Дело № 2-611/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Хромовой М.Ю., при Секретаре Абрамович И.Е., У С Т А Н О В И Л: Истцы проживают и фактически пользуются с августа 1989 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Кругловой Н.Л. принадлежит помещение № 1 (литеры A, AIV, а) - (ранее литера А), а Колесниковой Г.Л. принадлежит помещение № 2 (литеры AI, АН, АШ, al) - (ранее литеры Б, Б1). Жилой дом был возведен непосредственно после Великой Отечественной Войны на не отведенном земельном участке. Решением исполкома Советского райсовета депутатов трудящихся города Волгограда от 8 июня 1965 года «в порядке исключения были закреплены за жителями поселка Купоросный фактически занимаемые ими земельные участки без права выдачи им документов /план и договор застройки/... ». На дом была выдана общая домовая книга. Решением исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 19 июля 1989 г. № разрешено выдать МБТИ справки на получение раздельных домовых книг на лит. Б и Б1 по <адрес> и лит. А по <адрес>. Постановлением Администрации Волгограда № 6 от 11.01.2005г. жилой дом по <адрес> был исключен из списка домовладений, находящихся в приовражных зонах Волгограда. В настоящий момент спорный жилой дом фактически разбит на две самостоятельные части: - помещение №1, состоящее из основного строения (литер А), жилой пристройки (литер AIV), холодной пристройки (литер а) общей площадью 42, 6 кв.м., жилой площадью 29, 3 кв.м. - помещение №2, состоящее из жилой пристройки (литер AI), жилой пристройки (литер АII), жилой пристройки (литер АШ), холодной пристройки (литер a1) общей площадью 59,0 кв.м, жилой площадью -33,7 кв.м. Кроме того, на земельном участке находятся вспомогательные сооружения - деревянные сараи (литеры Г, Г1, Г2, ГЗ), душ (литер Г4), уборная (литер Г5). В настоящее время истцы постоянно проживают в доме, осуществляют его ремонт, несут расходы по его содержанию, ведут приусадебное хозяйство на земельном участке. Никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц, истцами не предпринимается, наоборот, добросовестно исполняются все обязанности, лежащие на владельце дома, в частности, оплачиваются установленные законом налоги, в том числе и земельный налог. В течение всего периода владения домом и земельным участком, никто не оспаривал их право владения и пользования этим недвижимым имуществом. Владение является открытым и непрерывным. Их семья владела жилым домом более 22 лет. Согласно технического заключения № 234.2011-000 о надежности строительных конструкций жилого дома <адрес>, выполненного ООО «ИНВАР» 8 декабря 2011г., состояние строительных конструкций жилого дома и пристроек характеризуется как работоспособное. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество может быть приобретено на основании договора купли-продажи или иной сделке по отчуждению этого имущества. Согласно ст. 3 п. 4 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» - граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки, с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ЗК РФ. Истец Колесникова Г.Л. просит признать за ней право собственности на имущество - помещение №2 (литеры AI, АII, АШ, al), вспомогательные сооружения (литеры Г1, Г2, ГЗ, Г4) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Истец Круглова Н.Л. просит признать за ней право собственности на имущество - помещение №1 (литеры A, AIV, а), вспомогательные сооружения (литеры Г) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В качестве соответчика Советским районным судом г. Волгограда привлечена администрации Волгограда / л.д. 1/. Истцы Колесникова Г.Л. и Круглова Н.Л. в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя по доверенности Данильченко Т.Ю., на заявленных исковых требованиях настаивают, просят удовлетворить. Представитель истцов по доверенности Данильченко Т.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просит удовлетворить их, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Ермолова О.А. в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку жилой дом и строения являются самовольными постройками, так как возведены на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке установленным законом и иными правовыми актами, без проектной документации и получения в установленном порядке разрешительных документов. Также указывает на то обстоятельство, что приобретательская давность, на которую ссылаются истцы в соответствии со ст. 234 ГК РФ не может быть применена в данном случае, поскольку приобретательская давность распространяется на имущество, имеющего собственника или на бесхозяйное имущество, когда-либо имевшего собственника. Представитель соответчика - администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Как установлено в судебном заседании, ранее, пользователями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являлись ФИО6 (лит. А), ФИО7 (лит. Б) и ФИО8 (л.д. Б1), что подтверждается копией технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда (л.д. 95-100). Согласно архивной справки № 08-04/2801 от 29.09.2011г. (л.д. 102), в документах архивного фонда Волгоградского областного статистического управления, в переписи городского жилищного фонда, находящегося в личной собственности граждан в Советском (Ворошиловском) районе г. Сталинграда по состоянию на 01.011960года домовладение по адресу: <адрес> значиться в пользовании за ФИО6 Из представленной суду копии расписки от 15.04.1979г. следует, что ФИО9 продала 1/3 двора ФИО12 и ФИО13 за 55 рублей (л.д. 101). Также в судебном заседании установлено, что пользователями жилого дома <адрес> в настоящее время являются Круглова Н.Л. (пом. № 1) и Колесникова Г.Л. (пом. 2). Юридических документов на дом нет. Истцы постоянно проживают в данном жилом доме. Указанные обстоятельства подтверждаются копией учетно-технической документации на жилой дом индивидуального жилищного фонда (л.д. 32-36), копией домовой книги (л.д. 37-40). Согласно копии постановления администрации Волгограда № 6 от 11.01.2005г. спорный жилой дом исключен из списков домовладений, находящихся в приовражных зонах Волгограда (л.д. 43). Согласно архивной выписки из протокола № 11 заседания исполкома Советского райсовета депутатов трудящихся города Волгограда от 08.06.1965г. (л.