Дело № 2-2946/2010

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И                                

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Хромовой М.Ю.,

при секретаре Абрамович И.Е.,

            25 ноября 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава- исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области об установлении для Валова Юрия Витальевича временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав исполнитель Советского районного отдела УФССП по Волгоградской области Бурмистрова Н.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить Валову Ю.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения им Постановления от 29.09.2009г., о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 441406.00 руб. в рамках исполнительного производства № от 14.09.2009г.

Заявитель - судебный пристав-исполнитель Бурмистрова Н.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия.

Заинтересованное лицо Валов Ю.В. в судебном заседании просит в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отказать, поскольку его работа связана с необходимостью выезда за пределы Российской Федерации в служебных целях. Кроме того, погашение задолженности по исполнительскому сбору производится путем удержания из его заработной платы.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы гражданского дела и исполнительного производства, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Советского РО УФССП по Волгоградской области отказать.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав - исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с п.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

           На основании п.5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

       В соответствии с ч. 1. ч. 4 ст. 67.ФЗ « Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

       Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2011г. было прекращено исполнительное производство в отношении должника Валова Ю.В. в соответствии с п.3 ч.2 ст. 43 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» - в связи с утверждением судом мирового соглашения.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 29.09.2009г. с Валова Ю.В. был взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы стоимости взыскиваемого имущества, что с учетом суммы взыскания составляет 441 496 руб. (л.д.5).

15.10.2011г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП по Волгоградской области Бурмистровой Н.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Валова Ю.В. в пользу взыскателя УФК по Волгоградской области Советский районный отдел УФССП России по Волгоградской области на предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 441 406 руб. (л.д. 4).

Исполнительский сбор в размере 441 406 руб. до настоящего времени должником не оплачен, однако удержания производятся по его месту работы из заработной платы, что не отрицалось заинтересованным лицом Валовым Ю.В. в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из следующего:

          в соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

        Частью 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть временно ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 15 указанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

         Указанные нормы в своей взаимосвязи свидетельствуют о том, что применение указанной меры закон ставит в зависимость от уклонения должника в установленный срок от выполнения требований исполнительного документа при отсутствии на то уважительных причин.

         Таким образом, ограничение конституционного права гражданина на выезд из Российской Федерации является правом, а не обязанностью судебного пристава- исполнителя и это ограничение применяется по его усмотрению, но не произвольно, а только при наличии исключительных обстоятельств и применяться при уклонении, умышленном бездействии должника и формальный подход к наложению на гражданина ограничения его конституционного права недопустим.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем не представлено суду ни одного доказательства того, что Валов Ю.В. уклоняется от исполнения возложенных на него обязательств.

Кроме того, судебному приставу- исполнителю необходимо было учесть, что необходимость свободного выезда за пределы Российской Федерации обусловлена характером служебной деятельности Валова Ю.В., так как он является генеральным директором ОАО « Завод «Метеор». Управляющей организацией данного общества является Государственная корпорация « Ростехнология». Валов Ю.В. имеет первую форму допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с чем имеет ограничения на выезд за границу РФ. Выезду осуществляются только по согласованию с вышестоящей организацией и Управлением ФСБ по Волгоградской области. Для представления интересов и совершения действий от имени как ОАО « Завод «Метеор», так и Государственной корпорации « Ростехнологии» за рубежом, участия в выставках, продвижения отечественной продукции на зарубежных рынках Валов Ю.В. имеет служебную необходимость выезда за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГК « Ростехнологии» от 25.11.2011 года / л.д. 21/.

Применение такой исключительной меры как ограничение выезда из Российской Федерации препятствует выезду в служебные командировки и без существенных на то обстоятельств, такой запрет недопустим.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении заявления судебного пристава- исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Волгоградской области об установлении для Валова Юрия Витальевича временного ограничения права на выезд из Российской Федерации отказать.

         Решение может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок после получения решения суда в окончательной форме в кассационную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи кассационных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий судья                                                     М.Ю. Хромова