Дело № 2-2809/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 25 октября 2011 года Советский районный суд города Волгограда В составе судьи Лазаренко В.Ф. При секретаре Цветовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаращенко Нины Даниловны к администрации г. Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Гаращенко Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> и обязать УФМС по Советскому району г. Волгограда произвести регистрацию по данному месту жительству. В обоснование своих требований указала, что после войны 1950 году со своей семьей переехала жить в <адрес>). В 1956 году после строительства дома она со своим мужем ФИО3 переехала из дома № в дом № по ул. <адрес> В котором, она и ее семья была постоянно зарегистрирована. В 2010 году умер ее супруг ФИО3 В 1996 году она в связи с тяжелым заболеванием ее матери и постоянным уходом за ней, она была вынуждена сняться с регистрационного учета по <адрес> и прописаться по адресу <адрес> кв. В связи с тем, что данный жилой дом до настоящего времени надлежащим образом не оформлен, она не может вступить в наследство оставшееся после смерти ее мужа. На протяжении 55 лет она проживала в данном доме со своими родными, то есть более 15 лет, она была зарегистрирована, в качестве фактического владельца дома и земельного участка. В настоящее время является пользователем домовладения, расположенного по адресу: <адрес> Она постоянно проживает в спорном домовладении, оплачивает все платежи и налоги, несет бремя содержания данного жилого дома. Разрешение на строительство жилого дома ни ее муж ни она не получала и до настоящего времени не оформлено. На сегодняшний день на данном земельном участке размещен жилой дом общей площадью - <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м, подсобное помещение - <данные изъяты> кв.м., вспомогательное помещение - <данные изъяты> кв. м. Она является добросовестным пользователем указанного домовладения, поскольку своевременно уплачивает все налоги, в частности земельный налог с физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ истец Гаращенко Н.Д. представила заявление, в котором просила производство по исковым требованиям об обязании УФМС по Советскому району г. Волгограда произвести регистрацию по адресу <адрес> прекратить. Определением Советского районного суда г. Волгограда от 25 октября 2011 года по исковым требованиям истца Гаращенко Н.Д. об обязании УФМС по Советскому району г. Волгограда произвести регистрацию по данному месту жительству было прекращено, в связи с отказом истца Гаращенко Н.Н. от исковых требований. Истец Гаращенко Н.Д., в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, подтвердив изложенные обстоятельства в исковом заявлении. Представитель истца Гаращенко Н.Д. по ордеру Нижегородов Е.С., в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что с 1956 года истец постоянно проживает в спорном домовладении, добросовестно несет все расходы по дому и земельному участку. Данное домовладение является единственным ее жильем. В данном домовладении проживает на протяжении 55 лет, то есть более 15 лет, в связи с чем, приобрела право собственности на данное домовладение в силу приобретательской давности, и в порядке наследования по закону. Представитель ответчика администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно заявлений и ходатайств суду не представил. Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, представив в суд заявление в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия в удовлетворении исковых требованиях истцу Гаращенко Н.Д. о признании права собственности на жилой дом по <адрес> отказать в полном объеме, в обосновании своих доводов указав, что данное домовладение является самовольной постройкой, оно построено на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке установленным законом и иными правовыми актами, без проектной документации и получения в установленном порядке разрешительных документов. Так же данное строение расположено с нарушением градостроительных норм. Указав на то что приобретательская давность, на которую ссылается истец в соответствии со ст. 234 ГК РФ не может быть применена в данном случае, поскольку приобретательская давность распространяется на имущество, имеющего собственника или на бесхозяйное имущество, когда либо имевшего собственника. Кроме того, данное домовладение расположено в оползневой зоне Советского района г. Волгограда, и до настоящего времени из данных списков не исключено. Представитель 3-его лица муниципального унитарного предприятия Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации г. Волгограда в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно заявлений и ходатайств суду не представлено. Выслушав истца Гаращенко Н.Д., представителя истца по ордеру Нижегородова Е.С. исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Как установлено в судебном заседании, пользователем жилого <адрес> является Гаращенко Н.Д., юридических документов домовладение не имеет. Истец постоянно проживает в спорном жилом доме. Указанные обстоятельства подтверждаются копией учетно-технической документацией (л.д.14-20), копией домовой книги (л.д. 40-45). Поскольку жилой дом по адресу <адрес> возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, и он является самовольной постройкой. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из представленной суду архивной выписки ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит информации о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> под строительство жилого дома кому либо. Сведения, содержащиеся в архивной выписки об исключении лиц из самозахватчиков земель находящейся в <адрес> не является безусловным основанием для признании за Гаращенко Н.Д., права собственности на данное домовладение, так как право собственности может быть признано судом за определенным лицом с указанием места расположения предоставляемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Архивная выписка представленная суду, не содержит решения о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, и доказательств, подтверждающих предоставления земельного участка по данному адресу Гаращенко Н.