Дело № 2 - 2285/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 17 августа 2011 года Советский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Лазаренко В.Ф. при секретаре Колесниковой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубининой Нины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Дубинина Н.И. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г.Волгограда, просила решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и конференциях; включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинарах и коференциях; обязать ответчика с учетом включенных периодов решать вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее необходимого педагогического стажа. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение. В судебном заседании истец Дубинина Н.И. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, подтвердив изложенные обстоятельства. В судебном заседании представитель УПФ РФ по Советскому району г.Волгограда Астафьев А.М. просил в удовлетворении исковых требованиях истцу Дубининой Н.И. отказать в полном объеме, считал решение УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда законным и обоснованным, в обосновании своих доводов указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды пребывания на семинарах и конференциях засчитываются в стаж педагогической деятельности, если гражданином, за учебный год, на период которого приходятся курсы, выполнена норма педагогической нагрузки, установленная Постановлением Правительства от 03.04.2003 г. № 191. Данное обстоятельство связано с требованием Правил № 516 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, тех периодов работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не оговаривается в других нормативных правовых актах. При этом в п. 5 Правил № 516 прямо указано, что в стаж, помимо указанной работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Перечень этих периодов является исчерпывающим и периоды обучения на курсах повышения квалификации в него не включены, что и явилось причиной их исключения из стажа педагогической деятельности заявителя. Что касается применения в данном случае норм Трудового Кодекса РФ, то этот нормативный документ регулирует сферу трудовых отношений. Применять нормы трудового законодательства для подсчета стажа при установлении права именно на досрочную трудовую пенсию по старости никаких оснований нет. В этой связи у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имеется правовых оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.Кроме того, по периодам нахождения на курсах повышения квалификации после 01.09.2000г. необходимо отметить, что основным условием дающим право на досрочное назначение пенсии является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№ 1067 и от 29.10.2002 № 781. Выслушав истца Дубинину Н.И., представителя ответчика УПФ РФ по Советскому району г.Волгограда Астафьева А.М., исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования Дубининой Н.И., законными и обоснованными в связи с чем подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Проверяя обоснованность заявленных требований истца Дубининой Н.И., судом установлены следующие обстоятельства, дающие основание для удовлетворения иска. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. По смыслу действующего законодательства в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании с достоверностью установлено, что трудовой стаж Дубининой Нины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки серии № (л.д.6-9), показаниями истца Дубининой Н.И. и не оспаривался стороной ответчика. ДД.ММ.ГГГГ Дубинина Н.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее стаж составляет 15 лет 09 месяцев 15 день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Ответчиком истцу не были зачтены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинарах и конференциях. Суд считает необоснованным отказ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда в части исчисления указанных периодов календарно, по следующим основаниям. В случаях, когда законодательство предусматривает для определенной категории работников право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии дополнительных условий, то эти условия в каждом конкретном случае должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить постоянную занятость в течение полного рабочего дня конкретного работника на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанное положение содержится в пункте 1 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтрудсоцразвития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, прилагаемых к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, в дополнение к документам, предусмотренным в настоящем Перечне. Таким документом является справка, уточняющая характер работы и условия труда, которая выдается администрацией предприятия, на котором протекала работа заявителя. Указанная справка выдается на основании первичных документов того периода, когда производились работы, кроме того, подтверждается, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи указанных документов. Как следует из сообщения, выданного и.о.директора МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения на семинарах и конференциях Дубининой Нине Ивановне своевременно начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд страховых взносов в полном объеме. Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона. Указанное подтверждается и выводом, отраженным в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006г. Таким образом, указанные истцом периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинарах и конференциях, подлежат включению в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. В тоже время, судом установлено, что с учетом включения имевшего место периода работы Дубининой Н.И., на момент ее обращения в пенсионный фонд у истца не имелось необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Исходя из требований пенсионного законодательства, в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту. В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Дубинина Н.И. при подаче данного иска в суд оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2). Таким образом, с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Советскому району г. Волгограда в пользу Дубининой Н.И. подлежат взысканию расходы по оплате последней государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Дубининой Нины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части не зачисления в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинарах и конференциях. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда включить Дубининой Нине Ивановне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения на семинарах и конференциях, с учетом которых решать вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу Дубининой Нины Ивановны государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда. Судья В.Ф. Лазаренко