Дело № 2-2910/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 15 ноября 2011 года Советский районный суд города Волгограда В составе судьи Лазаренко В.Ф. При секретаре Цветовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туктарова Зифхата Рафаэлевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда об оспаривании решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Туктаров З.Р. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г. Волгограда, просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. зав. хирургическим отделением ФГУЗ «ВМЦ ФМБА России» как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора хирургического отделении стационара МУЗ «Краснослободская городская больница», как один год работы за 1 год и 6 месяцев. В обоснование заявленных требований указав, что он обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении трудовой пенсии по старости за лечебную и иную работу, направленную на охрану здоровья населения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия у него необходимого медицинского стажа. Считал данный отказ необоснованным и нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение. Истец Туктаров З.Р. в судебном заседании заявленные требования дополнил, просил обязать ответчика также включить в стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделения - врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Краснослободская городская больница». Подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства. В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенностям Варченко А.В., Кобзева Л.П. с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении. Выслушав истца Туктарова З.Р., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенностям Варченко А.В., Кобзеву Л.П., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Проверяя обоснованность заявленных требований истца Туктарова З.Р., судом установлены следующие обстоятельства, дающие основание для частичного удовлетворения иска. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449). По смыслу действующего законодательства в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П Конституционный суд Российской Федерации определил, что с учетом конституционно-правового смысла в системе норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место на 01.01.2002 года, может осуществляться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства. При этом при отнесении того или иного учреждения к лечебно-профилактическому необходимо руководствоваться: номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 20.02.1995 года № 35; Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395. С 01.11.1999 года применяетсяпостановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066«Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а с 14.11.2002 годапри определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанные Правила действуют на территории РФ, применяются всеми заинтересованными сторонами - как ПФР, так и в системе здравоохранения РФ; расширительному толкованию органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, не подлежат. В связи с чем, при решении вопроса об отнесении медицинских учреждений к лечебно-профилактическим, структурных подразделений к хирургическим указанные номенклатуры и Списки применяются буквально. Следовательно, право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определённых должностях, в соответствующих структурных подразделениях и в определённых учреждениях. В судебном заседании с достоверностью установлено, что стаж Туктарова Зифхата Рафаэловича исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки серии № (л.д. 5-7), вкладыша в трудовую книжку сери №, показаниями истца Туктарова З.Р. и не оспаривался стороной ответчика. Туктаров З.Р. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что его стаж составляет 26 лет 07 месяцев 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Истец, не согласившись с указанным решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда, обратился в суд с иском, просил обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. зав. хирургическим отделением ФГУЗ «ВМЦ ФМБА России» как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора хирургического отделении стационара МУЗ «Краснослободская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделения - врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Краснослободская городская больница» как один год работы за 1 год и 6 месяцев. Суд считает необоснованным отказ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в части исчисления периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора хирургического отделения стационара МУЗ «Краснослободская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделения - врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Краснослободская городская больница» календарно, по следующим основаниям. По смыслу действующего законодательства в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В случаях, когда законодательство предусматривает для определенной категории работников право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии дополнительных условий, то эти условия в каждом конкретном случае должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить постоянную занятость в течение полного рабочего дня конкретного работника на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанное положение содержится в пункте 1 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтрудсоцразвития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемых к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в дополнение к документам, предусмотренным в настоящем Перечне. Таким документом является справка, уточняющая характер работы и условия труда, которая выдается администрацией предприятия, на котором протекала работа заявителя. Указанная справка выдается на основании первичных документов того периода, когда производились работы, кроме того, подтверждается, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи указанных документов. В соответствии с Постановлением № 2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года до 01.11.1999 годапри определении права на пенсию за выслугу лет в связи с лечеб ной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используется Список профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков вы слуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии с п.2 пп.2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги лет как один год работы за один год и 6 месяцевпроизводится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований,среднему медицинскому персоналу отделений (па лат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии,врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому пер соналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и го родских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - меди цинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отде лений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, ис следование трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Истец Туктаров З.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке переведен врачом - ординатором в хирургическое отделение МУЗ «Краснослободская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего хирургическим отделением, врач-хирург стационара указанной больницы. Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Туктаров З.Р. переведен врачом-ординатором в хирургическое отделение на время отпусков. Данная копия приказа представлена по запросу суда МУЗ «Краснослободская городская больница». Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда была проведена проверка стажа Туктарова З.Р., подтверждающего право на досрочное пенсионное обеспечение, о чем свидетельствует акт, составленный на основании первичных документов. В результате проверки УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда было установлено, что во всех приказах, изданных руководством МУЗ «Краснослободская городская больница» в спорный период, должность Туктарова З.Р. указана «хирург» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В лицевых счетах Туктарова З.Р. за 1992 год, 1993 год, 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год, 199 год также содержится указание на его должность хирурга. Согласно журналу операций, Туктаров З.Р., работая в должности хирурга, провел операций: за 1991 год - 5 (и 1 в качестве ассистента); за 1992 год - журнал не представлен, за 1993 года - 30; за 1994 год - 28; за 1995 год - 36; за 1996 год - 21; за 1997 год - 35, за 1998 год - 33. Кроме того, как следует из обжалуемого решения УПФ России (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, по данному периоду Управлением был направлен запрос о проведении акта документальной проверки факта льготной работы, при поступлении которого право на досрочное пенсионное обеспечение Управлением должно было быть пересмотрено. Таким образом, указанные периоды работы Туктарова З.Р. также должны быть включены в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, то есть дополнительно 2 года 9 месяцев 8 дней, 5 месяцев 19 дней, 3 месяца 15 дней. Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. зав.хирургическим отделением на 1,00 ставки + 05, ставки врача-хирурга поликлиники ФГУЗ «ВМЦ ФМБА России» и в должности врача-ординатора с возложением обязанностей зав. хирургическим отделением ФГУЗ «ВМЦ ФМБА России» не подлежит зачеты в льготном исчислении по следующим основаниям. Представленная истцом справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт работы Туктарова З.Р. оперирующим врачом-хирургом. Данная справка подписана и.о. директора и ведущим специалистом по кадрам. Между тем, в материалах дела представлена справка ФГУЗ «ВМЦ ФМБА России» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20), подписанная руководителем, главным бухгалтером и и.о. начальника отдела кадров, согласно которой Туктаров З.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность врача-ординатора с возложением обязанностей зав.хирургическим отделением. Таким образом, данные, содержащиеся в справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат друг другу, в связи с чем указанные документы не могут признаваться допустимыми доказательствами по делу. Иных доказательств истцом не представлено. Поскольку у истца документально не подтверждается работа в указанной должности,которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, следовательно, данный период работы подлежат зачету в календарном порядке. Судом установлено, что с учетом включения имевшего место периода работы Туктарова З.Р., на момент его обращения в Пенсионный фонд у истца имелся стаж 30 лет 02 месяца 09 дней (26 лет 07 месяцев 27 дней + 2 года 9 месяцев 8 дней + 5 месяцев 19 дней + 3 месяца 15 дней). Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Учитывая, что в настоящее время стаж Туктарова З.Р. составляет 30 лет 02 месяца 09 дней, то суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Туктарову З.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения данного права. Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту. В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Туктаров З.Р. при подаче данного иска в суд оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Советскому району г. Волгограда в пользу Туктарова З.Р. подлежат взысканию расходы по оплате последней государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Туктарова Зифхата Рафаэлевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда об оспаривании решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Туктарову Зифхату Рафаэлевичу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды по льготному исчислению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора хирургического отделении стационара МУЗ «Краснослободская городская больница», как один год работы за 1 год и 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделения - врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Краснослободская городская больница» как один год работы за 1 год и 6 месяцев; назначить Туктарову Зифхату Рафаэлевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. В остальной части требований Туктарову Зифхату Рафаэлевичу отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу Туктарова Зифхата Рафаэлевича государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда. Судья В.Ф. Лазаренко