Дело № 2-1436/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Хромовой М.Ю., при секретаре Абрамович И.Е. 08 июня 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичевой Ольги Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Семеновой Надежды Сергеевны к Головань Евгению Федоровичу, администрации Советского района г. Волгограда, администрации Волгограда, МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ : Истец Фомичева О.М. (до замужества - Семенова), совместно со своей дочерью - Семеновой Н.С. 1994 г.р., с 1999 года постоянно проживают в жилом помещении <адрес> (ранее <адрес>. Право на временное проживание они получили на основании разрешения заместителя начальника Волгоградского отделения Приволжской железной дороги от 17.02.1999 года. Однако, постоянно зарегистрироваться истцы в указанной квартире не могли, так как договор социального найма с ними заключен не был и они постоянно зарегистрированы по адресу: Волгоград, <адрес>, где фактически не проживают. В спорном жилом помещении постоянно зарегистрирован Головань Е.Ф., который с 1999 года в квартире не проживает, место его нахождения не известно. Головань Е.Ф. с 1999 года не несет бремя содержания имущества, не выполняет условия договора социального найма и не оплачивает коммунальные услуги. Указанные расходы несет истец и она же несет бремя содержания имущества. Решением Советского районного суда г.Волгограда от 14 января 2011 года, вступившим в законную силу 29 января 2011 года, был установлен факт постоянного проживания и пользования Фомичевой О.М. и Семеновой Н.С. 23.11.1994г.р. спорным жилым помещением. 01.03.2011г. Фомичева О.М. и Семенова Н.С. обратились в Администрацию Советского района г.Волгограда с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: Волгоград, <адрес>. 24.03.2011г. Администрация Советского района г.Волгограда сообщила, что решение о заключении договора социального найма жилого помещения принимается соответствующим исполнительным органом государственной власти либо на основании решения суда, указав при этом, что законные основания для заключения договора социального найма в административном порядке отсутствуют. Статьей 40 Конституции РФ закрепляется за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Фактически Фомичева О.М. и Семенова Н.С. уже более 12 лет занимают жилое помещение на условия социального найма, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. Истец Фомичева О.М. просила суд признать за нею и за несовершеннолетней Семеновой Н.С. право пользования жилым помещением по адресу: Волгоград, <адрес> обязать Администрацию Советского района г.Волгограда заключить с нею и Семеновой Н.С. договор социального найма. Впоследствии, истец уточнила свои требования и просит суд признать за нею и Семеновой Н.С. право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес>7 и обязать МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» заключить с нею и Семеновой Н.С. договор социального найма. В судебном заседании истец Фомичева О.М. и её представитель по доверенности Андреев А.В. заявленные требования поддержали, просят их удовлетворить, пояснив, что истец и ее несовершеннолетняя дочь на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение, на протяжении 12 лет истец несет все расходы по содержанию жилья и зарегистрироваться в указанном помещении не могли в связи с тем, что им в этом было отказано. Ответчик Головань Е.Ф. в квартире не проживает, выехав на другое постоянное место жительства, соответственно с ним договор социального найма расторгнут. Представитель ответчика - администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Ермолова О.А. в судебное заседание не явилась, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчик Головань Е.Ф., представитель ответчика МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» и представитель ответчика - администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу иска не представили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПАК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: В соответствии с п.5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения. В судебном заседании установлено, что на основании письма заместителя начальника Волгоградского отделения Приволжской железной дороги ФИО7 от 17.02.1999 года № 88 Фомичева О.М. и ее семья временно были заселены в <адрес> (ранее <адрес> (л.д. 4). С указанного времени истец проживает в спорном жилом помещении, являющегося муниципальной собственностью, вместе с несовершеннолетней дочерью Семеновой Н.С. без регистрации по месту жительства. Истец и ее дочь с 20.12.1995 года зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в их паспортах / л.д. 5,6/. В спорном жилом помещении с 07.04.1984 года зарегистрирован Головань Е.Ф., что подтверждается копией лицевого счета № 95-4896 от 27.04.2011г. (л.д. 13). Обратившись в Администрацию Советского района г.Волгограда с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: Волгоград, <адрес>, Фомичева О.М. получила ответ, из которого следует, что решение о заключении договора социального найма жилого помещения принимается соответствующим исполнительным органом государственной власти либо на основании решения суда. Кроме того, было указано, что законные основания для заключения договора социального найма в административном порядке отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается письмом и.о. главы администрации Советского района г. Волгограда № 179/Ф-121 от 24.03.2011г. /л.д.9/. Отказывая истцу в удовлетворении её требований, суд исходил из следующего: в соответствии со ст. 60 ЖК РФ - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Аналогичные требования содержатся в ст.ст. 671 и 672 ГК РФ. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании оснований, предусмотренных вышеуказанной статьей для предоставления истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма не имеется. Доводы истца и его представителя о том, что спорной жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Указание заместителя начальника Волгоградского отделения Приволжской железной дороги от 17.02.1999 года о временном заселении истца и ее семьи в <адрес> (ранее <адрес>, не является подтверждением законности вселения в жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью. Истец и ее дочь не являются членами семьи нанимателя Головань Е.Ф., он не давал разрешение на вселение их в качестве членов семьи, в связи с чем нормы ст. 69 ЖК РФ о сохранении за ними всех прав и обязанностей нанимателя неприменимы. То обстоятельство, что решением Советского районного суда г. Волгограда от 14.01.2011г. был установлен факт постоянного проживания и пользования Фомичевой О.м. и Семеновой Н.С. указанным выше жилым помещением (л.д. 7), так же не является подтверждением законности вселения истца в спорное жилое помещение и обязанность органа местного самоуправления заключить с проживающими договор социального найма, а только подтверждает факт ее проживания в указанном жилом помещении при отсутствии права пользования. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Фомичевой Ольги Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Семеновой Надежды Сергеевны к Головань Евгению Федоровичу, администрации Советского района г. Волгограда, администрации Волгограда, МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> и обязании заключить договор социального найма -отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда. Председательствующий судья М.Ю. Хромова