Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «19» октября 2011 год г. Волгоград Судья Советского районного суда г. Волгограда Макарова Т.В. при секретаре Колесниковой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косачева Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения УПФ РФ по Советскому району г.Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, УСТАНОВИЛ: Косачев АА. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения УПФ РФ по Советскому району г.Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы в должностях мастера строительных работ и производителя работ. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает данное решение незаконным и не соответствующим действующему законодательству. Просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое ответчиком недействительным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях десятника, прораба, ст. прораба, мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне «Еланская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера МПМК «Еланская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба СПК «Таловский»; Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Советскому району г. Волгограда выплачивать ему пенсию за выслугу лет с момента обращения в УПФР по Советскому району г. Волгограда, но не ранее момента возникновения права. В судебном заседании истец Косачев А.А. и его представитель Романчева Е.О. по доверенности свои исковые требования поддержали, просили данные требования удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности Варченко А.В. исковые требования Косачева А.А. не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Косачева А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 10 лет. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10. Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Судом установлены следующие обстоятельства. Как следует из копии трудовой книжки серии № (л.д. 4-8), пенсионный стаж Косачева А.А. исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. 24.03.2011 г. Косачев А.А. обратился в УПФР в Советском районе г. Волгограда за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ засчитано в специальный стаж истца 00 лет 05 месяцев 12 дней по Списку №. Таким образом, заявителю было отказано в назначении указанной пенсии на дату рождения - ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа (л.д. 9-11). Не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Косачева А.А. следующие периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях десятника, прораба, ст. прораба, мастера, поскольку согласно актов документальных проверок №№, 33 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами Пенсионного фонда РФ в рамках предоставленных законодателем полномочий было установлено, что в период с ноября 1980 по ДД.ММ.ГГГГ заявитель работал в должностях десятника, мастера-строителя, прораба, старшего прораба, был занят на ремонтных работах, на работах по реконструкции объектов. При этом, по штатному расписанию 1982, 1983-1989 г.г., указанная должность не предусмотрена Списком №). - ДД.ММ.ГГГГ - прогул; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военные сборы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках; Поскольку включение данных периодов в стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне «Еланская», в виду отсутствия документов (штатного расписания, должностной инструкции или должностных обязанностей, структурной расстановки рабочих на участках и др.), свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции мастера строительно-монтажных работ. Кроме того, документально не подтверждается занятость Косачева А.А. на строительстве, зданий, сооружений и других объектов в данный период. Невозможно определить какие виды работ заявитель выполнял в данной организации, а также факт выполнения работы в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №. 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера МПМК «Еланская», поскольку в ходе документальной проверки в приказе на увольнение №/к от ДД.ММ.ГГГГ Косачев А. А. не значится, в расчетно-платежных ведомостях за данный период, отработанных дней и начислений заработной платы не имеется, что подтверждается актом № от 20.04 2011 г. При этом, в соответствии с ФЗ №173-Ф3 ст.10 п.1 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба СПК «Таловский», поскольку отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что работник в этот период выполнял постоянно в течение полного рабочего дня функции производителя работ, а именно: штатного расписания, должностной инструкции или должностных обязанностей и др. Кроме того, из справки, выданной Администрацией Еланского муниципального района Отделом Архитектуры и градостроительства р.п. Елань следует, что согласно записям в книге регистрации принятых в эксплуатацию построенных объектов, после августа 2004 г. строительство объектов совхозом не велось, в индивидуальных сведениях код особых условий труда не проставлен. Кроме того, Косачеву А.А. не засчитан период, дающий право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что из справки, выданной Администрацией Еланского муниципального района Отделом Архитектуры и градостроительства р.п. Елань следует, что согласно записям в книге регистрации принятых в эксплуатацию построенных объектов, после августа 2004 г. строительство объектов совхозом не велось, в индивидуальных сведениях код особых условий труда не проставлен. При этом, согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемого работодателем в органы Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст.11 №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В соответствии с п.п. 5 п.2 ст. 11 страхователь указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, в пп.8 п.2 - другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Сведения подтверждаются первичными документами. Постановлением Правления Пенсионного фонда от 31.07.2006г. №192п «О формах документов индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» в качестве оснований особых условий льготного характера работы для досрочного назначения трудовой пенсии работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) проставляется соответствующий код Списка №1,2. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Косачева А.А. работодателем СПК «Таловский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены индивидуальные сведения о стаже, начисленных и перечисленных страховых взносах, подтверждающие общий трудовой стаж застрахованного лица за указанный период, в которых код особых условий труда (шифр Списка №2) отсутствует. Также специалистами УПФР в Советском районе г. Волгограда для подтверждения факта льготной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ на запрос о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которому сведения, представленные работодателем являются достоверными, составлен акт проверки, согласно которому основания для включения в льготный стаж оспариваемых периодов работы отсутствуют. Кроме того, Косачев А.