Дело № 2-809/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 14 апреля 2011 г.
Советский районный суд г. Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Перепелицыной Н.В.
с участием помощника прокурора г. Волгограда Назаревской В.В.
при секретаре Колесниковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Союз-С», администрации Волгограда и Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Волгограда обратился в суд с иском ООО «Союз-С», администрации Волгограда и Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка указав, что прокуратурой г. Волгограда по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением Главы Волгограда от 20 ноября 2009г. № 2978 обществу с ограниченной ответственностью «Союз-С» предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок (учетный №), площадью 955 кв.м. по <адрес> для целей не связанных со строительством (размещение автостоянки).
Постановлением от 20 ноября 2009г. № 2979 указанному выше Обществу предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок (учетный №) площадью 1242 кв.м для размещения автостоянки вместимостью 50 машино мест по <адрес>.
Между администрацией Волгограда, в лице комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, и ООО «Союз-С» 02 декабря 2009г. подписаны договоры аренды указанных земельных участков (соответственно №№ 8890, 8888).
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2010г. по делу № вступившим в законную силу 29 июня 2010г., вышеуказанные постановления Главы Волгограда, на основании которых заключены договоры аренды земельных участков, признаны недействительными. Суд пришел к выводу, что предоставленные земельные участки расположены в границах земель рекреационного назначения, размещение автостоянки в рекреационной зоне противоречит разрешенному использованию в соответствии с зонированием территории.
Поскольку постановления Главы Волгограда, на основании которых ООО «Союз-С» занимало земельные участки для размещения автостоянки, признаны судом недействительными 16 апреля 2010г., то с указанного времени земельные участки используются ООО «Союз-С» без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.
Кроме того, совместной проверкой прокуратуры Советского района Волгограда, отдела муниципального контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, проведенной 28 января 2011г., установлено, что ООО «Союз-С» также самовольно используется земельный участок площадью 1602 кв.м. по <адрес> рядом с домом №. Данный участок непосредственно прилегает к участку, предоставленному постановлением главы Волгограда от 20 ноября 2009г. № 2978.
Об использовании земельных участков с 16 апреля 2010г. без наличия законных оснований администрации Волгограда, ООО «Союз-С» было известно, так как названные лица входили в состав участников дела № Между тем, мер к освобождению земельного участка администрации Волгограда, Обществом не принимается. Размещение автостоянки на земельных участках, расположенных вблизи жилых домов, в рекреационной зоне нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жильцов <адрес> на свободный доступ граждан на занятый объектом земельный участок, на санитарно-эпидемиологическое благополучие (автостоянки размещаются в рекреационной зоне), на безопасность жизни и здоровья граждан (по площади земельного участка проходит пешеходная дорожка).
Просит суд обязать администрацию Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда расторгнуть договор аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8890, договор аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8888; обязать ООО «Союз-С» освободить земельные участки с названными учетными номерами, а также земельный участок площадью 1602 кв. м по <адрес>, непосредственно прилегающий к участку, предоставленному постановлением главы Волгограда от 20 ноября 2009 № 2978 (учетный № 17) в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Представитель администрации Волгограда по доверенности Борисенко Е.С., извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ООО «Союз-С» дважды извещенный судом заказными письмами с уведомлениями в судебное заседание не явился без уважительных причин, о чем свидетельствует имеющееся в деле уведомление об истечении его срока хранения.
Представитель комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается его росписью, имеющейся в материалах дела в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд считает причины неявки представителей ООО «Союз-С» и комитета земельных ресурсов администрации Волгограда неуважительными и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
В судебном заседании Назаревская В.В. заявила ходатайство о прекращении гражданского дела в части понуждения администрации Волгограда в лице комитета земельных ресурсов администрации Волгограда расторгнуть договор аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8890, договор аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8888, в связи с отказом от исковых требований.
Определением Советского районного суда г. Волгограда от 14 апреля 2011г. производство по делу в части расторжения договора аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8890, договора аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8888 прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований.
В судебном заседании Назаревская В.В. в остальной части исковые требования поддержала и просит суд их удовлетворить.
