Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волгоград 10 октября 2012 года Советский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Макаровой Т.В., при секретаре Сариевой А.Е., с участием: истца Вологиной Г.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологиной ФИО13 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» У С Т А Н О В И Л: Вологина Г.П. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указав, что в 2012 году она обратилась к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в приеме документов ей было отказано. Письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает истцу, что основанием для отказа явилось невозможность присвоения ей звания «Ветеран труда» ввиду того, что наградной документ «Победитель социалистического соревнования» выдан не ведомством и не является ведомственным знаком отличия. Истец не согласна с отказом в приеме документов, в связи с чем, просит принять ее документы и ходатайствовать перед вышестоящими инстанциями для присвоения звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Вологина Г.П. уточнила исковые требования просила признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», а также обязать присвоить ей звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном Постановлением ФИО4 ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснив, что в период работы в должности технолога 1 категории в ОАО «Волгограднефетамш» была награждена в 1980 году нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» по результатам работы за год за достигнутые высокие производственные показатели и успехи. Данный знак ей вручался от имени Министерства и ЦК Профсоюза, который учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, с вручением знака и удостоверения к нему. В настоящее время она является пенсионером по старости. Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку награждение Закачуриной Л.А. произведено не Министерством или ведомством, а органами местного самоуправления, то данный знак отличия в труде не может расцениваться как ведомственный знак отличия, поскольку ранг данной награды понижается в связи с изменением процедуры вручения, то есть теряется значимость знака как ведомственного. Выслушав истца Вологину Г.П., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу требований ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (на момент вступления в силу данного Федерального закона), а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» утвержденное Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин. В соответствии с Пунктом 2.1 положения определено, что лица указанные в разделе 1 настоящего Положения, получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подают в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя центра социальной защиты населения с приложением документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пп. 2.2. лица, указанные в абзаце "а" раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет. Как указано в пп. 2.5. Положения в случае несоблюдения условий, установленных пунктами 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок. В судебном заседании установлено, что Вологина Г.П. на основании Приказа по объединению №/К от ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства химического и нефтяного машиностроения и ЦК Профсоюза рабочих тяжелого машиностроения награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» (л.д.7,11). Вологина Г.П. обратилась с заявлением в территориальный орган УСЗН о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив: удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Ответчиком истцу было отказано в приеме документов. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что основанием для отказа явилось невозможность присвоения Вологиной Г.П. звания «Ветеран труда» ввиду того, что наградной документ «Победитель социалистического соревнования 1980 года» выдан не ведомством и не является ведомственным знаком отличия. Суд приходит к выводу, что данный отказ является незаконным, совершенным в нарушение норм статьи 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» и абзаца а) пункта 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территория Волгоградской области, по следующим основаниям: согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, поскольку в указанный период времени право на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе ФИО6 предприятия и профсоюзного, то ФИО2 в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Доводы представителей ответчика о том, что награждение истца было произведено не министерством, а ФИО6 предприятия, на котором она работала, в связи с чем данный знак не может расцениваться как ведомственный знак отличия, являются несостоятельными в силу вышеприведенных положений законодательства. Награждение знаком отличия произведено предприятием в силу делегированных ему ведомством полномочий. Факт принадлежности удостоверения Вологиной Г.П. ответчиком не оспаривается. Факт работы Вологиной Г.П. в период с 1976 года в ОАО «Волгограднефтемаш» подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела (л.д.12-17). При таких обстоятельствах, требования Вологиной Г.П. к ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению. Поскольку согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд полагает возможным признать за Гребневой Ф.И. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 N 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области". В соответствии с пп. 3.1Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области»центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. Таким образом, обязанность по направлению ходатайства о присвоении истцу звания «Ветеран труда» лежит на ответчике. Учитывая изложенное выше, суд, оценив все доказательства в их совокупности, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Воллогиной ФИО14 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о признании незаконным отказа ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить. Признать незаконным отказ ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда принять документы для присвоения Вологиной ФИО15 звания «Ветеран труда» и направить ходатайство в Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области о присвоении Вологиной ФИО16 звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полный /мотивированный/ текст решения изготовлен 15 октября 2012 года. Судья