Дело № 2-2210/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Волгоград 13 июля 2011 года Советский районный суд г. Волгограда в составе судьи Лазаренко В.Ф. при секретаре Цветовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усмановой Джамилы Фаттиллоевны к администрации г. Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда о признании жилого строения жилым домом пригодным для проживания с правом прописки, У С Т А Н О В И Л: Усманова Д.Ф. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации г. Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда в котором просила признать жилое строение, общей площадью 41,9 кв.м., расположенного на земельном участке по <адрес>, жилым домом пригодным для проживания с правом регистрации. В обосновании своих исковых требованиях указав, что в 2010 году она по договору купли-продажи приобрела в собственность земельный участок площадью 776 кв.м. из земель населенных пунктов для садоводства и расположенное на нем жилое строение без права регистрации проживания по адресу: <адрес> (ранее - участок №). На основании данного договора произведена регистрация права собственности на дом и земельный участок №, расположенные по указанному адресу.Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Она обращалась в администрацию Советского района, по вопросу признания жилого строения пригодным для проживания с правом регистрации в нем, однако в устной форме я получила отказ и рекомендацию обратиться в суд.Она являюсь собственником садового участка и расположенного на нем жилого дома без права регистрации проживания в нем. На указанном участке расположены садовый дом, площадью 41,9 кв.м. и уборная, площадью 1.7 кв.м. дом одноэтажный с наружными стенами из кирпича, утепленными жесткими минераловатными плитами, отделанными сайдингом. Территория земельного участка спланирована и благоустроена: выполнено замощение площадки перед входом в дом, бетонным дорожки, огорожен забором с калиткой и воротами. В доме имеется водяное отопление, водоснабжение, электроснабжение, канализация. В связи с чем, считает что данное помещение соответствует жилому дому с правом регистрации. Истец Усманова Д.Ф. в судебном заседании просила удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, подтвердив изложенные обстоятельства в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, в удовлетворении исковых требованиях Усмановой Д.Ф. отказать в полном объеме. В обосновании своих доводов указав, что со стороны истца не представлено доказательств, подтверждающих что садовый домик расположенный по адресу <адрес> отвечает обязательным требованиям жилого помещения. Кроме того, со стороны истца не представлено доказательств обращения с данными требованиями в администрацию Советского района г. Волгограда. Представитель администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Ермолова О.А., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требованиях Усмановой Д.Ф. отказать в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что со стороны истца не представлено доказательств обращения в администрацию Советского района с требованиями о признании жилого строения, общей площадью 41,9 кв.м., расположенного на земельном участке по <адрес>, жилым домом пригодным для проживания с правом регистрации. Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Постановлением администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №483 «О признании жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания» определено, что признание жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Постановлением главы Волгограда от 01.09.2010г. №2206 "О делегировании администрациям районов Волгограда полномочий по признанию жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям муниципального образования город-герой Волгоград, пригодными для постоянного проживания" делегировано администрациям районов Волгограда полномочия по признанию жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям муниципального образования город-герой Волгоград, пригодным для постоянного проживания. На основании изложенного считала, что признание жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания относится к компетенции администраций районов Волгограда. Представитель заинтересованного лица УФМС по Волгоградской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств суду не представлено. Выслушав истца Усманову Д.Ф., представителя ответчика администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Ермолову О.А. исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к обоснованному выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В соответствии с п. 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, указанного выше, отражено, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации). Из представленных суду материалов дела явствует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи Усманова Д.Ф. приобрела в собственность земельный участок и жилое строение без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за Усмановой Д.Ф. было зарегистрировано право собственности на жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке в <адрес>, данный факт подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности за Усмановой Д.Ф. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 776 кв.м. для садоводства, расположенного в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11). Из представленного суду копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь земельного участка составляет 776 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л.д. 26). Из справки МУ ГИЦ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объекту недвижимости земельному участку (предыдущей адрес <адрес>) присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается справкой МУ ГИЦ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Согласно технического заключения составленного ОАО «Тракторопроект» о состоянии строительных конструкций здания по адресу: <адрес> результате обследования установлено, что техническое состояние жилого строения позволяет использовать его нормальную эксплуатацию круглосуточно. Оснащение жилого строения индивидуальными системами инженерного обеспечения, наличие земельного участка, соответствуют признакам индивидуального жилого дома (л.д. 16-22). Вместе с тем, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и Постановлением администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №483 «О признании жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания». Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Постановлением администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №483 «О признании жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания» определено, что признание жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Постановлением главы Волгограда от 01.09.2010г. №2206 "О делегировании администрациям районов Волгограда полномочий по признанию жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям муниципального образования город-герой Волгоград, пригодными для постоянного проживания" делегировано администрациям районов Волгограда полномочия по признанию жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям муниципального образования город-герой Волгоград, пригодным для постоянного проживания. Таким образом, из приведенных выше положений правовых актов следует, что признание жилых строений на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания относится к компетенции администраций районов Волгограда. Каких-либо доказательств того, что истец Усманова Д.Ф. обращалась в администрацию Советского района г.Волгограда о признании дачного дома, расположенного на земельном участке по <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, суду не представлено. Поскольку, на момент обращения Усмановой Д.Ф. в суд с исковыми требованиями о признании жилого строения, общей площадью 41,9 кв.м., расположенного на земельном участке по <адрес> <адрес>, жилым домом пригодным для проживания с правом регистрации, процедура признания такого дома пригодным для проживания установлена выше приведенными постановлениями, то данные требования в порядке искового производства рассмотрению не подлежат. Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Усмановой Д.Ф. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требованиях Усмановой Джамиле Фаттиллоевне к администрации г. Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда о признании жилого строения, общей площадью 41,9 кв.м., расположенного на земельном участке по <адрес>, жилым домом пригодным для проживания с правом регистрации - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья В.Ф. Лазаренко