Дело № 2-2071/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 06 июля 2011 года Советский районный суд города Волгограда В составе судьи Лазаренко В.Ф. При секретаре Цветовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородской Татьяны Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Славгородская Т.В. обратилась в суд с иском УПФР (ГУ) в Советском районе г. Волгограда, просила решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части зачисления в выслугу лет в календарном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить Славгородской Татьяне Владимировне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда назначить Славгородской Татьяне Владимировне досрочно трудовую пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указав, что она ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении трудовой пенсии по старости за лечебную и иную работу, направленную на охрану здоровья населения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее необходимого медицинского стажа. Считала данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение. Истец Славгородская Т.В. и ее представитель по доверенности Бакина А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности Астафьев А.М. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении. Выслушав истца Славгородскую Т.В., ее представителя по доверенности Бакину А.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности Астафьева А.М., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Проверяя обоснованность заявленных требований истца Славгородской Т.В., судом установлены следующие обстоятельства, дающие основание для удовлетворения иска. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449). По смыслу действующего законодательства в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П Конституционный суд Российской Федерации определил, что с учетом конституционно-правового смысла в системе норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место на 01.01.2002 года может осуществляться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Списки). В соответствии с Постановлением № 2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года до 01.11.1999 годапри определении права на пенсию за выслугу лет в связи с лечеб ной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используется Список профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков вы слуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. При этом при отнесении того или иного учреждения к лечебно-профилактическому необходимо руководствоваться: номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 20.02.1995 года № 35; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395. При отнесении структурных подразделений к отделениям (палатам), носящим хирургический профиль использовалась Номенклатурадолжностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года. С 01.11.1999 года применяетсяпостановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066«Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а с 14.11.2002 годапри определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанные Правила действуют на территории РФ, применяются всеми заинтересованными сторонами - как ПФР, так и в системе здравоохранения РФ; расширительному толкованию органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, не подлежат. В связи с чем, при решении вопроса об отнесении медицинских учреждений к лечебно-профилактическим, структурных подразделений к хирургическим указанные номенклатуры и Списки применяются буквально. Следовательно, право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определённых должностях, в соответствующих структурных подразделениях и в определённых учреждениях. В судебном заседании с достоверностью установлено, что трудовой стаж Славгородской Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки серии № (л.д. 9-10), показаниями истца Славгородской Т.В. и не оспаривался стороной ответчика. ДД.ММ.ГГГГ Славгородская Т.В.. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее стаж составляет 22 года 05 месяцев 21 день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Ответчиком истцу были зачтены в стаж календарно, а не в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Суд считает необоснованным отказ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в части исчисления указанных периодов календарно, по следующим основаниям. В соответствии с пп.б п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев, а именно: отделения хирургического профиля стационаров учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое - в должностях: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших. Согласно п. 2.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и6 месяцев. Перечень структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года также содержит в себе наименование должности акушерки отделения хирургического профиля стационаров, государственных и муниципальных учреждений. В случаях, когда законодательство предусматривает для определенной категории работников право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии дополнительных условий, то эти условия в каждом конкретном случае должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить постоянную занятость в течение полного рабочего дня конкретного работника на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанное положение содержится в пункте 1 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтрудсоцразвития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, прилагаемых к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, в дополнение к документам, предусмотренным в настоящем Перечне. Таким документом является справка, уточняющая характер работы и условия труда, которая выдается администрацией предприятия, на котором протекала работа заявителя. Указанная справка выдается на основании первичных документов того периода, когда производились работы, кроме того, подтверждается, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи указанных документов. Истцу ответчиком было отказано в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку наименования «роддом»в номенклатуре №, а также в Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Правительством РФ № 464 от 06.09.1991 года не поименовано. Пенсионным фондом России (ГУ) в Советском районе г. Волгограда не было установлено, в каком структурном подразделении протекала работа истца в указанный период. Как следует из справки, Славгородская Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в родильном отделении род.дома МУЗ КБ СМП № в должности акушерки. Согласно выпискам из родовых журналов, представленной МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №, Славгородская Т.В. в указанные периоды являлась <данные изъяты> Письмом Министерства здравоохранения РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинских работникам акушерских стационаров»разъяснено, что «структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения,именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля». Таким образом, указанные периоды работы Славгородской Т.В. также должны быть включены в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. В тоже время, судом установлено, что с учетом включения имевшего место периода работы Славгородской Т.В., на момент ее обращения в пенсионный фонд у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Как установлено судом, Славгородская Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и представила все необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ее требования о назначении ей пенсии с этого времени суд находит обоснованными. Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту. В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Славгородская Т.В. при подаче данного иска в суд оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Советскому району г. Волгограда в пользу Славгородской Т.В. подлежат взысканию расходы по оплате последней государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Славгородской Татьяны Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части зачисления в выслугу лет в календарном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда включить Славгородской Татьяне Владимировне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; назначить Славгородской Татьяне Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу Славгородской Татьяны Владимировны государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда. Судья В.Ф. Лазаренко