Дело № 2- 2101/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский Районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Хромовой М.Ю. при секретаре Абрамович И.Е. 30 июня 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Носовой Надежды Николаевны о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ : Носова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, мотивируя тем, что она является нанимателем квартиры <адрес> г. Волгограда в которую она вселилась на основании ордера от 08.01.2003г., выданного на основании постановления администрации Советского района г. Волгограда от 24.12.2002г. № 1137. 08.07.2010 года она, совместно с нанимателями квартиры № № Гергель Т.В. и нанимателем квартиры № № того же дома Кудряшовым А.П., обратилась в администрацию района с заявлением об оценке соответствия занимаемых ими помещений требованиям, предоставляемым к жилым помещениям и о признании квартир № № непригодными для проживания в связи с несоответствием строительных конструкций жилого дома требованиям безопасности, санитарно- эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам. 13.10.2010 года на рассмотрение районной межведомственной комиссии ими дополнительно были представления заключения о техническом состоянии несущих строительных конструкций и инженерных сетей перечисленных квартир. В соответствии с заключениями № 306-10, № 307-10, № 305-10, выполненными специалистами ООО « Жилкоммунпроект-сервис», техническое состояние несущих строительных конструкций ограниченно работоспособное с тенденцией перехода в недопустимое и аварийное, техническое состояние ненесущих элементов, а так же инженерных сетей оценивается как неудовлетворительное. Техническое состояние конструкций и инженерных сетей квартир 1, 2 и 4 свидетельствует об их физическом износе более 70%, в связи с чем капитальный ремонт нецелесообразен. 17.11.2010 года на основании распоряжения главы администрации Советского района г. Волгограда от 17.11.2010 года была создана межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Советского района города о пригодности / непригодности/ помещения для проживания, на котором рассматривалось заявление истца и третьих лиц и было принято решение в виде заключения № 27 от 18.11.2010 года о дополнительном обследовании объекта в виду того, что принять решение о признании пригодным/ непригодным/ для постоянного проживания жилые помещения № № не представляется возможным. При этом комиссией принято решение о направлении запросов и писем в УФРС по Волгоградской области, в администрацию Волгограда, в Роспотребнадзор и в Ростехнадзор. В период после коллективного обращения в администрацию Волгограда, 29.10.2010 года в квартире Носовой Н.Н. произошел пожар из-за аварийного режима работы электропроводки. В результате пожара квартира выгорела полностью и стала непригодной для проживания. 29.11.2010 года Носова Н.Н. представила в администрацию района заявление о признании ее квартиры непригодной для проживания, не подлежащей ремонту и реконструкции в связи с пожаром и о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма. 27.12.2010 года состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>., на котором принято решение о признании его аварийным и подлежащем реконструкции и подготовке соответствующего постановления администрации Волгограда. Однако, письмом главы администрации Советского района г. Волгограда от 21.01.2011 года заявитель была уведомлена, что подготовка заключения комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции приостановлена, так как получена информация из Департамента муниципального имущества администрации Волгограда о том, что ОАО « РЖД» не исполнила работу по юридическому переходу права собственности городу Волгограду на жилые помещения в указанном доме и ее заявление о признании ее квартиры непригодным для проживания в связи с произошедшим пожаром по существу было оставлено без рассмотрения. Письмом Главы администрации Советского района г. Волгограда от 14.03.2011 года для признания на районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Советского района г. Волгограда жилого помещения непригодным для проживания заявителю необходимо было предоставить правоустанавливающие документы на жилое помещение, поскольку в предоставленных ранее документах отсутствует договор социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения. До настоящего времени межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Советского района не оформлено заключение о признании жилого дома <адрес>. г. Волгограда аварийным и подлежащим реконструкции, что препятствует принятию органом местного самоуправления соответствующего решения по итогам работы комиссии. Кроме того, является незаконным бездействие администрации Советского района г. Волгограда, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления Носовой Н.