Об отказе в принятии заявления

г. Волгоград                                                                          29 мая 2012 года

       Судья Советского районного суда г. Волгограда Лазаренко В.Ф. ознакомившись с заявлением Индивидуального Предпринимателя Кровяковой Светланы Николаевны о признании решения Администрации г. Волгограда от 05.05.2012 года незаконным, обязать Администрацию г. Волгограда предоставить Индивидуальному Предпринимателю Кровяковой Светлане Николаевне земельный участок площадью 18 кв.м., для размещения павильона по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

         Индивидуальный Предприниматель Кровякова С.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просила признать решение Администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязать предоставить ИП Кровяковой С.Н. земельный участок площадью 18 кв.м., для размещения павильона по адресу <адрес>.

В обосновании своих доводов указав, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Волгограда с учетом заключения Комитета по градостроительству и архитектуре г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес> №/Д от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отказе ей как Индивидуальному Предпринимателю в выделении земельного участка расположенного в <адрес> для размещения павильона. Данный отказ является незаконным и обоснованным в связи с чем, просила признать данное решение незаконным, и предоставить ей вышеуказанный участок.

Проверив материалы заявления, суд приходит к обоснованному выводу о возвращении заявления в связи с не подведомственностью суду общей юрисдикции и подлежит рассмотрению в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу статей 1, 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, которые разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В силу п. 2 ст. 29 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц рассматриваются арбитражными судами.

Отнесение дел к подведомственности арбитражных судов по общим признакам (ст. 27 АПК РФ) осуществляется на основе совокупности двух критериев: по характеру спора и по субъектному составу участников спора.

К субъектам споров, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, и, следовательно, исключено из подведомственности судов общей юрисдикции, согласно ч. 2, 5 ст. 27 АПК РФ относятся:

-организации, являющиеся юридическими лицами,

-граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (индивидуальные предприниматели),

-образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, - в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами,

-Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица - также в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.

-иностранные организации, международные организации, организации с иностранными инвестициями, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Из представленного суду заявления явствует, что заявитель Кровякова С.Н. является Индивидуальным Предпринимателем, просит признать решение Администрации г. Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка для размещения павильона по адресу <адрес> незаконным, и обязать Администрацию г. Волгограда предоставить данный участок для размещения павильона как Индивидуальному предпринимателю.

Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под экономической деятельностью, при этом, следует понимать производство продукции, выполнение работ и оказание услуг (в т.ч. с некоммерческими целями, но для других лиц). Не относится к экономической деятельность, направленная на непосредственное удовлетворение собственных потребностей лица, осуществляющего эту деятельность.

Таким образом, решение Администрации г. Волгограда об отказе в предоставлении земельного участка для размещения торгового павильона затрагивает интересы Кровяковой С.Н. как Индивидуального Предпринимателя в сфере экономической деятельности, поскольку связаны с выполнение работ и оказание услуг, в связи с чем, подлежит оспариванию в порядке, определенном вышеназванной нормой АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного суд приходит к обоснованному выводу об отказе заявителю ИП Кровяковой С.Н. в принятии заявления о признании решения Администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка для размещения павильона незаконным, обязании предоставить Индивидуальному Предпринимателю Кровяковой Светлане Николаевне земельный участок площадью 18 кв.м., для размещения павильона по адресу <адрес>, в связи с тем, что не может быть отнесен к подведомственности суда общей юрисдикции.

Суд считает правомерным разъяснить заявителю ИП Кровяковой С.Н. об обращении с данным заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области, в связи с подведомственностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 28 АПК РФ, ст.ст. 134, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать заявителю ИП Кровяковой Светлане Николаевне в принятии заявления о признании решения Администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Администрацию г. Волгограда предоставить Индивидуальному Предпринимателю Кровяковой Светлане Николаевне земельный участок площадью 18 кв.м., для размещения павильона по адресу <адрес> - в связи с его подведомственностью Арбитражному суду.

      На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                           В.Ф. Лазаренко