Дело № 2 - 2682/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Матюхиной О.В. при секретаре Чередниченко Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2011г. в г.Волгограде гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Мицукову Сергею Юрьевичу о взыскании долга по арендной плате, неустойки, по встречному иску Мицукова Сергея Юрьевича к Администрации Волгограда о признании несоответствующим требованиям законодательства приложения к договору аренды в части размера удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, признании договора аренды недействительным, У С Т А Н О В И Л : Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Мицукову С.Ю. о взыскании долга по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., неустойки с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В обоснование требований истец пояснил, что на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комитета земельных ресурсов» и постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании прав ведения арендных отношений по земле в Волгограде» ведение арендных отношений, в тем числе заключение, изменение и прекращение договоров аренды земли поручено Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда. Во исполнение постановления главы администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Волгограда в лице председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и Мицуковым С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в Советском районе города Волгограда юго-восточнее территории бывшего деревообрабатывающего завода им.<адрес> прибрежная полоса <адрес>, учетный №. По указанному договору аренды участок предоставлен ответчику для размещения временного мобильного некапитального объекта физкультурно-оздоровительного назначения на срок <данные изъяты> месяцев - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком обязательства по внесению арендной платы не исполняются, в связи с чем, истец обратился в суд с иском. Мицуков С.Ю. обратился в суд с встречным иском к Администрации Волгограда, просит о признании несоответствующим требованиям законодательства приложения к договору аренды в части размера удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, признании договора аренды недействительным, по тем основаниям, что исходя из типа разрешенного использования земельных участков, а также зонирования, земельный участок, предоставленный ему в аренду, является землями оздоровительного и рекреационного назначения, в связи с чем удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составит <данные изъяты> рублей, а не <данные изъяты> рублей, определенных Администрацией Волгограда. Таким образом, Администрацией Волгограда была завышена арендная плата в 8 раз, что противоречит законодательству, в связи с чем, сделка по заключению договора аренды ничтожна. В судебном заседании представитель администрации Волгограда по доверенности - ФИО6, на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, пояснив суду, что и удельный показатель кадастровой стоимости земли, и площадь земельного участка, и коэффициэнт вида функционального использования земельного участка, а также сумма годовой арендной платы за <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> копеек, предусмотрены договором аренды земельного участка, подписанного сторонами. В этой связи просит в удовлетворении встречных исковых требований отказать. В судебное заседание Мицуков С.Ю. не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель Мицукова С.Ю. по доверенности - Мостовая Ю.Ю. в судебном заседании возражала против взыскания с Мицукова С.Ю. задолженности по арендной плате и пени, пояснив, что в данном случае администрацией не правильно установлена в договоре категория земель из чего неверно определен удельный показатель кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> копеек, а, следовательно, стоимость годовой аренды необоснованно завышена. В этой связи, она в полном объеме поддерживает встречное исковое заявление, в котором просит признать несоответствующим требованиям законодательства РФ приложение к договору аренды земельного участка «расчет», заключенному между Мицуковым С.Ю. и комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и признать договор аренды недействительным. Третье лицо Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). В силу ст. 606 ГК РФ - по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество, за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ - имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с ч. 1 ст. 614 ГК РФ - арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяется договором аренды. В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. На основании п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством. При разрешении спора судом установлено, что на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комитета земельных ресурсов» и постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании прав ведения арендных отношений по земле в Волгограде» ведение арендных отношений, в тем числе заключение, изменение и прекращение договоров аренды земли поручено Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда. Во исполнение постановления главы администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Волгограда в лице председателя Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда и Мицуковым С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в Советском районе города Волгограда юго-восточнее территории бывшего деревообрабатывающего завода им.<адрес> прибрежная полоса <адрес>, учетный №, копия договора имеется в материалах дела (л.д. 6-16). По указанному договору аренды участок предоставлен ответчику для размещения временного мобильного некапитального объекта физкультурно-оздоровительного назначения на срок <данные изъяты> месяцев - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Расчет арендной платы определен в приложении к договору и составляет <данные изъяты> - сумма годовой арендной платы за <данные изъяты> года. Приложеие к договору также подписано сторонами (л.д. 14). Согласно п.<данные изъяты> договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до <данные изъяты>го числа текущего месяца. За время действия договора аренды Мицуков С.Ю. арендную плату не вносил, в связи с чем, образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которая должна быть взыскана с Мицукова С.Ю., так как на основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При таком положении требования администрации Волгограда о взыскании сложившейся задолженности по арендной плате обоснованы и подлежат удовлетворению. Кроме того, согласно ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В этой связи, с Мицукова С.Ю. подлежит взысканию и неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп, так как в силу ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. При этом встречные исковые требования Мицукова С.Ю. о признании несоответствующим требованиям законодательства РФ приложение к договору аренды земельного участка «расчет», заключенному между Мицуковым С.