Н. о признании жилого помещения - квартиры № № в вышеуказанном доме непригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции в связи с произошедшим в ней пожаром, которое поступило в администрацию 29.11.2010 года, то есть после принятия к рассмотрению межведомственной комиссией коллективного заявления жильцов дома об оценке соответствия жилых помещений, находящихся в доме, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признании их непригодными для проживания. Заявитель просит суд признать незаконным бездействие межведомственной комиссии при администрации Советского района г. Волгограда по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов по составлению заключения о признании многоквартирного дома <адрес> км. г. Волгограда аварийным и подлежащим реконструкции. Признать незаконным бездействие администрации Советского района г. Волгограда, заключающееся в не рассмотрении в установленном законом порядке и непринятии в установленный законом срок решения по заявлению Носовой Н.Н. о признании жилого помещения - квартиры № № дома <адрес> г. Волгограда непригодной для проживания в связи с произошедшим 29.10.2010 года пожаром и обязать администрацию Советского района г. Волгоград устранить в полном объеме допущенные нарушения закона. Заявитель Носова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя. Представитель заявителя по доверенности Колесникова И.Н. в судебном заседании поддержала доводы заявителя, изложенные в жалобе. Пояснила в дополнение, что ее доверитель Носова Н.Н. 27.12.2010 года присутствовала на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению коллективного обращения жильцов дома, однако ее заявление о признании непригодным для проживания ее квартиры № № в связи с пожаром, так и не было рассмотрено. Представитель заинтересованного лица - администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Жиркова А.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения доводов жалобы, так как 18.11.2010 года в администрации Советского района г. Волгограда было проведено заседание комиссии по оценке состояния жилых помещений и многоквартирных домов на территории Советского района, на которой был рассмотрен вопрос о признании жилых помещений в жилом доме № по <адрес> / кв. № №/ непригодными / пригодными/ для проживания и признания многоквартирного дома аварийным по заявлениям Носовой Н.Н. Гергель Т.В. и Кудряшова А.П. По итогам рассмотрения заявлений, было принято решение о дополнительном обследовании жилого дома, в связи с чем, направлены письма в администрацию города, Роспотребнадзор и Ростехнадзор о подготовке экспертного заключения, запрос в УФРС по Волгоградской области о собственниках жилых помещений № 27.12.2010 года состоялось очередное заседание комиссии, где выяснилось, что жилой дом № № по <адрес>. в соответствии с постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 года № 62/706 « О поставке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» является памятником архитектуры и градостроительства и находится на государственной охране как памятник истории и культуры регионального значения. В соответствии с указанным постановлением такие дома должны быть сохранены, то есть признание их комиссией аварийным и подлежащим сносу не представляется возможным. В связи с этим комиссия приняла решение о признании жилого дома № № аварийным и подлежащим реконструкции / реставрации/. В связи с поступившей информацией из ДМИ администрации Волгограда 30.12.2010 года о том, что квартиры № № и № № жилого дома <адрес> переданы ОАО « РЖД» в муниципальную собственность, однако передающая стороны до настоящего времени не исполнила работы по юридическому оформлению перехода права собственности к городу-герою Волгограду, комиссией 17.01.2011 года было принято решение о приостановлении подготовки заключения о признании спорного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции. Ранее, 30.11.2010 года Носова Н.Н. обратилась в администрацию района с заявлением о признании непригодным жилого помещения № № в связи с пожаром, произошедшим 29.10.2010 года и с вопросом о предоставлении другого жилья. На данное обращение было направлено письмо от 22.12.2010 года « О непригодности жилых помещений для проживания», в котором заявитель приглашалась на 27.12.2010 года на 10 часов на комиссию для рассмотрения ее заявления, а так же 21.01.2011 года заявителю было направлено дополнительное письмо, содержащее информацию по юридическому оформлению перехода права собственности. Таки образом, администрацией района заявление Носовой Н.Н. от 30.11.2010 года было рассмотрено и ответ дан в установленный законом срок. 21.02.2011 года Носова Н.Н. вновь обратилась в администрацию района с заявлением о признании непригодным жилого помещения в связи с пожаром и предоставлением другого жилья. 