Дело № 12-181/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 11 июня 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 22.04.2010 года № 180 о привлечении Смотрова Андрея Александровича к административной ответственности по ст.8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района г. Волгограда от 22.04.2010 года № 180 Смотров А.А., привлечен к административной ответственности по ст. 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, за то, что 14.04.2010г. в 15-40 часов во дворе ... по ул.К.... г.Волгограда гр-н Смотров А.А. на стену дома осуществлял расклейки объявлений в неустановленных для этих целях местах», чем нарушил(а) часть 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности «Нарушение порядка размещения и содержания вывесок, указателей, объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно их порча или уничтожение» (в редакции от 11.06.2008 № 1693-ОД.).
Не согласившись с этим постановлением, прокурором Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в которой он просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания от 27 22.04.2010 года № 180 отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда от 22.04.2010 № 180.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Старунов С.С. поддержал поданное представление, просил удовлетворить его в полном объеме. Обратил внимание суда на то, что при вынесении Комиссией указанного постановления допущены нарушения законодательства. А именно, в нем не указан правовой акт, устанавливающий места для размещения объявлений, листовок и иной наружной информации. Кроме того, отягчающих вину обстоятельств административным органом не установлено. Санкция ст. 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения и административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Однако Комиссией Смотрову А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей без обоснования его применения, а не предупреждения. Просил так же восстановить процессуальный срок для принесения протеста, так как обжалуемое постановление поступило в прокуратуру только 28.04.2010 года.
Представитель территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 22.04.2010 № 180 в судебном заседании не участвовал, представил суду заявление о рассмотрении настоящего дела без его участия и отзыв на протест, в котором указал, что 14.04.2010 г. КО ОРППСМ МОБ ОМ-6 при УВД по г.Волгограду Числовым А. составлен протокол в отношении Смотрова А.А. по вопросу расклейки объявлений на стене дома по ... в неустановленном месте и нарушением п. 1.5.9 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде». На комиссии Смотров А.А. не присутствовал, ходатайств и заявлений в адрес комиссии не поступало. На комиссии было установлено, что факт расклейки объявлений подтвержден административными материалами ОМ-6. Обстоятельства, отягчающие либо смягчающие обстоятельства на комиссии и по материалам дела не установлены. Назначено админи стративное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. Полагали, что Постановление от 22 апреля 2010 г. № 180 о привлечении Смотрова А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является законным и отмене не подлежит.
Заинтересованное лицо Смотров А.А., извещенный судом о месте, дате и времени судебного слушания, надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или возражений на протест прокурора суду не представил.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного прокурором Советского района г. Волгограда протеста.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1.) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
2.) дата и место рассмотрения дела;
3.) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4.) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5.) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6.) мотивированное решение по делу;
7.) срок и порядок обжалования постановления.
На основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании достоверно установлено, что при вынесении Комиссией указанного постановления допущены нарушения законодательства.
Так, в нем не указан правовой акт, устанавливающий места для размещения объявлений, листовок и иной наружной информации.
Кроме того, отягчающих вину обстоятельств административным органом не установлено. Санкция ст. 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения и административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Однако Комиссией Смотрову А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей без обоснования его применения, а не предупреждения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 22.04.2010 № 180 о привлечении Смотрова А.А. к административной ответственности по ст. 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить прокурору Советского района г. Волгограда срок для принесения протеста на постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 22 апреля 2010 года № 180 о привлечении Смотрова Андрея Александровича к административной ответственности по ст. 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района г. Волгограда 22 апреля 2010 года № 180 о привлечении Смотрова Андрея Александровича к административной ответственности по ст. 8.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, ОТМЕНИТЬ, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: подпись
«Копия верна»
Судья: Саранча Н.И.