Дело № 2-1229/ 2011 Дело № 2-1229/ 2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Хромовой М.Ю.,

при секретаре Абрамович И.Е.,

         03 мая 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекшезеровой Светланы Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить пенсию с момента возникновения такого права,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) В Советском районе г. Волгограда от 06 января 2011 года за №1 Чекшезеровой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по статье 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12. 2001 по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истец данное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: к зачету в стаж принято 27 лет 01 месяц 04 дня. Чекшезеровой С.В. отказано в льготном исчислении 1: 1,6 периодов работы с 01.01.1997 года по 20.02.2000 года и с 03.06.2000 года по 18.12.2002 года, принятых в календарном исчислении, вместо льготного, так как она в эти периоды времени работала медицинской сестрой - анестезистом выездной бригады скорой медицинской помощи. Кроме того, не были включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.02.1996 года по 18.03.1996 года - 01 месяц 13 дней, с 21.02.2000 года по 02.06.2000 года - 03 месяца 11 дней, с 07.11.2005 года по 08.12. 2005 года - 01 месяц 01 день, с 03.11.2009 года по 28. 12. 2009 года- 01 месяц 19 дней, с 07.09 2010 года по 04.10. 2010 года - 0 месяцев 27 дней.

          Чекшезерова С.В. просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда от 06.01.2011 года за №1 необоснованным в части отказа включения в специальный стаж в льготном начислении 1 : 1,6 за период работы с 01.01.1997 года по 20.02.2000 года - 3года 01 месяц 20 дней, и с 03.06.2000 года по 18.12.2002г. - 2 года 06 месяцев 16 дней, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1996 года по 18.03.1996 года, с 21.02.2000 года по 02.06.2000 года, с 07.11.2005 года по 08.12.2005., с 09.11.2009 года по 28.12.2.009 года, с 07.09.2010 года по 04.10.2010 года - итого 08 месяцев 14 дней, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и обязать назначить пенсию с 08. 10.2010 года.

В судебном заседании истец Чекшезерова С.В. настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности Варченко А.В. просит в иске отказать, пояснив, что истец обратилась 08.10.2010г. в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Управления № 1 от 06.01.2011г. заявителю засчитано в выслугу лет 27 года 01 месяц 04 дней и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости заявителю было отказано в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа.

Оценка права заявителя была проведена в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим ранее.

В соответствии с Постановлением № 2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. до 1 ноября 1999г. при определении права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используется Список профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

В соответствии с п.2 пп.2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги лет как один год работы за один год и 6 месяцев производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Фельдшера выездных анестезиолого-реанимационных бригад в Постановлении № 464 не значатся.

В соответствии с Постановлением № 2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. - с 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а с 14.11.2002г. при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно Приложению к Правилам исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 1066 от 22.09.1999г. в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1год и 6 месяцев, работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7-11,14,15,16,20,21,28-31 Списка предоставляет право на льготное исчисление стажа только при условии работы в соответствующих должностях среднего медицинского персонала, а именно: в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры, в том числе старшей.

Таким образом, в данном перечне должность фельдшер, как должность, работа в которой подлежит зачету в льготном полуторном исчислении, не значится, а также отсутствует структурное подразделение - выездная анестезиолого-реанимационная бригада службы скорой и неотложной медицинской помощи.

Особый порядок приобретения права на льготное исчисления выслуги лет для данной категории работников установлен законодателем в Правилах от 29.10.2002г. № 781.

Так, согласно Приложению к Правилам в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1год и 6 месяцев, работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8.12,15,16,20,21,27-30 Списка, дает право на льготное исчисление стажа только при условии работы в должностях врача-анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной, в том числе старшей.

Нормативные правовые акты, действующие в системе здравоохранения расширительному толкованию органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, не подлежат, в связи с чем, при решении вопроса об о структурных подразделений к хирургическим, указанные номенклатуры и Списки применяются буквально.

Следовательно, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определённых должностях в соответствующих структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

Также, в соответствии с п.2 ст.13 ФЗ №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В соответствии с п.п.5 п.2 ст. 11 страхователь указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, в п.п.8 п.2 - другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Сведения подтверждаются первичными документами.