Выслушав помощника прокурора г. Волгограда Назаревскую В.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Волгограда от 20 ноября 2009г. № 2978 обществу с ограниченной ответственностью «Союз-С» предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок (учетный №), площадью 955 кв.м. по <адрес> для целей не связанных со строительством (размещение автостоянки) (л.д. 9).
Постановлением от 20 ноября 2009г. № 2979 указанному выше Обществу предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок (учетный №) площадью 1242 кв.м. для размещения автостоянки вместимостью 50 машино мест по <адрес> (л.д. 10).
Между администрацией Волгограда, в лице комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, и ООО «Союз-С» 02 декабря 2009г. подписаны договоры аренды указанных земельных участков (соответственно №№ 8890, 8888) (л.д. 11-21).
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2010г. по делу №, вступившим в законную силу 29 июня 2010г., вышеуказанные постановления Главы Волгограда, на основании которых заключены договоры аренды земельных участков, признаны недействительными (л.д. 24-40).
Суд пришел к выводу, что предоставленные земельные участки расположены в границах земель рекреационного назначения, размещение автостоянки в рекреационной зоне противоречит разрешенному использованию в соответствии с зонированием территории.
Поскольку постановления Главы Волгограда, на основании которых ООО «Союз-С» занимало земельные участки для размещения автостоянки, признаны судом недействительными 16 апреля 2010 года, то с указанного времени земельные участки используются ООО «Союз-С» без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.
Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 29 июня 2010г. указанное выше решение оставлено без изменения (л.д. 41-42).
Данные обстоятельства послужили основанием к отказу прокурора Волгограда от исковых требований в части понуждения администрации Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда расторгнуть договор аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8890 и договор аренды земельного участка (учетный №) от 02 декабря 2009г. № 8888.
Кроме того, совместной проверкой прокуратуры Советского района Волгограда, отдела муниципального контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, проведенной 28 января 2011г., установлено, что ООО «Союз-С» самовольно используется земельный участок площадью 1602 кв.м по <адрес> рядом с домом №. Данный участок непосредственно прилегает к участку, предоставленному постановлением главы Волгограда от 20.11.2009 года № 2978 (л.д. 44-65).
Об использовании земельных участков с 16 апреля 201г. без наличия законных оснований администрации Волгограда, ООО «Союз-С» было известно, так как названные лица входили в состав участников дела №. Между тем, мер к освобождению земельного участка администрации Волгограда, Обществом не принимается.
Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
По смыслу ст.ст. 260 и 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.
Собственники могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ст. 264 ГК РФ).
Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
Ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Статьей 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных правонарушениях, или за их счет.
В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В ходе совместно произведенной проверки прокурором Советского района и специалиста отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда установлено, что земельный участок по <адрес> рядом с домом №, общей площадью 2557 кв.м (согласно обмера), имеющий ограждение металлическим забором-сеткой, и железобетонным забором используется ООО «Союз-С» для размещения и эксплуатации стоянки автомобильного транспорта. Постановлением главы Волгограда от 20.11.2009г. № 2978 земельный участок (учетный №, кадастровый номер №) площадью 955 кв.м предоставлен ООО «Союз-С» в аренду на 15 лет из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством - размещение стоянки автомобильного транспорта по <адрес>.
Таким образом, земельный участок площадью 1602 кв.м (2557 кв.м - 955 кв.м) используется ООО «Союз-С» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом (л.д.44)
Размещение автостоянки на земельных участках, расположенных вблизи жилых домов, в рекреационной зоне нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жильцов пос. им. <адрес> Волгограда на свободный доступ граждан на занятый объектом земельный участок, на санитарно-эпидемиологическое благополучие (автостоянки размещаются в рекреационной зоне), на безопасность жизни и здоровья граждан (по площади земельного участка проходит пешеходная дорожка).
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «Союз-С» освободить земельные участки, расположенные по <адрес>, с учетный номер №, кадастровый номер №, площадью 1242 кв.м.; учетный номер №, кадастровый номер №, площадью 955 кв.м., а также земельный участок площадью 1602 кв.м по <адрес>, непосредственно прилегающий к участку, предоставленному постановлением главы Волгограда от 20.11.2009 года ;№ 2978 (учетный №) в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.
Судья: Н.В. Перепелицына