Дело № 2-36/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд г.Волгограда в составе: председательствующего судьи Хромовой М.Ю., при секретаре Абрамович И.Е., 20 июля 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекшановой Татьяны Михайловны к администрации Советского района г. Волгограда, администрации Волгограда, Кортунову Владимиру Евгеньевичу, Слепцову Александру Витальевичу, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением, обязании произвести регистрацию, УСТАНОВИЛ: Истец Бекшанова Т.М. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к ответчикам, мотивируя тем, что она вселилась и проживает в комнатах № и № <адрес> расположенных в п. Гули Королевой г. Волгограда с 1996 г. Данное жилье было предоставлено ее семье 15.10.1996 года на основании распоряжения директора учхоза Горная Поляна. В настоящее время она не может зарегистрироваться по месту фактического проживания, так как ФГУП «Учетно-опытное хозяйство «Горная поляна»» прекратило свое существование и возможность получить какую либо информацию, подтверждающую её право проживания в жилом помещении не представляется возможным. Истец обращалась в МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда с просьбой зарегистрировать её по постоянному месту жительства по вышеуказанному адресу, однако получила ответ, в котором ей было рекомендовано обратиться в администрацию Советского района г. Волгограда или в судебные органы для разрешения данного вопроса. Истец полагает, что имеются все основания для признания за нею право пользования настоящими жилыми помещениями, так как другого жилья она не имеет. Бекшанова Т.М.просит суд признать за нею право пользования жилыми помещениями - комнатами № и № дома <адрес>, п. Гули Королевой г. Волгограда и обязать УФМС России по Волгоградской области Советского района, зарегистрировать её по указанному месту жительства. В судебном заседании истец Бекшанова Т.М. заявленные требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить, поскольку она на законных основаниях вселилась в спорные жилые помещения и приобрела право пользования ими, оплачивая услуги по газоснабжению и пользуясь комнатами по их назначению. Представитель ответчика - администрации Волгограда по доверенности Мальцев Р.Н. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований Бекшановой Т.М., поскольку не имеется законных оснований для их удовлетворения, договор найма жилого помещения с нею не заключался, ордер на вселение в спорные жилые помещения ей не выдавался. Распоряжение директора учхоза не является документом, подтверждающим законность вселения истца в спорные жилые помещения. Ответчик Слепцов А.В. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы - ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области. Представил суду заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, так как комната № была ему предоставлена на законных основаниях и он своего согласия на вселение Бекшановой Т.М. и членов ее семьи не давал. Представитель ответчика - ОУФМС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представители ответчиков - ДМИ администрации Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда, ответчик Кортунов В.Е. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по заявленным требованиям суду не представили. Суд, выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст.ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 22 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 2.10 Постановления администрации Волгограда «О реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда» жилые помещения в общежитиях предоставляются по договорам найма таких помещений на основании постановления администрации Волгограда. В соответствии с требованиями ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Требования указанной статьи применяются согласно ст. 7 ФЗ от 22.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российский Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Однако, такое право должно быть приобретено в установленном законом порядке. В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988 г., жилая площадь в общежитии предоставлялась по совместному решению администрации и профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие жилой площади в общежитии. В судебном заседании установлено, что истец Бекшанова Т.М. в 1996 году была вселена со своей семьей в общежитие по <адрес> в п. Гули Королева г. Волгограда на основании разрешения директора Учхоза Горная Поляна Шуваева Г.Е. от 15.10.1996г., что подтверждается копией заявления истца от 14.10.1996г., на котором имеется резолюция директора « разрешаю вселить в комнату семью Бекшановой» (л.д. 13). В указанной резолюции отсутствует номер или какие-либо другие характеристики жилья, позволяющие установить жилое помещение, в которое истец была вселена. Истец и ее дети: ФИО8 и ФИО9 проживают в комнатах № и № указанного общежития. Истец оплачивает расходы по газоснабжению комнат и как пояснила в судебном заседании, других расходов не несет, так как отсутствует лицевой счет (л.д. 29). По сообщению МУП ВМБТИ г. Волгограда № 652 от 29.06.2011г. (л.д. 38) комнаты № и № общежития по адресу: г. Волгоград, пос. им. Гули Королевой, <адрес> - не приватизированы и числятся за муниципалитетом. Обратившись в администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением по вопросу получения разрешения на регистрацию по месту жительства в спорных жилых помещения, Бекшанова Т.