14.03.2011 года ей был дан ответ, в котором указывалось, что до настоящего времени не оформлен переход права в муниципальную собственность указанной квартиры, а так же Носова не представила правоустанавливающий документ на квартиру № № Согласно постановления администрации Волгограда о 06.05.2006 г. № 1063 « О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов администрациям районов Волгограда», комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина / нанимателя/ либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведения государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 11 Положения установлен перечень документов, предоставляемых заявителем для рассмотрения вопроса о пригодности / непригодности/ помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортов, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его дальнейшем жилым и т.д. Носовой Н.Н. на комиссию был предоставлен корешок ордера на жилое помещение - кв. № № ул. <адрес>, и решение Советского районного суда г. Волгограда от07.09.2009 года по которому установлен факт владения и пользования для проживания на условиях социального найма Носовой Н.Н. с 08.01.2003 года квартирой № № в доме <адрес> В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Договора социального найма регистрируются и учитываются в МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда. Таким образом, заявителем договор социального найма на квартиру № 1 как правоустанавливающий документ не был предоставлен в нарушение п. 11 Положения и, в связи с чем, не представляется возможным дать заключение. Кроме того, в письме от 14.03.2011 года администрацией Советского района г. Волгограда Носовой Н.Н. полностью указана информация, куда необходимо обратиться для получения временного жилья. Представитель администрации района г. Волгограда Жиркова А.А.считает, что действиями администрации района права заявителя не нарушены. Представитель заинтересованного лица - администрации Волгограда по доверенности Мололкина Ю.Д. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы Носовой Н.Н., поддержав мнение представителя администрации Советского района г. Волгограда. Заинтересованные лица - Гергель Т.В. и Кудряшов А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы Носовой Н.Н. по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч.1 ст. 254 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что заявитель Носова Н.Н. является нанимателем квартиры № № в доме <адрес>. г. Волгограда общей площадью 9, 89 кв.м. и в которую она вселилась на основании ордера от 08.01.2003г., выданного на основании постановления администрации Советского района г. Волгограда от 24.12.2002г. № 1137, что подтверждается копией решения Советского районного суда г. Волгограда от 07.09.2009г. / л.д. 26, 43-47/. 08.07.2010 года она, совместно с нанимателями квартиры № № Гергель Т.В. и нанимателем квартиры № № того же дома Кудряшовым А.П., обратилась в администрацию района с заявлением об оценке соответствия занимаемых ими помещений требованиям, предоставляемым к жилым помещениям и о признании квартир № № непригодными для проживания в связи с несоответствием строительных конструкций жилого дома требованиям безопасности, санитарно- эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам. 13.10.2010 года на рассмотрение районной межведомственной комиссии ими дополнительно были представления заключения специализированной организации о техническом состоянии несущих строительных конструкций и инженерных сетей перечисленных квартир. В соответствии с заключениями № 306-10, № 307-10, № 305-10, выполненными специалистами ООО « Жилкоммунпроект-сервис», техническое состояние несущих строительных конструкций ограниченно работоспособное с тенденцией перехода в недопустимое и аварийное, техническое состояние ненесущих элементов, а так же инженерных сетей оценивается как неудовлетворительное. Техническое состояние конструкций и инженерных сетей квартир № свидетельствует об их физическом износе более 70%, в связи с чем капитальный ремонт нецелесообразен. 17.11.2010 года на основании распоряжения главы администрации Советского района г. Волгограда была создана межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Советского района г. Волгограда о пригодности / непригодности/ помещения для проживания, на котором рассматривалось заявление истца и третьих лиц и было принято решение в виде заключения № 27 от 18.11.2010 года о дополнительном обследовании объекта в виду того, что принять решение о признании пригодным/ непригодным/ для постоянного проживания жилые помещения № не представляется возможным. При этом комиссией принято решение о направлении запросов и писем в УФРС. в администрацию Волгограда, в Роспотребнадзор, в Ростехнадзор / л.д.21-22/. В период после коллективного обращения в администрацию Волгограда, 29.10.2010 года в квартире Носовой Н.