д. 41)- за жителями поселка Купоросный в порядке исключения закреплены занимаемые ими земельные участки без права выдачи им документов (плана и договора застройки), одновременно запрещено новое строительство и расширение существующих строений, а также реконструкция и прописка вновь прибывших граждан с исключением их из самозахватчиков. Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов № 11/395 от 19.07.1989г. (л.д. 42) решено МБТИ выдать справки на получение раздельных домовых книг на домовладение лит. Б и Б-1 по <адрес> гр. ФИО7 и ФИО8 на жил пл. 39,9 кв.м. и лит. «А» гр. ФИО6 на жил пл. 14,3 кв.м. Из технического заключения о надежности строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «ИНВАР» (л.д. 16-31), состояние строительных конструкций жилого дома и пристроек на момент обследования характеризуется как работоспособное. Дефекты и повреждения строительных конструкций не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию. Поскольку жилой дом по адресу <адрес> возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, он является самовольной постройкой. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представленная суду архивные выписки ГУ «Государственный архив Волгоградской области» не содержат информации о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> под строительство жилого дома кому-либо, и доказательств, подтверждающих предоставления земельного участка по данному адресу кому-либо под строительство жилого дома в собственность или пожизненное наследуемое владение, истцами не представлено. Сведения, содержащиеся в архивной выписки об исключении лиц из самозахватчиков земель находящейся в поселке Купоросный Советского района г. Волгограда, не являются безусловным основанием для признании за истцами права собственности на спорный жилой дом, так как право собственности может быть признано судом за определенным лицом с указанием места расположения предоставляемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, чего в постановлении не указано. Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее -кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, 4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Пунктом 7 статьи 37 Земельного кодекса РФ, также установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: 1)государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2)заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; 3)заключения договора аренды земельного участка и государственной Частью 1 ст.261 ГК РФ, предусмотрено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Как следует из представленной архивной выписки «Государственного архива Волгоградской области» жители поселка Купоросный проживают с 1943 года, то есть возвели строения после Великой Отечественной войны на не отведенных им земельных участках, им выданы домовые книги и они зарегистрированы на постоянное место жительство в Советском районе г. Волгограда. Так же из представленной суду архивной выписки следует, что решением Исполкома Райсовета от 8 июня 1965 года в порядке исключения решено закрепить за жителями поселка Купоросный фактически занимаемые ими земельные участки без права выдачи им документов /плана и договора застройки/, одновременно запретить новое строительство и расширение существующих строений, а так же реконструкцию и прописку вновь прибывших граждан с исключением их из списков самозахватчиков. Однако, доказательств того, что решением Исполкома райсовета земельный участок предоставлялся кому- либо из истцов под строительство жилого дома, в собственность или пожизненное наследуемое владение, суду не представлено. Согласно представленной копии технического паспорта, на жилой дом по <адрес> юридических документов нет. Имеющиеся в материалах дела заключение ООО «ИНВАР» о том, что жилой дом пригоден для проживания и не несет в себе опасность для проживания в нем людей и окружающих лиц, не является безусловным основанием для признания права собственности на данный дом. Таким образом, спорный дом является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся. Согласно ст. 234 п.1 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным имуществом в течение пятнадцати лет своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательская давность). Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации. Суд не принимает доводы истцов о том, что они приобрели право собственности на спорный жилой дом в силу приобретательской давности, так как открыто владели и пользовались им более 15 лет, поскольку приобретательская давность распространяется на имущество, имеющего собственника или на бесхозяйное имущество и не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Поскольку спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), к данным правоотношениям не могут применяться нормы ст.234 ГК РФ о приобретательской давности, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает. Доводы истцов о том, что они несут расходы по содержанию спорного жилого дома, надлежащим образом оплачивают установленные законом платежи, также не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов о признании за ними права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по <адрес>, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 218, 222, 234 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Колесниковой Галины Львовны, Кругловой Надежды Львовны к администрации Советского района г. Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на строения - помещения № 1 и № 2 /литеры A, Al, A11, А 111, А IV, а, а 1/, вспомогательные сооружения /литеры Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4/, расположенных по адресу : <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда. Полный текст мотивировочного решения изготовлен 02 апреля 2012 года. Председательствующий судья М.Ю. Хромова
30 марта 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Галины Львовны, Кругловой Надежды Львовны к администрации Советского района г. Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку,
осуществление его государственного кадастрового учета;
регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.