Дело № 2- 102/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Хромовой М.Ю. при секретаре Абрамович И.Е. 19 января 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниленко Елены Васильевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского / семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Истец Даниленко Е.В. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, мотивируя тем, что она состоит в браке с ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ у них родился второй ребенок - ФИО13 Ее семья состоит из шести человек: она, ее муж ФИО3, сын ФИО14, дочь ФИО15 и родители истца: мать ФИО5 и отец ФИО4 Семья проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 65,10 кв.м, жилой площадью 40,70 кв.м. по адресу: <адрес>, т.е фактически на каждого приходится по 6,78 кв.м. жилой площади. 19.11. 2010 года истцом был получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 343378 рублей 80 коп. в связи с рождением второго ребенка, которым она решила распорядиться в целях улучшения жилищных условий. 26.04.2011 года истцом ответчику подано заявление, в котором просила направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 08.09.2008 г. и Договору ипотеки от 16.09.2008 г. в размере 353698 руб. 40 коп. с приложением копий документов, подтверждающих следующее: 08.09. 2008 года она совместно с мужем ФИО3 и ее родителями ФИО5 и ФИО4, являлясь созаемщиками, взяли кредит в ОАО КИТ Финанс Инвестиционный банк в г. Волгограде на сумму 23 000 00 рублей под 17.99% годовых сроком на 180 месяцев для целей финансирования личных потребностей. Целью получения кредита было улучшение жилищных условий семьи. В этих целях муж истца и ее мать ФИО5 приобрели у ОАО «Дагэлектроавтомат» незавершенный строительством жилой дом в общую долевую собственность готовностью 32 % по адресу: <адрес> за 2 300 000 руб. и все полученные по кредитному договору денежные средства были внесены в уплату недостроенного жилого дома, который до настоящего времени достраивается собственными силами. Они не могли знать, что указание в кредитном договоре о даче средств для целей финансирования личных потребностей в будущем может иметь какие-то последствия, а тем более связанные с материнским (семейным) капиталом. Тем не менее, ни на какие иные личные цели, нежели на улучшение жилищных условий деньги не были потрачены, о чём свидетельствуют квитанции об оплате за недостроенный жилой дом. В обеспечение кредита в размере 2 300 000 руб. с банком КИТ Финанс был заключен договор об ипотеке от 16.09.2008 г, в котором закладным имуществом выступила квартира по <адрес>, где они в настоящее время проживают до окончания строительства жилого дома. Данный недостроенный жилой дом зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок на котором он расположен находится в долгосрочной аренде по договору аренды, заключенному между Администрацией г.Волгограда от 14.11.2011 г. и мужем и матерью истца ФИО5 на срок до 15.08.2060 года. В целях уменьшения уплаты процентов, штрафов и своевременности внесения платежей по кредитному договору от 08.09.2008г. с этим же банком был заключен ещё один кредитный договор № от 01.12.2009 г., который фактически и юридически дублирует первый без изменения общей суммы выданного ранее кредита в размере 2 300 000 рублей. Этим кредитным договором семье были предоставлены льготы по уплате ежемесячных платежей и уменьшена кредитная ставка за его использование с 17.99 % до 17.50 % годовых. Кроме того, в органы УПФР в Советском районе г.Волгограда было предоставлено нотариальное обязательство супруга истца ФИО3 о том, что после завершения кредитных и ипотечных обязательств его доля в праве собственности на приобретенный на кредитные средства недостроенный жилой дом будет передана на детей. Решением от 26.05.2011г. № 109 УПФР в Советском районе г.Волгограда было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на условиях, изложенных истцом в ее заявлении. Данный отказ истец считает незаконным, так как указание в кредитном договоре от 08.09.2008г. о том, что кредит выдан для целей финансирования личных потребностей, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку получение кредита для личного потребления не исключает использование полученных средств, в том числе на строительство жилья. По смыслу ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г № 256 юридически значимым обстоятельством для направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам является использование средств этого кредита на улучшение жилищных условий. В данном случае, улучшение жилищных условий может быть обеспечено не только путем ипотечного кредитования на приобретение (строительство) нового жилья, но и получением иных кредитов и займов, поскольку улучшение жилищных условий предполагает, в том числе и покупку жилья, которое может быть обеспечено получением кредита на личные нужды. Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УПФР в Советском районе г.Волгограда в своем решении сослался на нарушение истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, тогда как при обращении с заявлением в Пенсионный фонд истцом был предоставлен весь необходимый перечень документов. Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г № 256 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей Истец просит: признать незаконным решение от 26 мая 2011 года № 109 УПФР в Советском районе г.Волгограда об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 353698 руб. 40 коп. на улучшение жилищных условий согласно ее заявления. В судебном заседании истец Даниленко Е.В. настаивает на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Представители ответчика - УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности Варченко А.В., Пустовалова Ю.А., Данильчук А.В. возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку решение об отказе в направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору основано на законе. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям: основания возникновения и порядок реализации права граждан на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, определяются Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. № 256-ФЗ (далее - Закон от 29.12.2006г.) Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. Частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008г. №779н утверждены «Правила подачи заявления о распоряжениями средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала». Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Так, в случае направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту, в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае, если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение -засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях. Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение. В судебном заседании установлено, что Даниленко (ФИО12) Е.В., в связи с рождением второго ребенка ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения № от 18.11.2010г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от 19.11.2010г. на сумму 343 378 рублей 80 копеек / л.д. 10, 58, 59/. 26.04.2011г. Даниленко (ФИО12) Е.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в УПФР в Советском районе г. Волгограда, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и задолженности по выплате процентов по кредитному договору № от 08.09.2008г. в размере 353 698 рублей 40 коп., представленного для целей финансирования личных потребностей. Солидарными заемщиками (сторонами) по кредитному договору являются кроме истицы, ее муж - ФИО3, зарегистрированный по адресу <адрес>, ФИО4 и ФИО5, зарегистрированные по адресу <адрес>, что подтверждается копией кредитного договора/ л.д. 12-25/. Кредитные средства в размере 2 300 000 руб. были предоставлены под залог квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей заемщикам ФИО4 и ФИО5 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.11.2006г. и копией договора об ипотеке / л.д. 56- 57, 42- 48/. На основании договора купли- продажи от 30.10.2009 года муж истца и ее мать ФИО5 приобретают у ОАО « Дагэлектроавтомат» незавершенный строительством жилой дом в общую долевую собственность / по 1/ 2 доле каждому/ по адресу : <адрес> стоимость. 2 300 000 рублей, что подтверждается копией договора купли- продажи / л.д. 49 51/. Согласно квитанций к приходному кассовому ордеру № 58 от 30.09.2008г. и № 43 от 30.10.2009 года продавцу ОАО « Дагэлектроавтомат» перечислены суммы : 2 100 000 рублей и 200 000 рублей соответственно./ л.д. 53/. Согласно справки №01/20556 от 13.04.2011г., выданной Инвестиционным банком КИТ Финанс по состоянию на 11.04.2011г., задолженность по кредитному договору составила 2 215 184 руб. 85 коп. / л.д. 119/. Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда 26.05.2011 года № 109 в удовлетворении заявления Даниленко Е.В. было отказано / л.д. 9/. Данный отказ суд считает основанным на законе. В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от 23.07.2008 г., от 25.12.2008 г.) установлено, что в случае необходимости возможно использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. Таким образом, кредитный договор должен содержать своим предметом цель - приобретение (строительство) жилого помещения, причем на нужды семьи истца. Кредитный договор от 08.09.2008г. таких условий не содержит. Согласно представленного истцом свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца, является собственником 1/2 доли жилого дома, общая площадь которого 74,8 кв.м., назначение в свидетельстве не определено, готовностью 32% по адресу <адрес>. / ныне <адрес> / л.д. 54/. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. В пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ содержится понятие дополнительных мер, одна из которых - обеспечение возможности улучшения жилищных условий, а в пункте 1 части 3 статьи 7 указано, что одним из направлений распоряжения средствами материнского капитала является улучшение жилищных условий. Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Следовательно, применительно к Федеральному закону № 256-ФЗ. улучшением жилищных условий является приобретение жилого помещения, отвечающего вышеуказанным положениям Жилищного кодекса РФ, обеспечивающего достойную жизнь семьи с детьми, и только в этом случае может производиться оплата покупки такого жилья с помощью средств материнского (семейного) капитала. Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации (письмо от 13.03.2009 № 6890-СК/07) приобретение доли жилого помещения является не противоречащей закону сделкой. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.07.2010 № 241-ФЗ в Федеральный закон № 256-ФЗ, приобретение доли является не противоречащей закону сделкой в том случае, когда изолированное жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, переходит в собственность родителей и детей (с определением размера долей по соглашению). В то же время, из представленных истцом ответчику документов для положительного решения вопроса о направлении средств материнского семейного/ капитала на погашение долгов по кредиту усматривается, что приобретаемое жилое помещение находится в общей долевой собственности кроме владельца сертификата еще у нескольких участников, при этом владельцу сертификата из общего имущества доля в натуре не выделена, тем самым не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе, что для принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является неправомерным. В приобретаемой истцом 1/ 2 доли жилого дома намереваются проживать 4 человека: она муж и двое детей. Учитывая, что семьей истицы приобретается только 1/ 2 доля жилого помещения по адресу: <адрес> / ныне <адрес>, общая площадь жилого помещения для проживания данной семьи будет составлять 37,4 кв.м. Установленная по Волгоградской области учетная норма предоставления площади жилого помещения на 1 человека составляет не менее 12 квадратных метров. В рассматриваемом случае на каждого члена семьи истицы будет приходится по 9,35 квадратных метра и приобретенная 1/ 2 доли жилого дома не является изолированным помещением. Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. В данном случае очевидно отсутствие улучшения жилищных условий семьи, так как приобретаемая 1/2 доля жилого дома не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, имея степень готовности 32 %. Доводы истца о том, что жилье в настоящее время пригодно для проживания, ничем не подтверждены. Поскольку из представленных документов усматривается, что право собственности на приобретенный недостроенный дом принадлежит не только членам семьи истца, но и иным лицам, доля в этом имуществе не определена, недостроенный жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то ответчиком правомерны было принято решение № 109 от 26.05.2011г. об отказе в удовлетворении заявления Даниленко Е.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решение от 26 мая 2011 года № 109 УПФР в Советском районе г.Волгограда об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 353698 руб. 40 коп. на улучшение жилищных условий согласно заявления Даниленко Е.В. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : В удовлетворении исковых требований Даниленко Елены Васильевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского / семейного/ капитала на улучшение жилищных условий от 26.05.2011 года № 109 - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда. Председательствующий судья М.Ю. Хромова