Дело № 2- 2424/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 20 сентября 2011 года Советский районный суд города Волгограда В составе судьи Лазаренко В.Ф. При секретаре Цветовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к Еремину Сергею Викторовичу о взыскании задолженности по арендной плате и пени, У С Т А Н О В И Л : Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратилось с иском к Еремину С.В. о взыскании задолженности по арендной плате и пени, указав, что у ответчика имеется задолженность по арендным платежам по договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку арендатор не исполняет приятные на себя обязательства по арендной плате, в связи с чем образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 919 932 руб. 09 коп., а также начислена в соответствии с п. 5.2. договора аренды пеня в размере 190 417 руб. 75 коп., всего 1 110 349 руб. 85 коп., которую просили взыскать с ответчика. В процессе рассмотрения дела истцом исковые требования были увеличены, окончательно истец просил взыскать задолженность по арендной плате в размере 1 272 088 руб. 49 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 433 748 руб. 54 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины. В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области по доверенности Соколова А.Ю. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в тот же день между ТУ Росимущества и Ереминым С.В. был заключен договор аренды № о предоставлении ему в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Российской Федерации на земельный участок в установленном законном порядке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Срок действия Договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Акт приема-передачи к Договору подписан ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается штампом о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.1. Договора № годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 609 347, 17 руб. ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Волгоградской области в соответствии с п. 3.3. Договора направило уведомление в адрес Еремина СВ. об установлении годового размера арендной платы на 2010 год в размере 760 861,34 руб. На основании п. 3.2 Договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями в течение года, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца. В соответствии с п. 5.2 Договора пени за нарушение срока внесения арендной платы начисляются из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договорами аренды. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Волгограда был изменён принцип определения налога на землю Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 23.11.2005г. N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции от 23.11.2006 №38/868). В соответствии с п 1.1 Положения налоговая ставка земельного налога устанавливается как 1, 5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, занятых зелеными насаждениями. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области применило подход к расчету арендной ставки на основании налоговой ставки земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах - размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности не может быть определен ниже размера земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством о налогах и сборах, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ. Определение размера арендной платы в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэконом развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ определен быть не может, т.к. это не соответствует требованиям ст.424 ГК РФ, ст. НК РФ, п.З ст.65 ЗК РФ. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области вид разрешенного использования на земельный участок с кадастровым номером №, переданного в аренду Еремину СВ. не изменяло. Еремин СВ. в Территориальное управление о согласовании изменения вида разрешенного использования не обращался, отдел архитектуры и градостроительства г. Волгограда о согласовании изменения вида разрешенного использования по данному земельному участку не обращалось. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен ТУ Росимущества в Волгоградской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р с Ереминым Сергеем Викторовичем, соответственно только стороны вправе обратиться об изменении вида разрешенного использования с согласованием в отделе архитектуры и градостроительства г. Волгограда. Об изменении вида разрешенного использования ТУ Росимущества в Волгоградской области известно не было. Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области не усматривается на основании каких распорядительных документов изменен вид разрешенного использования и какими-либо документами не подтверждается. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области не вправе самостоятельно изменять разрешенный вид использования. Даже при разрешенном виде использования под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство размер арендной платы не изменится, и был бы определен - как кадастровая стоимость земельного участка умноженная на 1,5%. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными признаны не были и Ереминым СВ. оспорены не были. Условия договора в части своевременного внесения арендных платежей ответчиком исполнены не были. Кроме того считала решение Надзорной инстанции Волгоградского областного суда не законным и не обоснованным, в связи с чем просила выводы данной инстанции не применять к рассмотрению данного гражданского дела. Ответчик Еремин С.В. в судебное заседание не явился, о дате и врмени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств суду не представил. Представитель ответчика Еремина С.В. по доверенности Иванников Ю.В. просил в удовлетворении исковых требованиях истцу отказать в полном объеме, считал их незаконными, необоснованными в связи с чем, не подлежащими удовлетворению. В обосновании своих доводов указав, что земельный участок с кадастровым номером № находится в кадастровом квартале № и согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ имеет разрешенное использование: «под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство». Данные сведения в установленном законом порядке были внесены в Государственный кадастр недвижимости. Таким образом, разрешенное использование - «зеленые насаждения» было исключено из Государственного кадастра недвижимости. Поскольку разрешенное использование земельного участка изменилось, то для определения его кадастровой стоимости необходимо руководствоваться Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утвержденными приказом Минэконом развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Методических указаний для данного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной или индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка. Учитывая требования Методических указаний, а так же позицию Росреестра по Волгоградской области, кадастровая стоимость земельного участка должна быть рассчитана на основании удельного показателя кадастровой стоимости 814,40руб./кв.м., установленного для земель под домами индивидуальной жилой застройки для кадастрового квартала №. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. определяется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости (814,40 руб./кв.