Дело № 12-316/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 23 сентября 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление № 067177/417 от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП Спиридонова Владислава Леонидовича, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 от 02.09.2010 № 067177/417 (далее Постановление) индивидуальный предприниматель Спиридонов Владислав Леонидович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием для принятия Постановления явились допущенные индивидуальным предпринимателем Спиридоновым в помещении, расположенным по адресу: Волгоград, ..., в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Не согласившись с этим постановлением, и.о. прокурора Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в которой он просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советское отделение Государственного пожарного надзора.
В судебном заседании государственный инспектор Советского района по пожарному надзору ФИО2, представил суду Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» действует до настоящего времени. Просил отказать в удовлетворении протеста и.о. прокурора Советского района г. Волгограда, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо Спиридонов В.Л. поддержал протест и.о. прокурора Советского района г. Волгограда, просил удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мжельская Н.С. уточнила заявленные требования, просила суд изменить постановление № 067177/417 от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП Спиридонова Владислава Леонидовича, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, внеся в описательно- мотивировочную часть ссылку на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления.
Постановлением № 067177/417 от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенным государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 ИП Спиридонов Владислав Леонидовича подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. л.д. 5-6).
Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 02 сентября 2010 года, согласно которого в преиод с 01 сентября 2010 года по 02 сентября 2010 года ( в 11 часов 00 минут 02.09.2010 года - время окончания мероприятия по надзору) при проведении внепланового мероприятия по надзору в отношении ИП Спиридонова В.Л. было установлено, что Сипиридонов В.Л., являясь лицом ответственным за пожарную безопасность в помещениях, расположенного по адресу: ... ... ... как лицо уполномоченное пользоваться и распорязаться имуществом (ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года), допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно Правил пожарной безопаснотси в РФ утвержденных приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года (ППБ 01-03): Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; Не ведется журнал учета огнетушителей; Ответственными лицами не пройдено обучение по программе пожарно-технического минииума; Помещения не обеспечены первичными средтсвами пожаротушения в соотвествии с нормами. л.д. 7-8).
Данное постановление является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства.
Основанием для принятия Постановления явились допущенные индивидуальным предпринимателем Спиридоновым в помещении, расположенным по адресу: Волгоград, ..., в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по указанной норме наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в условиях особого противопожарного режима.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Согласно ст. 30 этого же Закона в случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
Между тем, в протоколе № 067177/417 об административном правонарушении от 02.09.2010, Постановлении ссылка на документ, вводящий в действие в период совершения правонарушения особый противопожарный режим, отсутствует. Материалы дела сведений о совершении правонарушения именно в период действия особого противопожарного режима не содержат.
На основании изложенного, постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 02 сентября 2010 года № 067177/417 о привлечении ИП Спиридонова В.Л. к административной ответственности по ст. 210.4 ч.2 КоАП РФ не может быть признано обоснованным, т.к. не содержит ссылки на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», вследствие чего суд считает возможным его изменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 от 02 сентября 2010 года № 067177/417 о привлечении ИП Спиридонова Владислава Леонидовича к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - изменить, включив в описательно - мотивировочную часть указанного постановления ссылку на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: Саранча Н.И.