной и нарушает ее конституционные права и охраняемые законом интересы. Просила признать Бензарь Т.В., Бензарь Г.О., Бензарь В.О. не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес>, обязать Отделение Управления Федеральной Миграционной Службы России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда снять с регистрационного учета ответчиков по указанному адресу, признать за Филимоновой И.Н. право собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> <адрес>.
Истец Филимонова И.Н., представитель истца Волкова О.И. в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили данные требования удовлетворить.
3-е лицо Филимонов Е.С. представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований Филимоновой И.Н., отказался от участия в приватизации жилого помещения - комнаты № <адрес> по ул. им. Слепцова в р.п. <адрес>.
Ответчик Бензарь Т.В., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Бензарь Т.В., назначенная в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру Григорьева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Филимоновой И.Н., поскольку не доказан факт не вселения ответчиков в спорное жилое помещение. Указала, что в случае удовлетворении исковых требований Филимоновой И.Н. будут нарушены права несовершеннолетних детей.
Представитель Отдела опеки и попечительства администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Качапкина И.Е. возражала против удовлетворения исковых требований Филимоновой И.Н. Указала, что в случае удовлетворении исковых требований Филимоновой И.Н. будут нарушены права несовершеннолетних детей.
Представитель администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования Филимоновой И.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на комнату не признал. Не возражал против удовлетворения исковых требований о признании Бензарь Т.В., Бензарь Г.О., Бензарь В.О. не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес> <адрес> <адрес> и снятии с регистрационного учета.
Представитель МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда, представитель администрации г. Волгограда,, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.
Представитель ДМИ администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 11 ч. 3 п. 5 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с п. 2.10 Постановления администрации Волгограда «О реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда» жилые помещения в общежитиях предоставляются по договорам найма таких помещений на основании постановления администрации Волгограда.
Согласно ст. 7 ФЗ от 22.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятия либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качеств общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Аналогичные требования содержат ст.с. 671,672 ГК РФ.
В соответствии с требованиями ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Требования указанной статьи применяются согласно ст. 7 ФЗ от 22.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях.
В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст.ст.65,ч. 3 и 4 ст.67, ст.69 ЖК РФ.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Общежитие по <адрес> передано в оперативное управление МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда на основании распоряжения Департамента муниципального имущества администрации г. Волограда, указанное следует из письма администрации Советского района г. Волгограда.
Решением Советского районного суда г. Волгограда от 27 июня 2008 года за Филимоновой И.Н., Филимоновым С.Г., Филимоновым Е.С. было признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №, с обязанием МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение. Решение вступило в законную силу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
20.08.2008 года на основании решения Советского районного суда г. Волгограда от 27 июня 2008 года с Филимоновой И.Н. и членами ее семьи Филимоновым С.Г. и Филимоновым Е.С. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. Филимоновы зарегистрированы в спорном жилом помещении с 28.10.2008 года, что подтверждается копией лицевого счета №.
Согласно копии лицевого счета № в комнате № по <адрес> в <адрес> в настоящее время также зарегистрированы ответчики Бензарь Т.В. (1976 г.р.) с 26.06.1998 года, Бензарь Г.О. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Бензарь В.О. ДД.ММ.ГГГГ с 14.02.1997 года.
Истец Филимонова И.Н. в обоснование своих исковых требований указала, что ответчики - Бензарь Т.В., Бензарь Г.О., Бензарь В.О. не являются членами ее семьи, в вышеуказанное жилое помещение никогда не вселялись и в нем никогда не проживали, в жилом помещении отсутствуют их вещи.
Эти доводы ни чем не опровергнуты.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если, указанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно ст.54 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законе порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Предпринятые судом меры по установлению места нахождения Бензарь Т.В., Бензарь Г.О., Бензарь В.О. к должному результату не привели.
Направленные по адресу ответчиков судебные повестки и копии искового заявления возвращены в суд в связи с не проживанием ответчиков по указанному адресу.
В ИЦ ГУВД Волгоградской области не имеется сведений о судимости Бензарь Т.В.
В отделе ЗАГС администрации Советского района г. Волгограда от отсутствуют актовые записи о смерти на граждан Бензарь Т.В., Бензарь Г.О., Бензарь В.О., проверка произведена за период с 2004 года по 2011 год (л.д. 69-71).
Согласно справке сотрудника УФМС России по Волгоградской области Бензарь Т.В., Бензарь Г.О., Бензарь В.О. на 21.03.2011 года значатся зарегистрированными по адресу: г. Волгоград, ул. Слепцова, 4-24 (л.д. 33).
