Дело № 2 -700/2011 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2011 года                                                                               г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда

в составе судьи Осадчей О.П.

при секретаре Гнединой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Волгограда к Чеботаревой Антонине Ивановне о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Волгограда обратилась с исковыми требованиями к Чеботаревой А.И. о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что представителями комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда совместно с представителями администрации Советского района, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по требованию прокуратуры Советского района г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законности строительства по адресу: <адрес>. При проведении проверки установлено, что на земельном участке имеется вновь возводимое строение: цокольный этаж с перекрытием и колоннами с арматурой, начата выкладка первого этажа, материал кирпич и монолитные железобетонные плиты. Строительство осуществляется с нарушением градостроительных норм и правил, не соответствует региональным нормативам градостроительного проектирования Волгоградской области, утвержденных Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.09.2007 N 1574, допущено нарушение нормативных требований минимальных отступов от границ земельного участка, максимального процента застройки в границах земельного участка. Утвержденная проектная документация и разрешение на строительство, либо доказательства соответствия, самовольно возводимого капитального объекта строительным нормам отсутствуют. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельного участка площадью 546,0 кв.м., расположенного по <адрес>, является Чеботарева А.И. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, собственником расположенного ранее на вышеуказанном земельном участке деревянного жилого дома, общей площадью 26.8 кв.м. также является Чеботарева А.И.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Волгограда по доверенности Антонов А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил обязать Чеботареву А.И. снести самовольную постройку - строящееся здание по адресу: <адрес>.

Ответчик Чеботарева А.И., извещенная судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, п

Представитель ответчика Чеботаревой А.И. по доверенности Звездина Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что ответчиком проведены работы по укреплению грунта на выделенном земельном участке по адресу: <адрес>, поскольку он расположен в приовражной зоне. При засыпке оврага, были установлены металлические конструкции с целью укрепить грунт. Эти конструкции не входят в состав строящегося здания. На строение имеется исходно-разрешительная документация: разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации Волгограда. Срок действия разрешения на строительство установлен до 18.02.2019 года. Сведения Администрации г. Волгограда основаны на визуальном акте осмотра. Истцом не приведено оснований того, что строящееся Чеботаревой А.И. здание на участке, расположенном по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

Представители 3-их лиц: Управления государственного строительного надзора администрации Волгоградской области и администрации Советского района г. Волгограда, извещенные судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца администрации г. Волгограда по доверенности Антонова А.В., представителя ответчика Чеботаревой А.И. по доверенности Звездину Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

На основании ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных правоотношений относится установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. А также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В целях выявления нарушений действующего законодательства в области градостроительной деятельности представителями комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда совместно с представителями администрации Советского района, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по требованию прокуратуры Советского района г. Волгоград 17.03.2010 года проведена проверка законности строительства по адресу: <адрес> (л.д. 6).

В соответствии с актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9) установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> имеется вновь возводимое строение: цокольный этаж с перекрытием и колоннами с арматурой, начата выкладка первого этажа, материал кирпич и монолитные железобетонные плиты. Возводимое строение не соответствует схеме планировочной организации территории. Расстояние до смежных земельных участков менее 3-х метров и превышен процент застройки, предусмотренные градостроительным планом земельного участка, что является нарушением временных региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области утвержденных Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.09.2007 N 1574 "Об утверждении временных региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области".

Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда проведена повторная проверка законности строительства по адресу: <адрес> (л.д. 11). В соответствии с актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение нормативных требований минимальных отступов от границ земельного участка (менее трех метров), максимального процента застройки в границах земельного участка (застроено 80 - 90 % земельного участка, нормативно установлено 40%), установленных временными региональными нормативами градостроительного проектирования Волгоградской области утвержденных Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.09.2007 N 1574 "Об утверждении временных региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области", СП 30-102-99 Сводом правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельного участка площадью 546,0 кв.м. (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, является Чеботарева А.И. (л.д. 12).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, справками о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ №, № собственником расположенного ранее на вышеуказанном земельном участке деревянного жилого дома, общей площадью 26.8 кв.м. также является Чеботарева А.И. (л.д. 13-23).

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24. 11.2005 № «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда - администрации Волгограда.

Механизм получения разрешения на строительство в Волгограде определяется частями 7-15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке согласования выдачи разрешения на строительство в Волгограде».

Таким образом, капитальное строительство объектов недвижимости должно осуществляться на основе проектной документации, которая должна согласовываться в установленном порядке.

Земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим земельным законодательством РФ был передан администрацией Волгограда в собственность Астахову Д.В. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14).

Указанный земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов и предназначен для эксплуатации жилого дома.

На спорное строение имеются разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96), градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 97), выданные Шиховой Елене Николаевне, которая с 21.08.2008 года по 19.02.2009 года являлась собственником земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13).

Срок действия разрешения на строительство № № установлен до 18 февраля 2019 года.

В соответствии с ч. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Таким образом, после перехода к Чеботаревой А.И. права собственности на земельный участок (кадастровый номер 34:34:06 00 43:205), расположенный по адресу: <адрес>, разрешение на строительство, выданное Шиховой Е.Н., свою силу не утратило.

Таким образом, установлено, что в настоящее время у Чеботаревой А.И. имеется соответствующая документация, которая позволяет ей производить работы по строительству домовладения на земельном участке, находящемся в ее собственности.

Доводы представителя ответчика о необходимости проведения работ по укреплению грунта на участке строительства обоснованы заключением об инженерно-геологических изысканиях по объекту: «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>», выполненного лицензированным ОАО «Технопроект НВТИСИЗ» (л.д. 68-89).

Представленные истцом суду акты визуального обследования не достаточны для вывода о самовольности строительства, выводы о нарушениях сделаны предположительные, без анализа разрешительной документации, без присутствия ответчика и отсутствии ее пояснений, в связи с чем не учтен факт проведения работ по укреплению земельного участка.

Доводы представителя ответчика о том, что металлоконструкции, которые по мнению истца выходят за пределы границ застройки земельного участка, являются ни чем иным, как укреплением грунта и не входят в состав строения, ни чем не опровергнуты.

Доказательств отступлений от норм, установленных разрешением на строительство № RU 34301000-27Гр/С-09, суду не представлено.

Учитывая требования ст.56 ГПК РФ, суд считает, что стороной истца не представлено достаточных доказательств, подтверждающих самовольность строительства истцом здания по <адрес>, а так же нарушение ею градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем исковые требования администрации <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Волгограда к Чеботаревой Антонине Ивановне о сносе самовольной постройки - строящегося здания по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд <адрес>.

Судья: