Дело № 2-672/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Советский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
при секретаре Чередниченко Е.Г.
18 апреля 2011года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Киселевой Натальи Петровны к администрации Советского района г.Волгограда о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, устранении допущенного нарушения права,
УСТАНОВИЛ:
Киселева Н.П. к администрации Советского района г.Волгограда обратилась в суд с иском о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, устранении допущенного нарушения права.
В обоснование заявленных требований указав, что она является членом <данные изъяты> в связи с чем, обратилась в администрацию Советского района г.Волгограда с заявлением об оформлении права на земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе <данные изъяты>
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» Киселевой Н.П. был направлен отказ в предоставлении запрашиваемого земельного участка. При этом администрация указала на необходимость вместе с заявлением об истребовании земельного участка предоставить удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.
Киселева Н.П. полагает, что поскольку спорный земельный участок не относится к землям изъятым из оборота, а также не относится к земельным участкам ограниченным в обороте, следовательно, у администрации отсутствуют законные основания для отказа. В этой связи, просит суд, признать незаконным отказ администрации Советского района г.Волгограда в предоставлении земельного участка №, расположенного в садоводческом товариществе <данные изъяты> в собственность бесплатно для ведения садоводства Киселевой Н.П., и обязать устранить допущенное нарушение права.
Истец Киселева Н.П. в судебном заседании подержала заявленные ею требования в полном объеме.
Представитель истца Киселевой Н.П. по доверенности - Резвякова Э.В. иск поддержала и просила суд признать недействительным отказ администрации Советского район г.Волгограда в предоставлении земельного участка №, расположенного в <данные изъяты> в собственность бесплатно для ведения садоводства Киселевой Н.П. и обязать администрацию устранить допущенное нарушение.
Представитель ответчика администрации Советского района г.Волгограда по доверенности - Жиркова А.А. в судебное заседание не явилась. Суду представила отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в её отсутствие
Представитель третьего лица комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда по доверенности - ФИО5 заявленные требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку <данные изъяты> оформление земельного участка произведено не было.
Представитель третьего лица комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по доверенности - ФИО6, возражал против удовлетворения требований, пояснив суду, что земельный участок в предусмотренном законом порядке <данные изъяты> не предоставлялся.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Волгограда, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседание, в судебное заседание не вился. О причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", которым были внесены изменения в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в частности, установлены особенности приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков.
Согласно требований п.4 ст.28 вышеуказанного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Пунктом 6 указанной статьи установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
По настоящему делу судом установлено, что Киселева Н.П., является членом <данные изъяты> и за ней числится земельный участок №, что подтверждается копией заключения правления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией дубликата единой книжки садовода (л.д. 50-52).
Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ земельных участков в Волгограде» были установлена площадь земельного участка, занимаемого садоводческим товариществом <данные изъяты> на землях опытно-производственного хозяйства Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации для целей налогообложения.
Данным постановлением также доведено до сведения <данные изъяты> что предоставление земельных участков и государственная регистрация прав на землю с выдачей правоустанавливающих документов будут проведены после оформления в установленном порядке изъятия земельного участка, занимаемого садоводческим товариществом из земель <данные изъяты> согласно условий использования земельного участка с городским комитетом по градостроительству и архитектуре и режима использования охранной зоны линии электропередач с эксплуатирующей организацией.
Киселева Н.П. обратилась в администрацию Советского района г.Волгограда с заявлением по вопросу оформления права на земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе <данные изъяты>
Как пояснила в судебном заседании Киселева Н.П. она первая из членов <данные изъяты> обратилась в органы местного самоуправления для передачи в собственность ей бесплатно земельного участка.
Согласно ответа администрации Советского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Киселевой Н.П. разъяснено, что к заявлению необходимо предоставление правоустанавливающего документа на территорию <данные изъяты> (л.д. 7).
В судебном заседании, истица и её представитель суду пояснили, что требования администрации Советского района г.Волгограда о предоставлении удостоверенной правлением данного некоммерческого объединения копии правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, исполнить не представляется возможным, поскольку, какие-либо правоустанавливающие документы на указанный земельный участок отсутствуют.
При таком положении суд не находит законных снований для удовлетворения, заявленных истцом требований о признании недействительным отказа администрации в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязании администрации устранить допущенные нарушения, поскольку Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено право органа местного самоуправления запросить удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Ссылка представителя истца на то, что администрация вправе требовать, но не обязана правоустанавливающие документы на земельный участок, не может служить законным основанием для признания отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно недействительным, как не состоятельная.
Доводы представителя истца Киселевой Н.П. по доверенности - Резвяковой Э.В. о том, что поскольку спорный земельный участок не относится к землям изъятым из оборота, а также не относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, следовательно, в силу требований п.6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», у администрации Советского района отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении земельного участка, основаны на неверном толковании норм права регулирующих спорные правоотношения.
Учитывая изложенное выше суд, полагает возможным отказать в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Киселевой Натальи Петровны к администрации Советского района г.Волгограда о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, устранении допущенного нарушения права - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Матюхина
Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 22 апреля 2011 года в совещательной комнате.
Судья подпись О.В. Матюхина