М. 25.03.2011 года получила ответ, из которого следует, что регистрация граждан по месту жительства осуществляется по взаимному соглашению с собственником жилого помещения. В соответствии с постановлением главы Волгограда Гребенникова Р.Г. от 07.03.2008 № 471 общежитие по <адрес> принято в муниципальную собственность от ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Горная Поляна». По данным Межрайонного БТИ Ворошиловского района г. Волгограда право муниципальной собст венности на общежитие не зарегистрировано. По данным МУ «ЖКХ Советского района г. Волгограда» распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда о передаче в опера тивное управление общежития по <адрес> не поступало и при наличии документов, являющихся основанием для проживания, Бекшанова Т.М. вправе обратиться в учетно-регистрационный отдел МУ «ЖКХ Советского района» по вопросу регистрации в жилое помещение по месту фактического проживания после регистрации права муниципальной собственности на общежитие по <адрес> (л.д. 10-11). Как следует из сообщения МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» от 27.04.2011г. Бекшановой отказано в регистрации по месту жительства в связи с непредоставлением документа, подтверждающего наличие права пользования жилым помещением и разъяснен порядок регистрации по месту жительства (л.д. 12). Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд исходил из следующего: в соответствии со ст. 60 ЖК РФ - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Аналогичные требования содержатся в ст.ст. 671 и 672 ГК РФ. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании оснований, предусмотренных вышеуказанной статьей для предоставления истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма не имеется. Более того, комната № в общежитии по адресу: <адрес> была предоставлена Слепцову А.В., что подтверждается копией специального ордера № 116 от 21.12.1988 года (л.д. 62-63). В указанном жилом помещении Слепцов В.В. зарегистрирован по настоящее время, что подтверждается копиями справок МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» от 03.07.2008г. и 24.06.2011г. (л.д. 64,42), копией поквартирной карточки (л.д. 66). Данные обстоятельства подтверждаются также и показаниями свидетелей ФИО12 и ФИО13, которые пояснили, что Слепцов А.В. после возвращения из армии стал проживать в комнате № общежития по адресу: <адрес>. В настоящее время он в ней не проживает и не оплачивает коммунальные платежи, так как находится в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы намерен проживать в указанном жилом помещении. Согласия на вселение Бекшановой Т.М. он не давал и другого жилья не имеет. Комната № в общежитии была предоставлена Кортунову В.Е., где он зарегистрирован по настоящее время, что подтверждается копией лицевого счета (л.д. 40), копией справки МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» (л.д. 41). Из показаний свидетелей ФИО14, ФИО15 следует, что Бекшановой Т.М. и её семье в 1996 году предоставлялась комната в общежитии. В то время это было студенческое общежитие и принадлежало сельхозинституту, комнаты были без нумерации. Потом общежитие перестали заселять студентами и там начался беспорядок. На заседании профкома Учхоза приняли решение заселить в него лиц, нуждающихся в жилье для того, чтобы там навести порядок. Таким образом в общежитие была заселена и Бекшанова. При таком положении судом установлено, что Бекшанова Т.М. и ее семья в 1996 году были заселены на основании распоряжения директора Учхоза, однако документов, подтверждающих право истца на заселение в виде ордера или иного распоряжения органа местного самоуправления, каким на тот момент являлся Горнополянский сельский совет - не выдавалось. Не представлено истцом и доказательств того, что ей в предусмотренном законом порядке предоставлялись именно комнаты № и № в общежитии по адресу: <адрес> и кроме того, в отношении спорных жилых помещений заключены договоры социального найма со Слепцовым А.В. и Кортуновым В.Е., их временное отсутствие не дает истцу права претендовать на право пользования комнатами № и №, поскольку фактическое пользование жилым помещением не порождает каких-либо прав на такое жилое помещение, следовательно, исковые требования о признании права пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат. Доводы истца о том, что спорные жилые помещения были предоставлены ей на законных основаниях, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Указание директора Учхоза Горная Поляна на заявлении Бекшановой Т.М. о разрешении выделить комнату в общежитии её семье не является подтверждением законности вселения в жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью. Поскольку в удовлетворении исковых требований Бекшановой Т.М. о признании за ней право пользования жилым помещением отказано, не подлежат удовлетворению ее исковые требования об обязании ОУФМС России по Волгоградской области зарегистрировать её по месту жительства. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Бекшановой Татьяны Михайловны к администрации Советского района г. Волгограда, администрации Волгограда, Кортунову Владимиру Евгеньевичу, Слепцову Александру Витальевичу, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда о признании права пользования жилым помещением, обязании произвести регистрацию по указанному адресу - отказать. Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда. Председательствующий судья М.Ю. Хромова