По информации территориальных управлений департамента по образованию администрации Волгограда Бензарь Г.О. и Бензарь В.О. в муниципальных образовательных учреждениях г. Волгограда не обучаются (л.д. 35).
Согласно акта коменданта общежития по <адрес> от 12.04.2011 года в комнате № зарегистрированы и проживают Филимонова И.Н. и ее сын Филимонов Е.С.
Бензарь Т.В, Бензарь Г.О. и Бензарь В.О. в комнате № по <адрес> никогда не проживали по данному адресу (л.д. 45).
Согласно представленных квитанций, оплату за коммунальные услуги и проживание в комнате № по <адрес> осуществляют истцы (л.д. 76-78).
Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик Бензарь Т.В. и ее несовершеннолетние дети Бензарь Г.О., Бензарь В.О. по месту регистрации никогда не вселялись и не проживали в ней, личных вещей, мебели или иного их имущества в комнате нет и не было, регистрация ответчиков носила формальный характер, членами семьи нанимателя спорной комнаты ответчики никогда не были, общего хозяйства с семьей Филимоновых не вели, совместно с ними не проживали, квартплату и коммунальные платежи не оплачивали и, следовательно, не приобрели право на указанную жилую площадь.
Каких либо доказательств, опровергающих указанные факты в судебном заседании не установлено.
Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для постоянного проживания.
Статья 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» местом жительства является место, где гражданин преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.
Те же положения содержит и п. 3 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года № 5242-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 года № 281-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 указанного Закона, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Судом установлено, что комната № <адрес> не является местом пребывания либо местом жительства ответчиков Бензарь Т.В. и ее несовершеннолетних детей Бензарь В.О. и Бензарь Г.О.
В связи с чем, суд считает, что требования истца Филимоновой И.Н. о признании Бензарь Т.В., Бензарь В.О. и Бензарь Г.О. не приобретшими права пользования комнатой № <адрес> подлежат удовлетворению.
В силу абз. 7 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Те же положения содержатся и в п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, постановка и снятие с регистрационного учёта лиц на территории Советского района г. Волгограда входит в компетенцию отделения управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда и является административным актом. Снятие с регистрационного учета граждан в соответствии с действующим законодательством осуществляется, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.
В виду данных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе истцу Филимоновой И.Н. в удовлетворении требований об обязании ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда снять Бензарь Т.В., Бензарь В.О. и Бензарь Г.О. с регистрационного учета по указанному адресу.
14.03.2011 года Филимоновой И.Н. администрацией Советского района г. Волгограда было отказано в удовлетворении ее заявления о заключении с ней договора на передачу комнаты № в муниципальном общежитии по <адрес> в собственность (л.д. 19).
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу ст. 2 Федерального Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из справки муниципального унитарного предприятия Ворошиловское бюро технической инвентаризации г. Волгограда от 21.03.2011 года № следует, что комната № <адрес> не приватизирована (л.д. 25).
Согласно сообщению УФРС по Волгоградской области от 25.04.2008 года № (л.д. 13), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Филимоновой И.Н. (л.д. 13).
Таким образом, комната № в общежитии по <адрес> является для истца Филимоновой И.Н. единственным и постоянным местом жительства, каких-либо сведений о том, что истец ранее принимала участие в приватизации, либо о наличии у нее в собственности каких-либо иных жилых помещений в материалах дела не имеется.
Согласно ст. 672 ч. 1, 673 ч. 1 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения; объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
В соответствии с действующим жилищным законодательством жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, однако, учитывая, что комната № по <адрес> целевого назначения как жильё для временного проживания не имеет, передана в муниципальную собственность, в связи с чем, утрачивает статус жилого помещения, расположенного в общежитии.
Таким образом, истец Филимонова И.Н. предоставленную ей законом возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не реализовала, в спорном помещении, которое представляет собой изолированную комнату, зарегистрирована и проживает одна семья.
В виду данных обстоятельств, суд считает исковые требования Филимоновой И.Н. о признании за ней права собственности в порядке приватизации на комнату № по <адрес> в <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Филимоновой Ирины Николаевны к Бензарь Татьяне Васильевне в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Бензарь Георгия Олеговича, Бензарь Владислава Олеговича. Администрации Советского района г.Волгограда, МУ ЖКХ Советского района г.Волгограда, ОУФМС РФ по Волгоградской области о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить частично.
Признать Бензарь Татьяну Васильевну, Бензарь Георгия Олеговича, Бензарь Владислава Олеговича не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес> по ул.им. Слепцова в р.п. <адрес>.
Признать за Филимоновой Ириной Николаевной право собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> по ул. им. Слепцова в р.п. <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2011 года.
Судья: подпись
Копия верна, судья О.П.Осадчая