Постановлением Правления Пенсионного фонда от 31.07.2006г. № 192п «О формах документов индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» в качестве оснований и условий выслуги лет для досрочного назначения трудовой пенсии разработаны параметры ЗП81ГД и 28-ГД для календарного исчисления выслуги лет (для хирургической деятельности - ХИРУРГД и 28-ГДХР). Заявитель зарегистрирован в системе ГПС 23.03.1998г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца в период с 01.01.1997г. по 18.12.2002г. страхователь МУЗ Станция скорой медицинской помощи (per. №044-041-000165) в основании выслуги лет застрахованного лица Чекшезеровой С.Н. указывает код ЗП81ГД, т.е. подтверждает сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в предыдущей редакции), учитываемые в календарном исчислении, а не в льготном. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

       Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований Чекшезеровой С.В. по следующим основаниям:

согласно пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449).

По смыслу действующего законодательства, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П Конституционный суд Российской Федерации определил, что с учетом конституционно-правового смысла в системе норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место на 01.01.2002 года, может осуществляться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства.

При этом, при отнесении того или иного учреждения к лечебно-профилактическому, необходимо руководствоваться: номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 20.02.1995 года № 35; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

С 01.11.1999 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а с 14.11.2002 года при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Указанные Правила действуют на территории РФ, применяются всеми заинтересованными сторонами - как ПФР, так и в системе здравоохранения РФ; расширительному толкованию органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, не подлежат. В связи с чем, при решении вопроса об отнесении медицинских учреждений к лечебно-профилактическим, структурных подразделений к хирургическим, указанные номенклатуры и Списки применяются буквально.

Следовательно, право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определённых должностях, в соответствующих структурных подразделениях и в определённых учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 06 января 2011 года решением Управления Пенсионного фонда РФ / ГУ/ в Советском районе г. Волгограда №1 Чекшезеровой С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 5-7).

Истцу были засчитаны периоды работы с 01.01.1997г. по 18.12.2002г. - в должности медицинской сестры-анестезеста выездной анестезиолого-реанимационной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении, и не были включены в выслугу лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1996г. по 18.03.1996г, с 21.02.2000г. по 02.06.2000г., с 07.11.2005г. по 08.12.2005г.

Суд находит данный отказ не обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением № 2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года до 01.11.1999 года при определении права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используется Список профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В соответствии с п.2 п.п.2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги лет как один год работы за один год и 6 месяцев производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с Постановлением № 2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. с 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а с 14.11.2002г. при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно Приложению к Правилам исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 1066 от 22.09.1999г. в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1год и 6 месяцев, работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7-11,14,15,16,20,21,28-31 Списка предоставляет право на льготное исчисление стажа только при условии работы в соответствующих должностях среднего медицинского персонала, а именно: в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры, в том числе старшей.

Таким образом, в данном перечне должность фельдшер, как должность, работа в которой подлежит зачету в льготном полуторном исчислении не значится, а также отсутствует структурное подразделение - выездная анестезиолого-реанимационная бригада службы скорой и неотложной медицинской помощи.

Особый порядок приобретения права на льготное исчисления выслуги лет для данной категории работников установлен законодателем в Правилах от 29.10.2002г. №781.

Так, согласно Приложению к Правилам в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1год и 6 месяцев, работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8.12,15,16,20,21,27-30 Списка дает право на льготное исчисление стажа только при условии работы в должностях врача-анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной, в том числе старшей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N449).

Как установлено в судебном заседании приказом № 143 от 24.12.1996г. главного врача ММУ Станция скорой и неотложной помощи с 01.01.1997г. в штатное расписание учреждения взамен имеющихся врачебных и фельдшерских должностей были введены: фельдшер (медсестра) - анестезист выездной анестезиолого-реанимационной бригады (п.п. 3.2 приказа) (л.д. 9).

На основании указанного приказа Чекшезерова С.В. была переведена фельдшером выездной анестезиолого-реанимационной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи, что подтверждается записью под № 12 в трудовой книжке истца от 01.01.1997г. (л.д. 16).

Приказом № 241-к от 19.12.2002г., в целях приведения в соответствие наименования должностей в ММУ ССМП и во исполнение приказа Департамента здравоохранения администрации Волгограда № 223 от 08.07.2002г. приказано считать на подстанции № 8 Чекшезерову С.В. с 01.01.1997г. медицинской сестрой - анестезистом выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации (л.д. 10).

Записью под № 14 от 19.12.2002г. в трудовой книжке Чекшезеровой С.В. запись под № 12 признана недействительной. Согласно записи под № 15 от 19.12.2002г. истец переведена с 01.01.1997г. на должность медицинской сестры - анестезиста (л.д. 16).

Кроме того, из представленной суду справки МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (л.д. 11), следует, что Чекшезерова С.В. с 22.09.1995г. по 31.12.1996г. работала в должности фельдшера выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи, с 01.01.1997г. (приказ № 211-к от 19.12.2002г.) по настоящее время работает в должности медицинской сестры - анестезиста.

Более того, ответчиком были засчитаны в трудовой стаж Чекшезеровой С.В. в льготном исчислении 1:1,6 периоды её работы с 19.12.2002г. по 06.11.2005г. и с 09.12.2005г. по 08.10.2010г. в той же должности и в том же медицинском учреждении, что и в спорные периоды - с 01.01.1997г. по 20.02.2000г. и с 03.06.2000г. по 18.12.2002г.

Таким образом, спорные периоды работы Чекшезеровой С.В. также должны быть включены в стаж в льготном исчислении как один год за 1 год и 6 месяцев. Для исчисления данных периодов в льготном порядке необходимо прибавить соответственно: 1 год 6 месяцев 25 дней и 1 год 3 месяца 8 дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с 01.01.1997г. по 20.02.2000г. - как один год работы за год и 6 месяцев; с 03.06.2000г. по 18.12.2002г. - как один год работы за год и 6 месяцев, а всего 2 года 10 месяцев 3 дня (1 год 6 месяцев 25 дней + 1 год 3 месяца 8 дней).

Требования Чекшезеровой С.В. о включении ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Исходя из требований ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), о зачете или незачете в специальный стаж времени курсов повышения квалификации ничего не сказано.

Спорные периоды истцу оплачивались, производились выплаты страховых взносов, налоговые отчисления, в том числе отчисления и в Пенсионный фонд.

Однозначная позиция по данному вопросу высказана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 июня 2006г. и 14 июня 2006г.: «период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца Чекшезеровой С.В. на курсах повышения квалификации с 05.02.1996г. по 18.03.1996г. (00-01-14), с 21.02.2000г. по 02.06.2000г. (00-03-12), с 07.11.2005г. по 08.12.2005г. (00-01-02) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с положениями Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности тем работам должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенного права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодатель Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения сохраняются за указанной категорией лиц.

По состоянию на 08 октября 2010 года - день обращения Чекшезеровой С.В.. в УПФР в Советском районе г. Волгограда стаж её трудовой деятельности, составлял 30 лет - этот срок, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью истцом выработан.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Чекшезеровой С.В. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.11.2009г. по 28.12.2009г. и с 07.09.2010г. по 04.10.2010г. по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части) в сторону увеличения.).

Пунктом 4 ст.20 указанного ФЗ определено, что заявление о перерасчете трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема этого заявления либо со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Постановлением Минтруда РФ №17 и Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и о «Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно данным Правилам, в случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

В соответствии с п.1 Пленума ВС РФ №5 от 20.12.2005г. «... в случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ).»

Однако, Чекшезерова С.В. с заявлением о включении в выслугу лет периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009г. по 28.12.2009г. и с 07.09.2010г. по 04.10.2010г. в УПФР в Советском районе г. Волгограда не обращалась и ответчик не принимал решения об отказе либо включении истцу этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем, в данной части исковых требований должно быть отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Чекшезеровой С.В. при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, что подтверждается чек - ордером от 13.03.2010г. (л.д. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с УПФР в Советском районе г. Волгограда в пользу Чекшезеровой С.В. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чекшезеровой Светланы Васильевны удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда от 06 января 2011 года № 1 об отказе в назначении Чекшезеровой Светлане Васильевне досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Чекшезеровой Светлане Васильевне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды по льготному исчислению: с 01.01.1997г. по 20.02.2000г. - как один год работы за год и 6 месяцев; с 03.06.2000г. по 18.12.2002г. - как один год работы за год и 6 месяцев, а также включить периоды: с 05.02.1996г. по 18.03.1996г, с 21.02.2000г. по 02.06.2000г., с 07.11.2005г. по 08.12.2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда назначить Чекшезеровой Светлане Васильевне пенсию с момента возникновения права, то есть с 08 октября 2010 года.

В удовлетворении требований Чекшезеровой Светланы Васильевны об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009г. по 28.12.2009г. и с 07.09.2010г. по 04.10.2010г. - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда в пользу Чекшезеровой Светланы Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

          Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после его изготовления в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через советский районный суд г. Волгограда.

Полный / мотивированный/ текст решения изготовлен 11 мая 2011 года.

Председательствующий судья                                                М.Ю. Хромова