Дело № 2-2155/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                 «15» августа 2012 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Колесниковой А.В.,

с участием:

истца Закачуриной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закачуриной ФИО13 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Закачурина Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указав, что в 2012 году она обратилась к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в приеме документов ей было отказано. Письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» от 04 июня 2012 года № 06-2636 сообщает истцу, что основанием для отказа явилось невозможность присвоения ей звания «Ветеран труда» виде того, что наградной документ «Победитель социалистического соревнования» выдан не ведомством и не является ведомственным знаком отличия. Истец не согласна с отказом в приеме документов, в связи с чем, просит присвоить ей звание «Ветеран труда», в порядке, предусмотренном Постановлением Главы администрации области № 649 от 05 июля 2005 года.

В судебном заседании истец Закачурина Л.А. уточнила исковые требования просила признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», пояснив, что в период работы в должности инженера-почвоведа в Волгоградском филиале института «Южгипрозем» была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» по результатам работы за год за достигнутые высокие производственные показатели и успехи в социалистическом соревновании от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, что подтверждается удостоверением.

         Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку награждение Закачуриной Л.А. произведено не Министерством или ведомством, а органами местного самоуправления, то данный знак отличия в труде не может расцениваться как ведомственный знак отличия, поскольку ранг данной награды понижается в связи с изменением процедуры вручения, то есть теряется значимость знака как ведомственного.

         Выслушав истца Закачурину Л.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

         В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

         Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

         В силу требований ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (на момент вступления в силу данного Федерального закона), а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

          В соответствии с Положением «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» утвержденное Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности:

а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В соответствии с Пунктом 2.1 положения определено, что лица указанные в разделе 1 настоящего Положения, получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подают в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя центра социальной защиты населения с приложением документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пп. 2.2. лица, указанные в абзаце "а" раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Как указано в пп. 2.5. Положения в случае несоблюдения условий, установленных пунктами 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

       В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 07 марта 1975 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

       В судебном заседании установлено, что Бахвалова Л.А. постановлением № 9/386 Волгоградского облисполкома и облсовпрофа награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д. 8).

        05 декабря 1975 года Бахвалова ФИО14 зарегистрировала брак с Закачуриным ФИО15 после регистрации брака ей присвоена фамилия Закачурина, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I-РК № 333125, выданного Краснооктябрьским сельсоветом Алексеевского района Волгоградской области 05 декабря 1976 года (л.д. 14).

        Закачурина Л.А. обратилась с заявлением в территориальный орган УСЗН о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив: удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д. 8). Ответчиком истцу было отказано в приеме документов.

       Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» от 04 июня 2012 года № 06-2636 из которого усматривается, что основанием для отказа явилось невозможность присвоения ФИО6 звания «Ветеран труда» виде того, что наградной документ «Победитель социалистического соревнования 1975 года» выдан не ведомством и не является ведомственным знаком отличия..

       Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 07 марта 1975 года (протокол N 5, п. 8), данным знаком награждаются передовые работники, колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки (п. 1).

       Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д. 8), содержит ссылку на то, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

       Из Постановления Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 07 марта 1975 года следует, право награждать от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза предоставляется администрации предприятия, объединения, организации, учреждения и др. и профсоюзного комитета (п. 2).

      Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания и порядок награждения Закачурину Л.А. за достигнутые трудовые успехи соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент его награждения, поскольку в вышеуказанный период времени полномочие на награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий.

      Факт принадлежности удостоверения Закачуриной Л.А. ответчиком не оспаривается. Факт работы Закачуриной Л.А. в период с 1974 года по 1999 год в Волгоградском филиале института Южгипрозем подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 23-35).

Доказательств того, что сам знак и удостоверение к нему были предоставлены не соответствующим Министерством, ответчиком в суд не представлено. В связи с чем, доводы ответчика о том, что Закачурина Л.А. была награждена знаком, который не является ведомственным знаком отличия в труде, не могут явиться законным основанием, для отказа ей в иске.

       В соответствии с пп. 3.1Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области»центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

       Таким образом, обязанность по направлению ходатайства о присвоении истцу звания «Ветеран труда» лежит на ответчике.

       Учитывая изложенное выше, суд, оценив все доказательства в их совокупности, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

       Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Закачуриной ФИО16 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

       Признать незаконным отказ ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда».

       Обязать ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда принять документы для присвоения Закачуриной ФИО17 звания «Ветеран труда» и направить ходатайство в Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области о присвоении Закачуриной ФИО18 звания «Ветеран труда».

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Полный /мотивированный/ текст решения изготовлен 20 августа 2012 года.

       Судья                            Т.В. Макарова