Дело № 2-1244/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 14 апреля 2011 года
Советский районный суд города Волгограда
В составе судьи Лазаренко В.Ф.
При секретаре Цветовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реклицкой Тамары Александровны к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, и обязании произвести перерасчет за последние три года,
У С Т А Н О В И Л:
Реклицкая Т.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Волгограда, просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Советском районе г. Волгограда которым ей отказано в перерасчете пенсии, в обосновании своих доводов указав, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете пенсии на основании профсоюзного билета, так как в архиве отсутствуют сведения по ее заработной плате в Проектно-технологическом бюро за 1973 и 1974 годы. Единственным документом, подтверждающим указанные сведения, является, по мнению истицы, профсоюзный билет, из которого возможно установить размер заработной платы исходя из уплаченных ею взносов. На основании изложенного Реклицкая Т.А. просит признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда от 23.12.2010 года незаконным, установить фактический заработок в 1973 году за январь - 90 рублей, февраль 10 руб, март - 90 руб, апрель - 80 руб, май - 100 руб, июнь - 40 рублей, июль 100 руб, август - 100 руб, сентябрь - 100 руб, октябрь 100 руб, ноябрь - 130 руб, декабрь -10 руб. в 1974 году за январь - 50 рублей, февраль 200 руб, март - 110 руб, апрель -110 руб, май - 110 руб, июнь - 120 рублей, июль 80 руб, август - 100 руб, сентябрь - 120 руб, октябрь 90 руб, ноябрь - 150 руб, декабрь - 100 руб. Обязать ответчика произвести уточнение первоначального пенсионного капитала из фактического заработка за 1970-1976 годы и перерасчет пенсии за последние три года.
В судебном заседании истец Реклицкая Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив что, в связи с отсутствием документов подтверждающих ее фактический заработок за 1973-1974 годы, профсоюзный билет является допустимым доказательством по которому можно произвести перерасчет и установить ее фактический заработок. Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в таких случаях. В соответствии с п.26 данного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельность за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающими индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.
В судебном заседании представитель Реклицкой Т.А. по устному ходатайству Реклицкий А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, и пояснил, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда незаконный и нарушает права и законные интересы его доверителя.
Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 16\19 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда в целях подтверждения среднемесячного заработка для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц.
Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в таких случаях. В соответствии с п.26 данного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельность за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающими индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.
В этих случаях может применяться совместное письмо Минтруда Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года № 8389/ЮЛ, № ЛЧ-06-27/9704, имеющее по своей сути организационно-технический характер и устанавливающее последовательность действий территориальных органов ПФР осуществляющих пенсионное обеспечение.
Такими документами могут быть партийные, комсомольские, профсоюзные билеты, расчетные книжки, приказы и другие документы, по которым можно сделать вывод о заработке конкретного работника в интересуемый период времени. Если же один из предусмотренных указанной пенсионной нормой способов определения среднемесячного заработка имеет соответствующее документальное обоснование, пенсионный орган не вправе принимать к производству документы косвенного характера и полагать их в основу расчета размера трудовой пенсии.
В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда по доверенности Астафьева А.М., Шаерман Л.В., в судебном заседании, просили отказать в удовлетворении исковых требованиях, в обосновании своих доводов пояснив, что согласно решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Реклицкой Т.А. было отказано в пересчете пенсии в связи с отсутствием документов подтверждающих фактический заработок истца в 1973-1974 годы, в связи с их отсутствием у работодателя.
Пунктом 1 статьи 13 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002г. №16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке государственными (муниципальными) органами а также организациями на основании первичных бухгалтерских документов. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке, которая выдается работодателем на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.
Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно усредненные показатели не могут использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.
В случае утраты организацией (работодателем) первичных документов о заработке работников, индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.
При этом применяется Письмо Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, которым установлена последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве РФ, в тех случаях, когда невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.
В числе этих действий:установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия;установление факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета;
оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований К причинителю вреда, т.к. утрата документов о заработке дает основания предполагать, что работнику причинен ущерб, который выражается в том, что невозможен выбор наиболее выгодного варианта заработка.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах -не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления пенсии. В связи с тем, что работодателем были утеряны документы подтверждающие фактический заработок Реклицкой Т.А. в установленный период времени, то работнику причинен ущерб и данные исковые требования должны быть предъявлены непосредственно к причинителю вреда. На основании изложенного, просили в удовлетворении требований Реклицкой Т.А. отказать, в полном объеме.
Выслушав истца Реклицкую Т.А., ее представителя по устному ходатайству Реклицкого А.И., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда по доверенности Астафьева А.М., Шаерман Л.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Реклицкой Т.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела - решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Реклицкой Т.Аотказано в перерасчете пенсии на основании профсоюзного билета, так как в архиве отсутствуют сведения по ее заработной плате в Проектно-технологическом бюро за 1973 и 1974 годы.
Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда в целях подтверждения среднемесячного заработка для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц.
Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в таких случаях. В соответствии с п.26 данного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельность за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающими индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.
В этих случаях может применяться совместное письмо Минтруда Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389/ЮЛ, № ЛЧ-06-27/9704, имеющее по своей сути организационно-технический характер и устанавливающее
последовательность действий территориальных органов ПФР. осуществляющих пенсионное обеспечение.
Такими документами могут быть партийные, комсомольские, профсоюзные билеты, расчетные книжки, приказы и другие документы, по которым можно сделать вывод о заработке конкретного работника в интересуемый период времени. Если же один из предусмотренных указанной пенсионной нормой способов определения среднемесячного заработка имеет соответствующее документальное обоснование, пенсионный орган не вправе принимать к производству документы косвенного характера и полагать их в основу расчета размера трудовой пенсии.
Из справки, представленной управлением транспорта и коммуникаций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), следует, что Реклицкая Тамара Александровна действительно работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты> было преобразовано в <данные изъяты> приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
<данные изъяты> приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № было реорганизовано в <данные изъяты>
<данные изъяты> в дальнейшем было преобразовано в <данные изъяты>
(Постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) и ликвидировано Распоряжением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.
<данные изъяты> входило в состав <данные изъяты> и было ликвидировано приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы по заработной плате работников Проектно<данные изъяты> находятся на хранении в архиве <данные изъяты>.
<данные изъяты> создано на базе <данные изъяты> Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Документы по заработной плате <данные изъяты> за 1973 и 1974 годы в архиве управления отсутствуют.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что установление факта получения заявителем заработной платы в требуемый период в конкретном размере, необходим истице для назначения размера пенсии и иначе, как в судебном порядке установлен быть не может, ввиду того, что первичными документами конкретные суммы заработка не определены.
Таким образом, профсоюзный билет в данном случае является допустимым доказательством.
Как следует из п.67 Устава профессиональных союзов СССР, утвержденного 13-м съездом профсоюзов СССР 01.11.1963 г, с дополнениями, внесёнными на 14-м (1968), 15-м (1972) и 16-м (1977) съездах профсоюзов СССР - ежемесячные членские взносы устанавливаются в следующем размере: члены профсоюзов, имеющие месячный заработок, стипендию до 70 рублей, уплачивают 0,5 процента, а свыше 70 рублей - один процент месячного заработка.
В судебном заседании были исследованы профсоюзный билет № и учетная карточка члена профсоюза (л.д. 14-16), выданные на имя Лодягиной Т.А., из которых следует, что фактический заработок в 1973 году составляет:
- за январь - 90 рублей, февраль 10 руб, март - 90 руб, апрель - 80 руб, май - 100 руб, июнь - 40 рублей, июль 100 руб, август - 100 руб, сентябрь -100 руб, октябрь 100 руб, ноябрь - 130 руб, декабрь - 110 руб.;
- в 1974 году за январь - 50 рублей, февраль - 200 руб, март - 110 руб, апрель - 110 руб, май - 110 руб, июнь - 120 рублей, июль 80 руб, август -100 руб, сентябрь - 120 руб, октябрь 90 руб, ноябрь - 150 руб, декабрь - 100 руб. В связи с чем, суд приходит к обоснованному выводу что расчет представленный истцом является правильным.
Из представленной суду копии свидетельства о заключении брака № явствует, что Лодягина Т.А. изменила фамилию в связи с замужеством на Реклицкая. (л.д.6).
Кроме того, истцом Реклицкой Т.А. были заявлены исковые требования по которым просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за последние три года.
Суд находит, что данные требования истца являются не обоснованны в связи с чем не подлежащими удовлетворению.
Суд принимает во внимание, что назначение пенсии согласно Закону РФ «О трудовых пенсиях» производится с момента обращения в пенсионный орган, что в настоящем случае произошло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к обоснованному выводу о перерасчете пенсии Реклицкой Т.А. с момента ее обращения в пенсионный орган а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу что требования истца Реклицкой Т.А. подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Реклицкой Тамары Александровны к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе, в перерасчете пенсии - удовлетворить частично.
Решение Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии Реклицкой Тамаре Александровне - отменить.
Установить, что заработок Реклицкой Тамары Александровны в 1973 году составил:
- январь - 90 рублей, февраль 10 руб, март - 90 руб, апрель - 80 руб, май -100 руб, июнь - 40 рублей, июль 100 руб, август - 100 руб, сентябрь - 100 руб, октябрь 100 руб, ноябрь - 130 руб, декабрь - 110 руб.
- в 1974 году за январь - 50 рублей, февраль 200 руб, март - 110 руб, апрель -ПО руб, май - ПО руб, июнь - 120 рублей, июль 80 руб, август - 100 руб, сентябрь - 120 руб, октябрь 90 руб, ноябрь - 150 руб, декабрь - 100 руб.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда произвести перерасчет пенсии Реклицкой Тамары Александровны с момента обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований Реклицкой Тамары Александровны к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Волгограда о перерасчете пенсии за последние три года - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья В.Ф. Лазаренко