Дело № 12-183/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Волгоград 23 июня 2010 года
Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Ремстрой КС», признанного в соответствии с постановлением мирового судьи 109-го судебного участка Советского района г.Волгограда от 07.05.2010г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей; по жалобе ООО «Ресмтрой КС» на указанное постановление
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 109-го судебного участка Советского района г.Волгограда от 07.05.2010г. ООО «Ремстрой КС» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и признано виновным в том, что в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области поступили заявления работников ООО «Ремстрой КС», содержащие нарушения трудового законодательства. Для рассмотрения вышеуказанных заявлений работодателю ООО «Ремстрой КС» был направлен запрос о предоставлении сведений в срок до 19.04.2010 года. Кроме того, законный представитель ООО «Ремстрой КС» был уведомлен о необходимости явиться 19.04.2010 года к 11 час. 30 мин. для дачи объяснений, в случае не представления сведений (информации), и при необходимости составления протокола об административном правонарушении. Запрос получен работодателем 09.04.2010 года, однако в указанный срок ООО «Ремстрой КС» не представило запрашиваемых сведений в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области, и для дачи объяснений и составления протокола законный представитель ООО «Ремстрой КС» в указанное время не явился. В связи с чем ООО «Ремстрой КС» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Ремстрой КС» по доверенности Швачко С.Н. обратился в суд с жалобой на незаконность принятого мировым судьей решения.
В жалобе представитель ООО «Ремстрой КС» по доверенности Швачко С.Н. указал, что административное дело было рассмотрено мировым судьей формально, представитель ООО «Ремстрой КС» был опрошен в отдельности от инспектора гострудинспекции, составившем протокол. Для подготовки к рассмотрению был отведён малый срок. Согласно Положения о трудовой инспекции её представителям предоставлено право изымать необходимые документы, вплоть до приостановки деятельности предприятия, тем не менее представитель государственной инспекции труда в Волгоградской области Тубанова Н.В. составляет протоколы о непредставлении необходимых ей для проверки введений и создастся впечатление, что работники ООО «Ремстрой КС» скрываются от неё, не пускают на порог, умышленно прячут документы. Законом оговорён срок подготовки документов, если они нужны на бумажных носителях, но, по мнению Швачко С.Н., представитель государственной инспекции труда в Волгоградской области Тубанова Н.В. указывает сроки необходимые ей. ООО «Ремстрой КС» могло бы предоставлять запрашиваемые документы в электронном виде, для этого имеются сканер и выход в Интернет, что ускорило бы доставку, но представитель государственной инспекции труда в Волгоградской области Тубанова Н.В. не предоставляет им адрес e-mail инспекции. К составленным протоколам не прилагаются объяснения, акты, свидетельские показания. На основании изложенного просил суд Постановление по делу об административном правонарушении от 04.05.2010 года отменить и пересмотреть.
В судебном заседании представитель ООО «Ремстрой КС» по доверенности Швачко С.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на отмене постановления.
Представитель государственной инспекции труда в Волгоградской области Тубанова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Ремстрой КС». Суду пояснила, что в инспекцию поступают многочисленные жалобы работников ООО «Ремстрой КС» на нарушение их трудовых прав при работе на острове «Русский». В настоящее время по этим жалобам проводится проверка. Распорядок проведения проверки установлен руководством Инспекции и выйти за установленные сроки не возможно. Предварительного результата по проверке еще нет, но почти все указанные нарушения трудовых прав граждан уже подтверждены. В адрес ООО «Ремстрой КС» инспекцией вынесено уже три предписания, но не одно из них до настоящего времени не выполнено. На бланках государственной инспекции труда в Волгоградской области имеется сообщение о номере факса, и электронной почты, но необходимо предъявление документов заверенных синей печатью, что бы оценить их достоверность, т.к. документы представляемые работодателем и работниками нередко разняться. У их отдела нет полномочий изымать документы из организаций, такими полномочиями обладает другой отдел и только при расследовании несчастных случаев на предприятиях.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление мировым судьей вынесено 07 мая 2010г. Его копия была получена ООО «Ремстрой КС» в установленный законом срок.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Мировым судьей установлено, что 19 апреля 2010 года в отношении ООО «Ремстрой КС» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. ООО «Ремстрой КС» инкриминируется, что после рассмотрения многочисленных жалоб работников ООО «Ремстрой КС» в адрес указанной организации государственной инспекцией труда в Волгоградской области был направлен запрос о предоставлении сведений в срок до 19.04.2010 года. Кроме того, законный представитель ООО «Ремстрой КС» был уведомлен о необходимости явиться 19.04.2010 года к 11 час. 30 мин. для дачи объяснений, в случае не представления сведений (информации), и при необходимости составления протокола об административном правонарушении. Запрос получен работодателем 09.04.2010 года, однако в указанный срок ООО «Ремстрой КС» не представило запрашиваемых сведений в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области, и для дачи объяснений и составления протокола законный представитель ООО «Ремстрой КС» в указанное время не явился.
В обосновании выводов о виновности ООО «Ремстрой КС» в совершении правонарушения мировой судья сослалась на распоряжение на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № 39/7-888- 10-ОБ/27/1 от 02 апреля 2010 года л.д. 8); уведомление от назначении проверки и необходимости предоставления сведений (информации) л.д. 10); протокол об административном правонарушении № 12/39 от 19 апреля 2010 года л.д. 5-6).
Исходя из этого суд считает, что мировым судьей квалификация действий ООО «Ремстрой КС» дана верная, а наказание назначено с учетом тяжести совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину ООО «Ремстрой КС» в порядке ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Каких-либо доказательств, подтверждающих приведенные в апелляционной жалобе доводы ООО «Ремстрой КС» суду представлено не было. Протокол об административном правонарушении, согласно КоАП РФ составляется в день совершения административного проступка, поэтому доводы представитель ООО «Ремстрой КС» по доверенности Швачко С.Н. о том, что указанные в запросе государственной инспекции труда в Волгоградской области о предоставлении документов, даты возможного составления протокола свидетельствующие по мнению Швачко С.Н. о предвзятости сотрудника Инспекции, не могут быть признаны обоснованными, т.к. противоречат требованиям действующего административного законодательства.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи 109-го судебного участка Советского района г.Волгограда от 07.05.2010г. о привлечении ООО «Ремстрой КС» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 109 Советского района г.Волгограда от 07 мая 2010 года о привлечении ООО «Ремстрой КС» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представитель ООО «Ремстрой КС» по доверенности Швачко С.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.11 КоАП РФ.
Судья подпись
«Копия верна»
Судья: Н.И. Саранча