Дело № 2-2774/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 24 ноября 2011 года Советский районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи Макаровой Т.В., при секретаре Колесниковой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глотова Германа Ростиславовича к Администрации г. Волгограда о признании незаконным отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. УСТАНОВИЛ: Истец Глотов Г.Р. обратился в суд к ответчику Администрации г. Волгограда о признании отказа в принятии его на учет как гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма незаконным. В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве личной собственности его брату Глотову Г.Г. и его семье. В июле 2011 года он обратился в жилищный отдел по Советскому району г. Волгограда управления по ведению учета, нуждающихся и реализации жилищных программ департамента по жилищной политике Администрации г. Волгограда, с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно ответа, Департамента по жилищной политике Администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма ему было отказано. Основанием отказа послужили обстоятельства, связанные с тем, что в г. Волгограде он зарегистрирован по месту пребывания и является безработным. Истец считает, что данный отказ ответчика Администрации г. Волгограда незаконным и необоснованным, нарушающим его законные права, предусмотренные действующим законодательством, так как в соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Отказ ответчика, связанный с регистрацией его по месту пребывания, а не месту жительства является незаконным. Он является уроженцем г. Волгограда, постоянно проживает на указанной территории. В силу сложившихся обстоятельств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФБУ ИК № г. Волгограда, в связи с чем, утратил регистрацию по месту жительства. Он является инвалидом второй группы, размер его пенсии составляет <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Других доходов он не имеет. При таких обстоятельствах истец считает, что он является нуждающимся в жилом помещении и постановки на учет в качестве такового. Истец просит признать отказ Администрации г. Волгограда в принятии его на учет как гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма незаконным. Представитель ответчика Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, но суду предоставил возражение на исковое заявление Глотова Г.Р., в котором просит в исковых требованиях Глотова Г.Р. отказать в полном объеме, при этом в своем возражении указал, что Глотову Г.Р. в установленном законном порядке Постановлением Администрации г. Волгограда не отказывалось в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а так же Глотов Г.Р. полный пакет документов, установленный ст.7 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», в орган местного самоуправления не предоставил. Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, Глотов Г.Р. является уроженцем г. Волгограда. В настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания и проживает по адресу <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве личной собственности его брату Глотову Г.Г.и членам его семь. Согласно справки УРО МУЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ Глотов Г.Р. зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ1 года до ДД.ММ.ГГГГ. Глотов Г.Р. в настоящее время не работает, является безработным и инвалидом второй группы, что подтверждается копией трудовой книжки, и копией справки об инвалидности (л.д. 14,17,18). Последнее его место работы Волгоградская государственная архитектурно-строительная академия, где он был уволен ДД.ММ.ГГГГ за прогулы. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Ворошиловским райсудом <адрес> к 7-ми годам лишения свободы., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) По постановлению Красноармейского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно. В июле 2011 года Глотов Г.Р. обратился в Администрацию г. Волгограда Департамент по жилищной политике с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, где ему в этом было отказано в виду того, что у Глотова Г.Р. отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма. Признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях осуществляется в соответствии со ст. 51 ЖК РФ с учетом уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного человека (учетная норма) Согласно Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 года №19/342, учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не более 11 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека. В соответствии со ст.ст. 6,<адрес> от 01. 12. 2005 года №-ОД « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>» решения по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа учета. На основании ст. 7 Устава города-героя Волгограда к муниципальным правовым актам <адрес> относятся Постановления и распоряжения Администрации <адрес>. В силу п. 2.1 Положения о департаменте по жилищной политике Администрации <адрес>, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 06 12. 2010 года №, департамент по жилищной политике Администрации <адрес> готовит проекты постановлений Администрации Волгограда по учету граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе по постановке на учет, снятии с учета и внесению изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете Как установлено в судебном заседании Глотову Г.Р. в установленном законом порядке постановлением Администрации Волгограда не отказывалось в принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Так же Глотов Г.Р. полный пакет документов, установленный ст. 7 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 года №1ё125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» в орган местного самоуправления не предоставил. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а так же на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с предписаниями статей 17,18, 19, 27,40 и 55 Конституции РФ. Основным фактором, позволяющим установить место жительство гражданина в целях принятия на учет, является формальный признак - регистрации гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Как установлено в судебном заседании Глотов Г.Р. на территории г. Волгограда по месту жительства не зарегистрирован, а зарегистрирован по месту пребывания, в связи с чем, у Глотова Г.Р. отсутствуют законные основания для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях Глотова Г.Р. к Администрации г. Волгограда о признании незаконным отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма незаконным следует отказать. Суд, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Глотова Германа Ростиславовича к Администрации г. Волгограда о признании незаконным отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социально найма - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Полный / мотивированный / текст решения изготовлен 25 ноября 2011 г. Судья подпись Т.В. Макарова Копия верна Судья Советского районного суда г. Волгограда Т.В. Макарова Секретарь: А.В. Колесникова