Н. произошел пожар из-за аварийного режима работы электропроводки. В результате полжара квартира выгорела полностью и непригодна для проживания. 30.11.2010 года Носова Н.Н. представила в администрацию района заявление о признании ее квартиры непригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции в связи с пожаром и о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с предоставлением документов, подтверждающих факт пожара/ л.д. 35-39, 40, 41-42/. 27.12.2010 года состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, на котором принято решение о признании его аварийным и подлежащем реконструкции и подготовке соответствующего постановления администрации Волгограда/ л.д. 23-24/. 17.01.2011 года комиссия по оценке состояния жилых помещений и многоквартирных домов на территории Советского района г. Волгограда приняла решение: принимая во внимание предоставленную информацию Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, приостановить подготовку заключения о признании жилых домов <адрес>. аварийными и подлежащими реконструкции и отменить п. 1 протокола № 10 от 27.12.2010 года, направив заявителем письма с решениями комиссии/ л.д. 25/. Однако, письмом главы администрации Советского района г. Волгограда от 21.01.2011 года заявитель была уведомлена, что подготовка заключения комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции приостановлена в виде получения информации из Департамента муниципального имущества администрации Волгограда о том, что ОАО « РЖД» / передающая сторона/ не исполнила работу по юридическому переходу права собственности городу Волгограду на жилые помещения в указанном доме и ее заявление о признании ее квартиры непригодным для проживания в связи с произошедшим пожаром по существу оставлено без рассмотрения / л.д.37/. Письмом Главы администрации Советского района г. Волгограда от 14.03.2011 года для признании на районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Советского района г. Волгограда жилого помещения непригодным для проживания заявителю необходимо было предоставить правоустанавливающие документы на жилое помещение, поскольку в предоставленных ранее документах отсутствует договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда / л.д. 3334/. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с 4 ст. 15 ЖК РФ - жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006г. № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным / непригодным/ для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Постановлением администрации Волгограда от 06.05.2006г. № 1043 « О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домой администрация районов Волгограда» полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов делегированы администрациям районов Волгограда. Согласно п. 43 указанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требования проверяется его фактическое состояние. Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения, которая помимо всего прочего, включает составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим / не соответствующим/ установленным требованиям и пригодным / непригодным/ для проживания / далее- заключение/ и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а так же принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления решения по итогам комиссии. В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение / в виде заключения/, указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Согласно п. 48 и п. 49 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным/ непригодным/ для постоянного проживания по утвержденной форме, В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ. В нарушение указанных норм до настоящего времени межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Советского района не оформлено заключение о признании жилого дома <адрес> г. Волгограда аварийным и подлежащим реконструкции, что препятствует принятию органом местного самоуправления соответствующего решения по итогам работы комиссии. Бездействие межведомственной комиссии по составлению заключения о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции нарушает права заявителя на проживание в помещении, отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Является незаконным бездействие и администрации Советского района г. Волгограда, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления Носовой Н.Н. о признании жилого помещения - квартиры № № в вышеуказанном доме непригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции в связи с произошедшим в ней пожаром, которое поступило в администрацию 29.11.2010 года, то есть после принятия к рассмотрению межведомственной комиссией коллективного заявления жильцов дома об оценке соответствия жилых помещений, находящихся в доме, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признании их непригодными для проживания. Кроме того, Носова Н.