Ю. и комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и признать договор аренды недействительным суд находит не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. На основании ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Так, постановлением Главы Волгоградской области № и решением Волгоградской городской Думы № ставка арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется исходя из нескольких коэффициентов (Раздел 2 постановления №): А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где: А - величина «арендной» «платы», рассчитываемая за <данные изъяты> месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории « земель » населенных пунктов; Кка - коэффициент категории арендатора земельного участка из «земель» населенных пунктов; Ки - коэффициент индексации. При этом в силу п. 1.2 Порядка, утвержденного Постановлением ФИО2 ФИО4 <адрес> №, кадастровая стоимость земельного участка - расчетная величина, отражающая представления о ценности (полезности) земельного участка при существующем его использовании; удельный показатель кадастровой стоимости «земель» - расчетная величина, отражающая кадастровую стоимость единицы площади (одного кв. метра) объекта государственной кадастровой оценки «земель». Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. Как было указано выше - ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда Мицукову С.Ю. на основании договора аренды № был переданы в пользование земельный участок учетный номер <данные изъяты> из «земель» населенных пунктов для целей не связанных со строительством - размещение временного мобильного некапитального объекта физкультурно-оздоровительного назначения в прибрежной полосе <адрес>, юго-восточнее территории бывшего деревообрабатывающего завода им. <адрес> в <адрес>, сроком на <данные изъяты> месяцев. Размер годовой арендной платы по данному договору определен, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, равного <данные изъяты> рублей, отраженного в кадастровом паспорте на земельный участок. Суд учитывает, что определение величины указанного показателя к компетенции арендодателя не относится, действующее законодательство не содержит обязанности собственника земельного участка обращаться с заявлением об учете изменений объектов недвижимости в орган кадастрового учета. Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 316, установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. В соответствии с пунктом 12 Правил споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке. Правоотношения, возникшие между сторонами, являющиеся предметом судебного рассмотрения, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами, Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 и Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области". В соответствии с пунктом 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории «земель», вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки « земель ». Согласно пункту 2.1.3. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории «земель», вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка в случае образования нового или выявление ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости « земель » соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Согласно пункту 3 Правил, государственная кадастровая оценка «земель» проводится не реже одного раза в <данные изъяты> лет и не чаще одного раза в <данные изъяты> года. В соответствии с пунктом 10 Правил, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждает результаты государственной кадастровой оценки «земель». Из пункта 4 Правил следует, что государственная кадастровая оценка «земель» проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков и основывается на классификации «земель» по целевому назначению и виду функционального использования. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки «земель» поселений Волгоградской области" (далее - Постановление) утверждены результаты кадастровой оценки «земель» поселений Волгоградской области в разрезе следующих видов разрешенного использования: «земли» под домами многоэтажной застройки; «земли» под домами индивидуальной жилой застройки; « земли » дачных и садоводческих объединений граждан; « земли » гаражей и автостоянок; « земли » под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; «земли» учреждений и организаций народного образования; «земли » под промышленными объектами; «земли » под административно-управленческими и общественными объектами; «земли» под военными объектами; «земли» под объектами оздоровительного и рекреационного назначения; «земли» сельскохозяйственного использования; «земли» под лесами в поселениях; «земли » под обособленными водными объектами; прочие « земли » поселений. Согласно приложению N 1 к Постановлению в кадастровом квартале № г. Волгограда, в котором находятся земельные участки истца, кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> за <данные изъяты> кв. м определена для «земель» учреждений и организаций народного образования. Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Законом N 221-ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Как установлено судом, Мицуков С.Ю. с подобным заявлением в период действия договора аренды не обращался, а по истечении срока аренды такое право утратил. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, находившегося у Мицукова С.Ю. на праве аренды, не менялись, ввиду чего оснований для применения иного значения КСЗУ (кадастровая стоимость земельного участка) при расчете арендной платы у Администрации Волгограда не имелось. Следовательно, договор аренды полностью соответствует действующему законодательству, как и приложение к договору аренды в части размера удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, оснований для применения к данным документам требований ст.168 ГК РФ не имеется. В силу требований ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96настоящего Кодекса. В силу пп.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку иск администрации Волгограда удовлетворен в полном объеме, то с ответчика в доход государства подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Администрации Волгограда к Мицукову Сергею Юрьевичу о взыскании долга по арендной плате, неустойки - удовлетворить. Взыскать в пользу Администрации Волгограда с Мицукова Сергея Юрьевича долг по арендной плате в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, неустойку в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек Взыскать с Мицукова Сергея Юрьевича в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В удовлетворении встречного иска Мицукова Сергея Юрьевича к Администрации Волгограда о признании несоответствующим требованиям законодательства приложения к договору аренды в части размера удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, признании договора аренды недействительным - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись О.В. Матюхина