Дело № 2-1414/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» мая 2011 год г. Волгоград
Судья Советского районного суда г. Волгограда Осадчая О.П.
при секретаре Гнединой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антошкиной Валентины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о б оспаривании решения об отказе во включении в стаж периодов работы
у с т а н о в и л:
Антошкина В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда №755 от 12.11.2009 г. ей не были включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 07.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 08.11.2006 г. по 27.11.2006 г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 12.11.2007 г. по 05.03.2008 г., с 11.03.2008 г. по 04.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 10.06.2008 г. и с 03.10.2008 г. по 15.10.2008 года, как приходящиеся на учебные отпуска. Считает данное решение незаконным и не соответствующим действующему законодательству. Просила признать решение №755 от 12.11.09 г., принятое ответчиком незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 07.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 08.11.2006 г. по 27.11.2006 г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 12.11.2007 г. по 05.03.2008 г., с 11.03.2008 г. по 04.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 10.06.2008 г. и с 03.10.2008 г. по 15.10.2008 года, как приходящиеся на учебные отпуска.
В судебном заседании истец Антошкина В.Н. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности Астафьев А.М. исковые требования Антошкиной В.Н. не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Антошкиной В.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного ст. 7 возраста лицам, осуществляющим не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
В Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ 1067 от 22 сентября 1999 года; Список должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включены должность «учитель» и учреждения «школы всех наименований», «школы-интернаты всех наименований».
В судебном заседании установлено, что стаж работы Антошкиной В.Н., 19.07.1963 года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется с 01.04.1983 года.
В настоящее время она работает в должности воспитателя в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 75».
Данный факт подтверждается копией трудовой книжки серии № № и не оспаривался стороной ответчика (л.д. 6-12).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда.
Решением Управления №755 от 12.11.2009 г. в специальный стаж заявителя засчитано 22 года 03 дня, вместо требуемых 25 лет (л.д. 13-16).
Антошкиной В.Н. было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.
Не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения Антошкиной В.Н. в учебных отпусках: с 07.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 08.11.2006 г. по 27.11.2006 г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 12.11.2007 г. по 05.03.2008 г., с 11.03.2008 г. по 04.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 10.06.2008 г. и с 03.10.2008 г. по 15.10.2008 года.
Указанные периоды не были включены в льготный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды нахождения работников в отпусках без сохранения заработной платы, вынужденных отпусках по инициативе администрации, учебных отпусках, военных сборах и т.п. исключаются из стажа работы, дающий право на пенсию по выслуге лет.
Суд считает необоснованным отказ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Согласно ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - 10 календарных дней; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.
В соответствии со ст. 175 ТК РФработникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.
В соответствии со ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Согласно пункту 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж включаются периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статьи 173-177 Трудового кодекса РФ причисляют отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, к дополнительным отпускам.
Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с пп.10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», производится на общих основаниях.
Согласно Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (п.3 ст.9, п.2 ст10),финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ).
Согласно справке МОУ лицей № 8 «Олимпия» от 25.05.2010 года дополнительный отпуск Антошкиной В.Н. для прохождения промежуточной аттестации в ГОУ ВПО «ВГПУ» с 07.11.2005 года по 26.11.2005 года (приказ № 197-л от 07.11.2005 г.) был оплачен по средней заработной плате и за этот период отчисления в Пенсионный фонд производились (л.д. 35).
Периоды нахождения Антошкиной В.Н. в учебных отпусках с 08.11.2006 г. по 27.11.2006 г., с 07.12.2007 г. по 05.03.2008 года, с 12.03.2007 года по 12.04.2007 года, с 12.11.2007 года по 06.12.2007 г., с 11.03.2008 г. по 04.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 10.06.2008 г. были оплачены по средней заработной плате, так же отчислялись все перечисления в Пенсионный фонд, что следует из справки Комитета по образованию администрации Кировского района г. Волгограда (л.д. 34).
Таким образом, трудовые отношения между работником Антошкиной В.Н. и работодателем в период ее нахождения в учебных отпусках продолжали существовать, а трудовой стаж, соответственно, исчислялся.
Из вышеперечисленных доказательств следует, что период нахождения Антошкиной В.Н. в учебных отпусках являлся периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установлений пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время пребывания работника в учебных отпусках.
Письмом Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-57 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» предложено использовать в практической работе «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных силах СССР и РФ».
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года, сформулирована позиция высшей судебной инстанции: «...периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца Антошкиной В.Н. в учебных отпусках с 07.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 08.11.2006 г. по 27.11.2006 г., с 12.03.2007 г. по 12.04.2007 г., с 12.11.2007 г. по 05.03.2008 г., с 11.03.2008 г. по 04.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 10.06.2008 г. и с 03.10.2008 г. по 15.10.2008 года должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, суд взыскивает с ГУ - УПФ РФ по Советскому району г.Волгограда в пользу Антошкиной В.Н. понесенные ею судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины, при подаче иска в суд, в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Антошкиной Валентины Николаевны Викторовны - удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда от 12.11.2009 года № 755 в части отказа Антошкиной Валентине Николаевне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить в стаж работы Антошкиной Валентины Николаевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения в учебных отпусках:
с 07.11.2005 по 26.11.2005 г.;
с 08.11.2006 по 27.11.2006 г.
с 12.03.2007 по 12.04.2007 г.;
с 12.11.2007 по 05.03.2008 г.;
с 11.03.2008 по 04.04.2008 г.;
с 12.05.2008 по 10.06.2008 г.;
с 03.10.2008 по 15.10.2008 г.;
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда в пользу Антошкиной Валентины Николаевны государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья: