Дело №2-3231/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Хромовой М.Ю. при секретаре Абрамович И.Е. 30 ноября 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохлова Николая Антоновича к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Заявитель Хохлов Н.А. обратился в ГКУ ЦСЗН ПО Советскому району Волгограда заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 15.11.2011г. им получен отказ в присвоении статуса «Ветеран труда» по причине несоответствия удостоверения нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977г.» ведомственным знакам отличия, так как награждение произведено не Министерством Тракторного и СХ машиностроения, а предприятием «Волгоградский научно-исследовательский институт технологии машиностроения», то есть подведомственной организацией. Данный отказ истец считает незаконным, так как в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Хохолов Н.А. считает, что он подпадает под действие указанной нормы закона, так как, работая старшим инженером в «Волгоградском научно-исследовательском институте технологии машиностроения» (ВНИИТМАШ), был награжден в 1978 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Знак ему вручался от имени Министерства и ЦК профсоюза, который учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ с вручением знака и удостоверения к нему. Хохлов Н.А. просит суд признать действия должностного лица ГКУ ЦСЗН ПО Советскому району Волгограда незаконными и обязать указанный орган присвоить ему звание « Ветеран труда». В судебном заседании истец Хохлов Н.А. уточнил свои исковые требования и просит суд признать за ним право на присвоение звания « Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 года № 649 « О порядке присвоения звания « Ветеран труда» на территории Волгоградской области», обязав Государственное казенное учреждение « Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» направить ходатайство о присвоении ему звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» по доверенности Ванькова Н.А. исковые требования Хохлова Н.А. не признала. В судебном заседании пояснила, что звание «Ветеран труда» Хохлову Н.А. присвоено быть не может, поскольку его награждение произведено было не Министерством, а предприятием ВНИИТМАШ. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям: в соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека. Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности предоставления соответствующих льгот. Согласно п.п. 2) п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет... В силу п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 19.12.2005 N 163-ФЗ), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 утверждено Положение о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области (далее Положение). В соответствии с абзацем а) пункта 1 данного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что Хохлов Н.А. с 01.08.1973г. по 16.04.2003г. работал в Волгоградском научно-исследовательском институте технологии машиностроения «ВНИИТМАШ», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-15). Приказом № 15-к/18 от 31 января 1978г. Волгоградского научно-исследовательского института технологии машиностроения ВНИИТМАШ за достигнутые высокие показатели в выполнении в социалистическом соревновании по переходным мандатам и в выполнении плана и социалистических обязательств юбилейного 1977 года - второго года Х-й пятилетки Хохлов Н.А. от имени Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и ЦК профсоюза рабочих автомобильного, тракторного сельскохозяйственного машиностроения награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» с вручением денежной премии 10 рублей, что подтверждается архивной выпиской № 6627 от 06.07.2011г. (л.д. 9), копией удостоверения к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от 02 февраля 1978 года (л.д. 8). 15.11.2011г. письмом № 37/х за подписью директора ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» Хохлову Н.А. отказано в присвоении звания «Ветеран Труда», поскольку его награждение произведено не Министерством, а предприятием «Волгоградский научно-исследовательский институт технологии машиностроения», то есть подведомственной организацией (л.д. 10-11). Суд приходит к выводу, что данный отказ является незаконным, совершенным в нарушение норм статьи 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» и абзаца а) пункта 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территория Волгоградской области, по следующим основаниям: согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, поскольку в указанный период времени право на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного, то Хохлов Н.А. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Доводы представителя ответчика о том, что награждение истца было произведено не министерством, а администрацией предприятия, на котором он работал, в связи с чем данный знак не может расцениваться как ведомственный знак отличия, являются несостоятельными в силу вышеприведенных положений законодательства. Награждение знаком отличия произведено предприятием в силу делегированных ему ведомством полномочий. При таких обстоятельствах, требования Хохлова Н.А. к ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению. Поскольку согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд полагает возможным признать за Хохловым Н.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 N 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области". Вместе с тем, удовлетворяя требования истца о признании незаконным отказа в присвоении ему статуса «Ветеран труда» и признавая за ним право на присвоение указанного звания, суд находит не подлежащим удовлетворению требования Хохлова Н.А. об обязании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», поскольку согласно пункту 3.3. Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, указанное звание присваивается постановлением Главы Администрации Волгоградской области. Ответчик ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда» не обладает, а направляет лишь ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хохлова Николая Антоновича к Государственному казенному учреждению « Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично. Признать за Хохловым Николаем Антоновичем право на присвоение звания « Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 года № 649 « О порядке присвоения звания « Ветеран труда» на территории Волгоградской области», обязав Государственное казенное учреждение « Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» направить ходатайство о присвоении Хохлову Николаю Антоновичу звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. В удовлетворении остальной части исковых требований Хохлова Николая Антоновича к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда. Председательствующий судья М.Ю. Хромова