м). Кадастровая стоимость равна: 44 561 кв.м. х 814, 40руб./кв.м = 36 290 478,40 руб. В соответствии с условиями заключенного договора аренды, размер арендной платы подлежит пересмотру с момента изменения разрешенного использования земельного участка - с ДД.ММ.ГГГГ (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области) В нарушение условий п.3.4 Договора истец не произвел перерасчет арендной платы, и не уведомил Еремина СВ. о том, что разрешенное использование земельного участка, являвшегося объектом аренды изменилось с ДД.ММ.ГГГГ Сведения о разрешенном использовании земельного участка были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании заявления ТУ Росимущества в Волгоградской области, о чем не было сообщено арендатору земельного участка. В Приложении к договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № сторонами договора было закреплено условие договора аренды, предусматривающее порядок исчисления арендной платы за земельный участок. Годовой размер арендной платы должен определяться сторонами исходя из соответствующей «налоговой ставки, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 24 464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, становлении и введении местных налогов на территории Волгограда" (в редакции от 23.22.2006 №). Размер арендной платы по договору зависит от размера земельного налога на земельный участок, а точнее приравнен к нему. Согласно п. 1.1 данного Постановления в отношении земельных участков, занятых под домами индивидуальной жилой застройки налоговая ставка установлена в размере 0,15 процента от кадастровой стоимости участка. С учетом надлежащей кадастровой стоимости участка (36 290 478,40 руб.) и налоговой ставки (0,15 процента от кадастровой стоимости участка) земельный налог составляет 54 435,71руб. в год. Следовательно, надлежащий размер арендной платы по договору аренды за земельный участок равен 54 435,71руб. в год. С учетом ранее выплаченных арендных платежей у Еремина С.В. имеется значительная переплата по договору аренды. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Суд, выслушав представителя истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области по доверенности Соколову А.Ю., представителя ответчика Еремина С.В. по доверенности Иванникова Ю.В., исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям Как следует из материалов дела - распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Еремину С.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: зеленые насаждения. Во исполнение названного распоряжения ТУ ФАУФИ в Волгоградской области (ранее ТУ ФАУФИ по Волгоградской области) - Арендодатель и Еремин Сергей Викторович - Арендатор, ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды №, сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация договора аренды № в соответствии со ст. 26 ЗК РФ произведена ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора (п. 3.1) в соответствии с НК РФ, Постановлением Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области» (выписка из государственного земельного кадастра от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход», годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 609 347 руб. 17 коп. Кроме того, п. 3.3 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, при этом Арендатор считается извещенным об изменении размера арендной платы с момента получения уведомления и заключения дополнительного соглашения при этом не требуется. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Волгоградской области в соответствии с п. 3.3. договора Еремин СВ. был поставлен в известность об изменении годового размера арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ, которая стала равной 760 861 руб. 34 коп. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Волгоградской области в соответствии с п. 3.3. договора Еремин СВ. был поставлен в известность об изменении годового размера арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ, которая стала равной 814 121 руб. 63 коп. Ответчик, не признавая исковые требования, считает, что истцом необоснованно произведен расчет задолженности без учета того, что ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство», сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости. На основании п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. В соответствии с п.1 ст. 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В соответствии с п. 2 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных в названном пункте форм арендной платы или иные формы оплаты аренды. Как установлено п. 3.4. договора размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, с кадастровым номером 34:34:07 00 02:0116 в кадастровом квартале 34:34:07 00 02, находящийся во владении и пользовании Арендатора Еремина С.В. имел вид разрешенного использования «под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство». В силу приведенного выше пункта 3.4. договора на Арендодателе лежала обязанность по пересмотру арендной платы, с учетом изменения разрешенного вида использования земельного участка. Однако в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении Арендодателя об изменении вида разрешенного использования земли, а также перерасчета арендных платежей. На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Судом неоднократно предлагалось истцу предоставить сведения о перерасчете арендных платежей, однако истцом данные требования выполнены не были. В обосновании своих доводов представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области по доверенности Соколова А.Ю. считала доводы изложенные в Постановлении президиума Волгоградского областного суда не обоснованными в связи с чем, представленный расчет является верным и дополнительных перерасчетов не требует. Просила удовлетворить исковые требования по имеющимся расчетам представленным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области. Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка. Исключение составляет случай образования в составе земель поселений земельного участка, одним из видов разрешенного использования которого является жилая застройка. Для указанного случая кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых многоэтажной или индивидуальной жилой застройкой, на площадь земельного участка. Ошибочное изменение вида разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка, как это указано в письме ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области №, а также бездействие государственного органа связанное с тем, что Арендатор не был поставлен в известность об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не должно влиять на объем прав и обязанностей, а также ответственности гражданина, являющегося стороной договора. В связи с отказом истца от предоставления доказательств, суд приходит к обоснованному выводу об оставлении данных исковых требований без удовлетворения. Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о взыскании с Еремина С.В. задолженности по арендной плате и пеней. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к Еремину Сергею Викторовичу о взыскании задолженности по арендной плате и пени - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда. Судья В.Ф.Лазаренко