Д., или какому-либо другому лицу под строительство жилого дома в собственность или пожизненное наследуемое владение, истцом не представлено, и судом не установлено. Из представленного отзыва администрации Советского района г. Волгограда явствует, что в соответствии со списками домовладений и земельных участков, расположенных в оползневой зоне Советского района г. Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 26.11.2001 года №1340 домовладение по <адрес> до настоящего времени числиться в данном перечне и до настоящего времени не выведено из данных списков домовладений, расположенных в оползневой зоне. Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее -кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Пунктом 7 статьи 37 Земельного кодекса РФ, также установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: 1)государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2)заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; 3)заключения договора аренды земельного участка и государственной Как явствует из представленной архивной выписки «Государственного архива <адрес>» жители <адрес> возвели строения после Отечественной войны на не отведенных им земельных участках, и им выданы домовые книги и прописаны на постоянное место жительство в <адрес>. Так же из представленной суду архивной выписки следует, что решением Исполкома Райсовета от ДД.ММ.ГГГГ года в порядке исключения решили закрепить за жителями <адрес> фактически занимаемые ими земельные участки без права выдачи им документов /плана и договора застройки/, одновременно запретить новое строительство и расширение существующих строений, а так же реконструкцию и прописку вновь прибывших граждан с исключением их из списков самозахватчиков. Доказательств того, что решением Исполкома райсовета земельный участок предоставлялся кому либо, под строительство жилого дома, в собственность или пожизненное наследуемое владение суду не представлено. А имеющие в решении ссылки на то, что за жителями <адрес> закрепить фактически занимаемые ими земельные участки без права выдачи им документов /плана и договора застройки/ не могут быть приняты судом как обстоятельство, влекущее за собой правомочия собственника. Главное и основное правовое последствие возведения самовольного строения заключается в том, что лицо, его осуществившее, не приобретает на него права собственности. Согласно представленной копии технического паспорта, домовладение по <адрес> юридических документов не имеет (л.д. 14-20). Кроме того, суду не представлено доказательств того, что жилой <адрес>, отвечает градостроительным и противопожарным нормам, пригоден для проживания и не несет в себе опасность для проживания в нем людей и окружающих лиц, что так же является основанием для отказа в удовлетворении данных исковых требованиях. Представленный суду ответ председателя комитета по правовым вопросам ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № на письменное обращение Гаращенко Н.Д., в котором заявителю разъяснятся, что для признании права собственности на жилой дом ей необходимо обратится в суд. В связи с чем, данный ответ носит информационно -разъяснительный характер о порядке признании права собственности, в связи с чем так же не может быть принят как основание для признания права собственности на жилой дом. Как следует из представленных суду документов, пользователем были возведены строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений. В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно ст. 234 п.1 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным имуществом в течение пятнадцати лет своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательская давность). Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации. Из представленного отзыва ответчика Администрации Советского района г. Волгограда явствует, что по данному дому юридические документы отсутствуют. Земельный участок под строительство в установленном законом порядке кому либо не отводился. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. п. 13, 14 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка. В соответствии с п. 1.4 СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям. Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленных ст. 40 Земельного кодекса РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 п. 2 указанной статьи. В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, социально-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся. Суд не принимает изложенные в исковом заявлении доводы о том, что Поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно) ее бабушкой, к данным правоотношениям не могут применяться нормы ст.234 ГК РФ о приобретательской давности, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает. Так же не подлежат удовлетворению требования истца Гаращенко Н.Д., о признании права собственности на жилой дом расположенного по <адрес> в порядке наследования по закону. В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства наследники. В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Судом установлено что, умерший ФИО3 муж Гаращенко Н.Д., при жизни не приобрел права собственности на самовольно возведенное строение, права распоряжаться домовладением по <адрес> и совершать сделки, то указанный жилой дом, не может быть наследственным имуществом. Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Гаращенко Н.Д. о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 218, 222, 234 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требованиях Гаращенко Нине Даниловне к Администрации г. Волгограда, Администрации Советского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой дом по <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда. Судья В.Ф. Лазаренко
регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Гаращенко Н.Д., приобрела право собственности на спорное домовладение в
силу приобретательской давности, так как открыто владела и
пользовалась им более 55 лет, то есть более 15 лет, поскольку приобретательская давность распространяется на имущество, имеющего собственника или на бесхозяйное имущество.