о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

Судебные акты /
ЮФО /
Волгоградская область /
Советский районный суд г. Волгограда /
о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-2640/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2011 года г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Хромовой М.Ю.

при секретаре Абрамович И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санджиевой Валентины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить пенсию с момента возникновения такого права,

установил:

Санджиева В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении пенсии, мотивируя тем, что своим решением от 08.09.2011 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияпо причине отсутствия требуемого стажа 30 лет.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не подлежит зачислению в специальный стаж период работы с 23.07.1993 года по 03.09.1999 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии, поскольку данное учреждение не относится к лечебно-профилактическим учреждениям, в связи с чем на момент обращения стаж истца составлял 25 года 02 месяца 03 дня.

Не согласившись с выводами комиссии Санджиева В.Н. просила зачесть спорный период в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с 10.06.2011 года.

Впоследствии истец дополнила и уточнила свои исковые требования и в виду того, что в спорный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 11.11.1992 года по 31.07.1993 года и с 07.02.1996 года по 04.05.1997 года, в отпуске без сохранения заработной платы с 05.09.1994 года по 30.09.1994 года и с 12.08.1997 года по 31.08.1997 года из стажа подлежит исключению 01 год 04 месяца 21 дней.

Вместе с тем, просила включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.03.1985 года по 30.04.1985 года, с 25.03.2002 года по 25.04.2002 года, с 01.04.2011 года по 28.04.2011 года, всего 03 месяца 29 дней, поскольку в указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата и производились все необходимые перечисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истец Санджиева В.Н. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца Бакина А.В., действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, суду пояснила, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда незаконный и нарушает права и законные интересы истца. В настоящее время она получила право для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как отработала необходимый для этого положенный льготный стаж. На момент обращения истца в Управление пенсионного фонда её стаж составлял 30 лет 02 месяца 19 дней, и определялось право на назначение пенсии. В соответствии с законодательством, действовавшим на момент выполнения истцом работы в спорный период в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно Основам законодательства об охране здоровья граждан 1993 годав государственную систему здравоохранения входят лечебно - профилактические учреждения, создаваемые помимо Министерства здравоохранения. Санаторий-профилакторий, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, образован государственным учреждением Министерства образования РФ. Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения отнесены, в том числе, санатории-профилактории. Включению в стаж также подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства поскольку в указанные периоды времени за истцом сохранялась заработная плата и производились все необходимые отчисления, согласно правилам исчисления специального стажа в него входит основной и дополнительные оплачиваемые отпуска, в связи с чем отказ ответчика включить указанные периоды в специальный стаж также является незаконным. Также уточнила требования в части даты, с которой подлежит назначение пенсии истцу и просила обязать ответчика назначить истцу пенсию с 09.06.2011 года.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности Варченко А.В. исковые требования не признала и пояснила, что при решении вопроса о возникновении у истца права на назначение пенсии Управление из специального стажа исключены: период работы с 23.07.1993 года по 03.09.1999 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии поскольку данное учреждение не относится к лечебно-профилактическим; периоды с 01.03.1985 года по 30.04.1985 года, с 25.03.2002 года по 25.04.2002 года, с 01.04.2011 года по 28.04.2011 года нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства поскольку они не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. В процессе проверки было установлено, что санаторий-профилакторий работу в котором истец осуществляла в спорный период учрежден Волгоградской сельскохозяйственной академией, на момент проверки был ликвидирован, все архивные документы хранятся в академии, справки, уточняющие стаж работы истца подписаны ректором, а не главным врачом санатория-профилактория, что подтверждает отсутствие медицинского профиля названного учреждения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно копии трудовой книжки Санджиева В.Н. с 23.07.1993 года по 03.09.1999 года работала в должности медицинской сестры санатория-профилактория Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии (л.д7-11).

09.06.2011 года Санджиева В.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку имеет необходимый трудовой льготный стаж.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда № 738 от 08.09.2011 года (л.д. 6), ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее стаж составляет 25 лет 02 месяца 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, поскольку зачету в стаж не подлежат периоды 23.07.1993 года по 03.09.1999 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии; с 01.03.1985 года по 30.04.1985 года, с 25.03.2002 года по 25.04.2002 года, с 01.04.2011 года по 28.04.2011 года нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства

В судебном заседании, как следует из пояснений представителя истца, Санджиева В.Н. оспаривает решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда в части невключения в стаж работы вышеуказанных периодов работы поскольку их учет, позволит ей реализовать законное право на назначение пенсии в 2011 году, а не в 2016 году как указано в оспариваемом решении.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что … по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, утвердившим Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из ст. 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, вместе с тем, в государственную систему здравоохранения входят лечебно - профилактические учреждения…создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации помимо Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства Здравоохранения СССР № 1000 от 23.10.1978 года утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в разделе I «Лечебно-профилактические учреждения», подраздел 7 «Санаторно-курортные учреждения», которой, к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения отнесены, в том числе, санатории-профилактории.

Учитывая анализ названных правовых норм суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части отказа включить в специальный стаж истца период работы 23.07.1993 года по 03.09.1999 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии.

Не может суд согласится и с выводами ответчика о том, что курсы повышения квалификации на которых находилась истец с отрывом от производства в периоды с 01.03.1985 года по 30.04.1985 года, с 25.03.2002 года по 25.04.2002 года, с 01.04.2011 года по 28.04.2011 года не подлежат в включению специальный стаж / л.д. 12/.

Этот вывод является необоснованным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (действовавшего в спорный период) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Проанализировав совокупность представленных доказательств, суд считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда стаж работы Санджиевой В.Н. составлял 30 лет 02 месяца 19 дней, а не 25 лет 02 месяца 03 дня, как указано в оспариваемом решении и право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику определилось.

Согласно ст. 222.19 НК РФ размер государственной пошлины по требованиям неимущественного характера составляет 200 рублей.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ, суд взыскивает с ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда в пользу истца понесенные ею судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей (л.д. 2 ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Санджиевой Валентины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ / Государственное учреждение/ в Советском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда от 08.09.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Санджиевой Валентине Николаевне из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части не подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 01.08.1993 года по 04.09.1994 года, с 01.10.1994 года по 07.02.1996 года, с 05.05.1997 года по 11.08.1997 года, с 01.08.1997 года по 03.09.1999 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии, с 01.03.1985 года по 30.04.1985 года, с 25.03.2002 года по 25.04.2002 года, с 01.04.2011 года по 28.04.2011 года курсы повышения квалификации с отрывом от производства признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда включить Санджиевой Валентине Николаевне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1993 года по 04.09.1994 года, с 01.10.1994 года по 07.02.1996 года, с 05.05.1997 года по 11.08.1997 года, с 01.08.1997 года по 03.09.1999 года в должности медицинской сестры санатория-профилактория Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии и с 01.03.1985 года по 30.04.1985 года, с 25.03.2002 года по 25.04.2002 года, с 01.04.2011 года по 28.04.2011 года курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда назначить Санджиевой Валентине Николаевне досрочно трудовую пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента определения права - 09.06.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советское районе г. Волгограда в пользу Санджиевой Валентины Николаевны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней после получения полного / мотивированного/ текста решения путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный / мотивированный/ текст решения изготовлен 09 декабря 2011 года.

Председательствующий судья М.Ю. Хромова