А. в своем заявлении ответчику от ДД.ММ.ГГГГ, просил в спорный период учитывать стаж по сведениям индивидуального лицевого счета. По мнению суда, решение УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Косачеву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно и соответствует действующему законодательству. В соответствии с разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 (пункт 5), утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «О порядке применения Списков Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Спискм «1,2», а также согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, указанное следует из определения Конституционного суда РФ от 18.07.2006г. №316-0). Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтрудсоцразвития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). К таким документам относятся справки уточняющие льготный характер выполнения работ, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках ( в бригадах) и др.) В соответствии действующим Списком №2 соответствующих работ, производств, профессий и должностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии пп.2 п.1 ст.27 №173-Ф3 (раздел XXVII, позиция 22900006-23419, 22900006-24441), утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены должности «Мастера строительных и монтажных работ» и «Производители работ». При этом Список N 2 применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит. По ранее действовавшему законодательству правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), утвержденному постановленьем Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 пользовались мастера (десятники) и прорабы, при документальном подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение трудовой пенсии, приравнивание работ, (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках №1,2, без учета связи с определенным видом производства не допускается. Вопрос соответствия производству, имеющегося в организации, производству, предусмотренному Списком, решается администрацией предприятия на основании соответствующей документации. Органам Пенсионного фонда РФ таких полномочий не представлено. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 «Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативный артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При проведении проверки трудового стажа Косачева А.А. работниками Пенсионного фонда, установлено, что документы, подтверждающие льготный стаж его работы отсутствуют. В приказе на увольнение №/к от ДД.ММ.ГГГГ из МПМК «Еланская» Косачев А. А. не значится, в расчетно-платежных ведомостях за данный период, отработанных дней и начислений заработной платы не имеется, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки факта работы Косачева А.А. в должности мастера, прораба на строительстве (реконструкции) зданий и сооружений работникам Пенсионного Фонда не были представлены для проверки приказы по основной деятельности СПК «Таловский» за период с 1980 по 1989 г.г., за период с 1994 по 2008 гг., штатные расписания за период с 1980 по 1989гг. за период с 1994 по 2008 гг., в связи со сдачей указанных документов в архивный отдел Администрации Еланского муниципального района; плановые задания, отчеты о выполнении планов, акты приема сдачи объектов, приказы о закреплении за объектами строительства, штатная расстановка, наряды, в связи с не сохранностью данных документов. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПК «Таловский», в период с 1980 г. по 1989 г. строительные работы велись в совхозе сезонно - с марта по октябрь; Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МУ «Районный архив документов по личному составу» Еланского муниципального района <адрес> документов архивного фонда СПК «Таловский» Таловского сельского ФИО2 <адрес> нет, так как это действующая организация, в связи с этим копии расчётно-платёжных ведомостях работников совхоза «Таловский» и СПК «Таловский» за ДД.ММ.ГГГГ годы и книги приказов по кадрам за эти же годы МУ «Районным архивом документов по личному составу» не могут быть представлены, так как они находятся в администрации этого сельскохозяйственного предприятия. Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве отдела архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района сведения о производимых строительных работах совхозом Таловскии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в архиве отдела не имеются. Суд не принимает во внимание доказательства, представленные истцом Косачевым А.А. в подтверждение работы с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку работодатель при подаче соответствующих сведений не включал оспариваемые периоды в льготный трудовой стаж истца. В судебном заседании была допрошена свидетель Литченко А.Т., которая пояснила, что работала вместе с Косачевым А.А. в МПМК «Еланская» с ДД.ММ.ГГГГ года. Косачев А.А. занимал должность прораба, давал указания рабочим, закупал строительные материалы, оформлял договоры. В их трудовые обязанности входило капитальное строительство жилых домов, в том числе в <адрес>. Строительные работы выполнялись круглогодично, ежедневно, в течение всего рабочего дня. В 1994 году она ушла на пенсию. Однако вышеуказанные свидетельские показания в подтверждение характера трудовой деятельности Косачева А.А. не могут быть приняты судом как допустимое доказательство, поскольку характер работы показаниями данного свидетеля не подтверждается. При таком положении, принимая во внимание, что сведения о трудовом стаже истца в архиве отсутствуют, сведениями персонифицированного учета льготный стаж не подтвержден, суд, оценив добытые по делу доказательства, в том числе показания свидетеля, приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Косачева А.А. не могут быть учтены и включены в специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и отказывает в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ : В удовлетворении исковых требований Косачева Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда опризнании незаконным решения УПФ РФ по Советскому району г.Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда. Полный /мотивированный/ текст решения изготовлен 24 октября 2011 года. Судья Т.В. Макарова Копия верна Судья Т.В Макарова Секретарь А.В. КолесниковаДля того, чтобы Косачеву А.А. определилось право на досрочную трудовую пенсию в возрасте 55 лет необходим стаж по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.