Н. в администрацию представила новые сведения о фактическом состоянии занимаемой квартиры / заключение ООО « Жилкоммунпроект -сервис»/, которые на основании п. 46 Положения должны были быть приняты во внимание межведомственной комиссией при оценке состояния жилых помещений многоквартирного дома. Доводы представителей заинтересованных лиц о том, что заявитель Носова Н.Н. приглашалась на 27.12.2010 года на 10 часов на заседание комиссии для рассмотрения ее заявления, а так же 21.01.2011 года заявителю было направлено дополнительное письмо, содержащее информацию по каким причинам ее заявление не рассмотрено, не является основанием к отказу в удовлетворении жалобы, так как несмотря на наличие у Носовой Н.Н. информации о причинах не рассмотрения ее заявления межведомственная комиссия так и не приняла какого либо заключения, приостановив его принятие. Доказательств того, что имеются обстоятельства, препятствующие принятию заключения, суду не представлено. Тот факт, что ОАО « РЖД» не оформило документов для оформления перехода права собственности на жилой дом № № в муниципальную собственность, не является препятствием к принятию межведомственной комиссии заключения. До настоящего времени оформление перехода права федеральной собственности в муниципальную собственность Волгограда ТУ Росимущества в Волгоградской области не произведено / л.д. 27/. Кроме того, постановлением администрации Волгограда от 21.03.2005 года № 442 постановлено: принять в муниципальную собственность Волгограда объекты жилищного фонда, расположенные в Советском районе г. Волгограда от ОАО « Российские железные дороги», в том числе и жилой дом <адрес>. Однако с 2005 года и до настоящего времени ДМИ администрации Волгограда в установленном порядке прием объектов от ОАО « РЖД» не организовало / л.д. 48-49, 50/. Данное обстоятельство не является основанием для нарушения прав Носовой Н.Н. Если вышеуказанное обстоятельство по мнению администрации района является препятствием для принятия заключения межведомственной комиссией, то она не лишена права принять заключение об отказе в удовлетворении заявления гражданина, но не о приостановлении разрешения вопроса. Доводы представителя администрации о том, что заявление Носовой Н.Н. не могло быть рассмотрено, так как в составе документов, переданных на рассмотрение межведомственной комиссии, отсутствовал правоустанавливающий документ на жилое помещение - квартиру № то есть договор социального найма, а только имелось решение Советского районного суда г. Волгоград об установлении факта владения и пользования для проживания на условиях договора социального найма Носовой Н.Н. с 08.01.2003 года квартирой №, что правоустанавливающим документом не является, суд полагает несостоятельными. Договор социального найма не является правоустанавливающим документом в силу ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Этот договор подтверждает факт владения и пользования жилым помещением для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ. Договор социального найма у Носовой Н.Н. отсутствует, в связи с чем она и обращалась в суд за защитой своих прав и решением суда факт владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма был установлен, в том числе и на основании ордера о вселении, выданного в соответствии с постановлением администрации района, в связи с чем дополнительных документов с заявителя администрация не была вправе требовать. При таких обстоятельствах, учитывая, что права Носовой Н.Н. нарушены бездействием органа местного самоуправления, суд полагает необходимым доводы ее жалобы удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Носовой Надежды Николаевны о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить. Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии при администрации Советского района г. Волгограда по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов, выразившееся в не составлении заключения по заявлению от 08.07.2010 года Носовой Надежда Николаевны, Гергель Татьяны Валентиновны и Кудряшова Анатолия Павловича о признании многоквартирного дома <адрес> г. Волгограда аварийным и подлежащим реконструкции. Признать незаконным бездействие администрации Советского района г. Волгограда, заключающееся в не рассмотрении в установленном законом порядке и непринятии в установленный законом срок решения по заявлению Носовой Надежды Николаевны от 29.11.2010 года о признании жилого помещения - квартиры № № дома <адрес> г. Волгограда непригодной для проживания в связи с произошедшим 29.10.2010 года пожаром и обязать администрацию Советского района г. Волгоград устранить в полном объеме допущенные нарушения закона. Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда. Председательствующий судья М.Ю. Хромова