Дело № 2 - 279/2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Чередниченко Е.Г.,

с участием: истца Тарасова Н.С.,

представителя ответчика ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда по доверенности - Чилингарян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 февраля 2012 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Тарасова Николая Сергеевича к ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда о признании отказа незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Тарасов Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указав, что в <данные изъяты> году он обратился к ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в приеме документов ему было отказано. Письмом УСЗН администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает истцу, что отказ ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда в приеме его документов для присвоения звания «Ветеран труда» правомерен. При этом основанием для отказа явилось невозможность присвоения ему звания «Ветеран труда» виде того, что наградной документ «Победитель социалистического соревнования» выдан не ведомством и не является ведомственным знаком отличия. Истец не согласен с отказом в приеме документов, в связи с чем, просит признать решение ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда об отказе в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда принять документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направить ходатайство в Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», в порядке, предусмотренном Постановлением Главы администрации области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Тарасов Н.С. полностью поддержал свои требования, пояснив, что неоднократно был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» за перевыполнение плана работ, что подтверждается удостоверениями, кроме того, был награжден Всезоюзным Центральным советом профсоюзов за активную работу в профгруппе и на момент обращения в органы социальной защиты является пенсионером.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда по доверенности - Чилингарян А.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу требований ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (на момент вступления в силу данного Федерального закона), а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» утвержденное Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности:

а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В соответствии с Пунктом 2.1 положения определено, что лица указанные в разделе 1 настоящего Положения, получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подают в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя центра социальной защиты населения с приложением документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пп. 2.2. Лица, указанные в абзаце "а" раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Как указано в пп. 2.5. Положения в случае несоблюдения условий, установленных пунктами 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасову Н.С. назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела (л.д. 7).

Тарасов Н.С. обратился с заявлением в территориальный орган УСЗН о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив: удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» (л.д. 9), удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» (л.д. 8), удостоверение к знаку «За активную работу в профкоме» (л.д. 9). Ответчиком истцу было отказано в приеме документов.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, кроме того, подтверждаются письмом УСЗН Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № из которого усматривается, что УСЗН Волгоградской области признает правомерным отказ ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда в присвоении Тарасову Н.С. звания «Ветеран труда», в виде того, что награждение нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось исключительно на уровне предприятия (организации) от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза - автотранспортным предприятием №, следовательно, нагрудные знаки о награждении истца не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 и последующих годов десятой пятилетки, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 5, п. 12), данным знаком награждаются передовые работники, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1).

Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» (л.д. 9), удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года», удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» (л.д. 8) содержат ссылку на то, что данные знаки учреждены Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а так же что Тарасову Н.С. данный знак вручается от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Кроме того, как усматривается из удостоверений к знаку «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года», «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» он подписан директором ПАТП - 3 и Председателем МК (л.д. 8).

Из Постановления Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ следует, право награждать от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза предоставляется администрации предприятия, объединения, организации, учреждения и др. и профсоюзного комитета (п. 2).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания и порядок награждения Тарасова Н.С. за достигнутые трудовые успехи соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент его награждения, поскольку в вышеуказанный период времени полномочие на награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий.

Факт принадлежности удостоверения Тарасову Н.С. ответчиком не оспаривается. Факт работы Тарасова Н.С. в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в ПАТП - № подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 23-35).

Доказательств того, что сам знак и удостоверение к нему были предоставлены не соответствующим Министерством, ответчиком в суд не представлено. В связи с чем, доводы ответчика о том, что Тарасов Н.С. был награжден знаком, который не является ведомственным знаком отличия в труде, не могут явиться законным основанием, для отказа ему в иске.

Не может, по мнению суда, служить основанием отказа в иске и доводы о том, что сведения о награждениях не внесены в трудовую книжку, поскольку реализация права на присвоение звания «Ветерана труда», не может быть постановлена в зависимость от ненадлежащего исполнения обязанностей работодателя по внесению таких записей в трудовую книжку.

В соответствии с пп. 3.1Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области»центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

Таким образом, обязанность по направлению ходатайства о присвоении истцу звания «Ветеран труда» лежит на ответчике.

Учитывая изложенное выше, суд, оценив все доказательства в их совокупности, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарасова Николая Сергеевича к ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании отказа незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда принять документы для присвоения Тарасову Наколаю Сергеевичу звания «Ветеран труда» и направить ходатайство в Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области о присвоении Тарасову Николаю Сергеевичу звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

               Судья подпись                 О.В. Матюхина